2011年度广州市工商局政府信息公开年度报告　　引 言　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市工商局编制2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述，政府信息主动公开，政府信息依申请公开，企业基本资料信息查询，咨询，复议、诉讼和申诉，收费等情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。广州红盾信息网站(http://www.gzaic.gov.cn)上可查阅下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系广州市工商局政务信息公开办公室(联系人：龚爱军，电话：85592234)。　　一、概述　　2011年，我局将政务公开作为完善工商服务和深化行政指导的重要途径，不断健全公开机构、完善公开机制、夯实公开载体、拓展公开内容、强化公开监督，全方位推进政府信息公开，全面推行工商行政审批、执法办案、社会监督工作的“阳光化”，政务公开工作上了一个新台阶。一是公开组织体系健全。设立了局长挂帅的政务公开工作领导小组和“政府信息公开办公室”，进一步健全了市局、分局、工商所三级“政务公开咨询受理窗口”，形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、主管部门全程抓的政务公开组织领导架构。二是工作机制日趋完善。制发了《关于公开行政处罚案件卷宗材料等有关问题的意见》、《关于进一步做好确定公文公开属性及发布工作的通知》、《工商所政务公开工作指引》等公开规范，建立健全了信息公开保密审查、工作考核、过错责任追究、新闻发言人制度、舆情收集处置、社会监督评议等制度，政务信息从产生、报送、审查、公开到检查、考评和年报全过程均有章可循。三是公开载体不断丰富。我局以广州红盾信息网、广州政府门户网作为信息公开的电子主平台，电视、报纸、电台等载体作为辅助，以“网上、注册窗口和工商所”为主阵地，多渠道、全方位延伸公开方式和内容。全面完成了红盾网改版及栏目增设工作，重设“政务公开”专栏，编制了《政府信息公开目录》，发布各类信息1000多条;增设了“工商业务解答”专栏;开通了官方腾讯微博“广州12315热线平台”、腾讯QQ受理平台、新浪官方微博“@广州工商”等网络平台，方便与群众的交流与互动，有效扩大了政务公开的覆盖面。四是服务功能日益彰显。为更好地服务办事群众，我局修订了《工商登记事务提醒通知书》、《工商登记事务行政告知书》，开通办结短信发送平台，让企业和群众第一时间掌握办件进度。并继首推“网上受理+执照快递”方式，将内资、外资企业注册登记纳入局外网大厅实行“一站式”服务后，又相继推出网上无纸化年检系统和个体工商户注册网上登记系统，本局24项行政许可事项均可在网上查询，网上准入、监管、便民三类在线业务涵盖工商各业务范围，网上服务比例达80%以上，企业年检全部实现网络化(内资、外资企业2011年年检率分别达到85.8%、88%，创历史新高)。本局注册窗口群众满意率始终保持99%以上，荣获广东省文明窗口、全国妇联“巾帼文明岗”等荣誉称号。五是公开监督更加给力。严格群众评议工商外部监督机制，坚持深入开展“维权服务日”、“工商开放日”、“领导接访日”等系列活动，在全市首推基层“双述”活动，提升政务公开层次;并将政务公开监督检查列入纪检监察部门效能监察和党风廉政建设检查范畴，全局24项行政审批事项全部纳入广州市行政审批电子监察系统，主动接受全程监督，有效规范了部门及工作人员的行为，促进了机关作风的进一步转变，本局绩效测评始终保持在全市前列。　　全系统通过各种渠道发布各类政务信息15650条，其中在广州红盾信息网站发布文字、图片和视频等信息1570条;向政府门户网站报送信息374条。　　二、政府信息主动公开情况　　2011年，本局在红盾网上主动公开政府信息1570条，全文电子化达100%，其中在市政务中心公开规范性纸质文件8份。　　在主动公开的信息中，政务新闻571条(工商工作动态、新闻报道)，占总体的比例为 36.3 %;政务行风建设工作动态新闻55条，占总体的比例为 3.5%;公告公示126条(行政、年检、监测公告、企业信用等)，占总体的比例为8%;表格下载107条(内资、外资等登记表格), 占总体的比例为6.8 %;办事规程24条, 占总体的比例为1.5%;示范文本4条;法律法规及规章类3条(《个体工商户条例》、《行政强制法》等);创文明城市专栏44条, 占总体的比例为2.8%;专项整治工作专栏63条(开展无照经营、打假、打传、食品安全、广告整治、知识产权保护等专项行动),占总体的比例为4%;工商业务解答281条(答复群众有关工商咨询问题)，占总体的比例为17.8%;回音壁40条,占总体的比例为2.5%;招标公告41条, 占总体的比例为2.6%;视频12条(工商惠民、市场监管等),占总体的比例为0.7%;行政处罚信息89条, 占总体的比例为5.6%;电话指南18条, 占总体的比例为1.1%;办事指引28条, 占总体的比例为1.7%;弹出窗信息9条;消费警示15条;政务公开指南2条;图片新闻25条;统计数据4条;规划计划3条;收费项目1条;工商访谈5条(关于民营经济发展、消费监管等)。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息260多条(主要包括消费警示、生猪屠宰管理、注册登记权限进一步下放、提升服务效能，促进经济发展等方面的规范性文件;市场监管和行政处罚等信息)。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督信息13条, 2011年本局没有达到政府公开招标限额的工程项目，委托市财政局政府采购指定的代理公司办理公开招标完成项目共13项。其中，市局检验及实验室设备采购项目，中标金额78.76万元;食品质量监测机构采购，中标金额250万元;食品安全快速检测试剂卡采购，中标金额70万元;网上年检代录及档案整理采购，中标金额59万元;档案中心委托档案扫描和条形码服务采购，中标金额161万元;市局新闻发布中心及1701、1702室修缮项目，中标金额54万元;屠管支队业务用房修缮工程，中标金额78万元;机关办公大楼3台电梯采购，中标金额124.86万元等。局机关办公设备、办公家具、印刷的采购，按照市财政局《关于2010年协议供应项目采购事项的通知》(穗财采〔2010〕6号)、《关于2011年-2012年部份协议供应项目采购事项的通知》(穗财采〔2010〕553号)的规定，办理协议采购供货。　　本局每年经费预算、决算均通过局党委会讨论决定，经费预算、决算等信息列入主动公开;本局实际支出以及审计等信息列入局务公开，每月开支情况报主要领导和分管领导阅示;对个别处室开支情况进行内部通报。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局采用以广州红盾网站和各级注册大厅为主，电视、报纸、电台为辅进行主动公开政府信息的形式，2011年，围绕“创文”、“双打”、食品安全等中心工作，大力开展广告招牌规范、无照经营清理、食品安全保障、网格化服务监管、企业网上注册登记、志愿服务保障等方面，共制作38期《广州红盾》电视节目，较好地宣传了广州工商工作。通过国内16家电视(电台)播出、报纸、网站发表报道我局新闻信息稿件2130余篇(条)。为加强消费维权知识宣传，本局与《羊城晚报》合作，开辟了《天天3·15》、《3·15消费潜规则追击令》专栏，报道损害消费者权益的典型案例，增强群众消费维权意识。各注册大厅设立资料索取点、政务公开公告栏、电子触摸屏、电子显示幕、自助查询电脑等便民服务设施，为办事群众提供信息查询服务。　　三、政府信息依申请公开情况　　本局2011年共受理依申请公开38件，其中，当面申请17条，网上申请21条。38件全部办复，回复率和群众满意度均为满分,受到省工商局、市信息办、市信访局的好评。　　四、企业基本资料查询情况　　本局2011年共受理企业基本资料(含批量查询及内档查询)约408614件,其中企业基本信息查询65772件，批量查询和企业内档查询342842件。　　五、咨询情况　　本局机关各政务公开点(局政务公开办公室、驻政务中心注册大厅、企业档案查询窗口)共接受咨询1670076人次，其中现场接待567132人次，咨询电话接听543523个次，网上咨询101848条。网站专栏页面访问457573人次。　　六、复议、诉讼和申诉情况　　2011年，本局未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。　　七、企业基本信息公开费用情况　　2011年度，本局政务信息公开事务中，共受理企业登记资料查询65772件，按照《关于我省行政机关依申请提供政府公开信息正式收费标准及有关问题的通知》(粤价〔2011〕240号)收费标准，收取企业登记资料信息检索、复制费596925.3元，免收公、检、法、国安、纪检监察等机关的企业登记资料检索费80215元。　　八、存在主要问题和2012年工作计划　　存在问题：一是主动公开内容还不够全面，有些内容更新不及时;二是个别分局政务公开目录设置有待进一步统一和规范。　　2012年是《政府信息公开条例》实施的第5年，我局将围绕广州建设国家中心城市和低碳广州、智慧广州、幸福广州的要求，按照市政府办公厅《2012年广州市政务公开工作要点》，以网站建设为依托，以流程再造为载体，进一步完善政务公开机制，健全行政权力运行监督体系，优化行政决策、审批、执法、管理、服务流程，全力提升工商机关依法行政水平和便民利民惠民服务水平。重点抓好以下工作：一是进一步推进网站建设。本局将继续抓好广州红盾信息网站建设，进一步发挥QQ、12315热线平台和工商微博的作用，从办事、公开、互动三个层面增加公开内容，拓展服务范围，更加方便群众使用;继续加强各分局政务公开网页建设，使各分局政务网页与市局网站更加高效、便捷链接，便于群众全面查询所属各分局的信息。二是进一步创新政务公开工作机制。政务公开工作繁杂，本局将更加注重统筹协调，加强督查指导，进一步理顺工作关系，建立良好的沟通协调机制，逐步建立党务、政务、局务公开良性互动机制，坚持原有的监督员制度，热线电话，电子举报信箱，完善新闻发言人制度、网络发言人制度、舆情收集处置制度，提升政务公开综合效应。三是进一步统一依申请公开的标准。对于企业(个体户)基本信息查询问题，本局将积极协调上级工商机关和有关部门，尽快统一企业查询的标准;对于职业打假人申请公开案件材料、群众申请公开财务预决算、公文等问题，及时研究，妥善应对，统一标准，按时答复。四是进一步加强对敏感问题的研究。注意在工作中发现和收集依申请公开中存在的问题，抓住典型案例，及时予以通报，并提出规范性意见，指导基层积极、妥善应对依申请公开事项。同时，加强工作人员应对职业打假人或情绪比较激动申请人的培训，做到依法依规、有理有据办理主动公开和依申请公开。　　九、说明与附表　　(一)以下统计数据期限截至2011年12月底，包括下属各分局。　　(二)附表(4份)附表1主动公开信息情况统计表 填报单位：广州市工商行政管理局               单位：条指　　　标数　　量主动公开信息数1570全文电子化的主动公开信息数1570其中：新增的行政规范性文件数8 附表2依申请公开情况统计表 填报单位：广州市工商行政管理局              单位：条项    目单  位数　　量申请总数条38按申请方式，其中：1.当面申请数条122.传真申请数条 3.电子邮件申请数条 4.网上申请数条215.信函申请数条56.其他形式申请数条 对申请的答复总数条38其中：1.同意公开答复数条382.同意部分公开答复数条 3.不予公开答复数条 4.信息不存在答复数条 5.非本机关政府信息答复数条 6.申请内容不明确答复数条  附表3咨询服务统计表 填报单位：广州市工商行政管理局   填报日期：2012年2月28日项    目单  位数　　量提供服务类信息数条167260网上咨询数条101848现场接待人数人次502114咨询电话数人次537782网站专栏页面访问量万人次45.7573附表4申诉情况统计表 填报单位：广州市工商行政管理局       单位：条指　　　标数　　量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0