2011年广州市卫生局政府信息公开年度报告二O一二年二月引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市卫生局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表，在广州卫生局网(www.gzmed.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系：市卫生局办公室，联系电话：81072323。　　一 概 述　　2011年，我局严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》的要求，以加强组织领导，巩固完善制度机制，加强政务服务体系建设，拓宽政民互动渠道等为着力点，切实推进局机关政务公开和局属医疗卫生事业单位办事公开工作，取得了成效。　　(一)领导高度重视，为政务公开工作提供有力保障。　　我局高度重视政务公开工作，把贯彻落实《政府信息公开管理条例》作为落实科学发展观、全面推进卫生政务公开的契机，与业务工作同部署、同检查、同考核、同推进。由局党委书记、局长黄炯烈任组长、局领导班子成员任副组长，各处室负责人参加的市卫生局政务公开工作领导小组下设办公室，具体负责政务公开日常组织实施工作。并根据人事变动，及时调整了政务公开工作领导小组，为我局政务公开工作的开展提供了有力保障。　　(二)强化政务公开制度执行，稳步拓宽信息公开的深度和广度。　　2011年，我局进一步加强《政府信息公开管理条例》、《广州市卫生局政务公开制度》等一系列制度的贯彻执行，维护政府信息公开工作秩序，使群众反映的问题得到及时回复，有效保障群众的合法权益。进一步完善《广州市卫生局驻市政务服务中心窗口管理办法》，对驻市政务服务中心窗口的业务范围、人员组成和分工、工作职责、工作制度以及行政事项的登记受理、资料交接、证件发放和归档等工作流程作出了明确的规定，严格落实首问责任制、一次性告知制度等工作制度。2011年，窗口全年登记行政事项共5485件，受理4734件，通过审批4305宗，接受网上申请业务8件，答复群众咨询服务达7055人次。全部案件均在规定的时限内办结，无一案件出现差错。根据市政务管理办数据统计情况显示，我局窗口服务群众总满意率为100%。同时，继续拓宽信息公开的深度和广度，在去年主动公开“广州市卫生局财政预算”、深化医药卫生体制改革各项工作进展情况基础上，主动公开行政处罚信息、设立工程建设等信息专栏。　　(三)全力推进电子政务工作，着力提高行政服务效能。　　2011年9月，根据《广东省卫生厅关于护士执业注册的试行管理办法》，我局将“护士首次注册”和“护士入省变更注册”的初审工作下放至区(县级市)卫生局实施，简化护士执业注册申请所需提交的材料，将护士注册审批时限由以前60日缩短为20个工作日。至2011年12月，我局行政许可审批备案事项已全部实现电子审批，并完成市政务服务平台和行政审批电子监察系统接入工作。截至2011年9月，全市共建立居民电子健康档案363.6万份;建成了以区域卫生信息平台为中心，各市属医院为节点的集约式诊疗预约服务网络，依托网络、电话、自助设备等渠道向广大市民提供实名制诊疗预约服务。　　(四)认真抓好直属事业单位办事(院)务公开工作。　　2011年，我局把院务公开工作纳入以“服务好、质量好、医德好，群众满意”为主题的“三好一满意”活动，同布置、同推进、同考评，进一步规范各级各类医疗卫生单位信息公开的范围、内容、方式、程序。特别是服务承诺、收费项目、岗位职责、工作规范等内容的公开及双向沟通渠道的建立。目前，局属各单位《信息公开目录》网上公布工作已完成。并按照局的规定，利用医院信息网、电子触摸屏、电子报价系统、住院患者一日清单、宣传栏、印发医疗信息简报、宣传单张等多种形式，公开药品价格、各项医疗收费标准。对患者住院期间每日医疗费用，局属各医院打印或填写“医药费用明细清单”，门诊患者“医药费用明细清单”在医院提供门诊收费收据时作为附件向患者提供，让病人对每项治疗、每种药的价格都比较清楚，明白消费。同时，主动向群众宣传行业纪律和规定，公布举报电话，设立投诉箱，确定专人负责受理患者和群众的举报和投诉。　　二 政府信息主动公开情况　　我局2011年全年主动公开政府信息2024条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息339条。　　在主动公开的信息中，政务新闻类信息511条，占25.2 %;公告、通知类信息154条,占7.6%;政策文件类信息376条，占18.6%;健康教育类信息205条，占10.1%;人员招聘类信息 471条，占23.2%;政策法规类信息149条,占7.3%;办事指南及流程116条，占5.7%，便民热线、规划总结等其它类信息41条占2.0%　　为方便公众，我局还充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体发布政务信息。积极探索通过网上公示、专家咨询论证以及邀请各界代表参加有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开。认真办理人大、政协的建议和提案，保质、保量、及时答复，并在工作中采纳、落实有关建议和要求。全年共办理建议和提案59件，全部按期办结。重视和加强信访工作，把信访作为密切联系群众的重要渠道，受理公民、法人以及社会各方面的公开申请，公开相关政务信息，宣传卫生政策。全年共收到信访件1053件，办结率达98%。与此同时，我局主要领导通过广州电视台“沟通无界限 行风大家谈”节目,多次进行政民互动,回答群众的咨询、投诉。指定新闻发言人及时向社会发布卫生信息。　　三 政府信息依申请公开情况　　我局2011年共受理信息公开申请 30宗。其中：同意公开并提供信息25宗，所申请信息不属本部门职能范围、指引申请人到相关部门查询5宗。　　四 咨询情况　　我局2011年度共接受市民咨询42000次，其中咨询电话接听15000多次，当面咨询接待560次，网上咨询202次。本局2011年度政府信息公开专栏访问量为12万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：人员招聘、网上办事、政民互动、政策文件。　　五 复议、诉讼和申诉情况　　我局2011年没有发生因信息公开事务引发的行政诉讼和行政复议案件。　　六 存在的主要问题和改进措施　　(一)存在的主要问题。经过多年的探索和实践，我局政务公开工作取得了较好成效，有力地促进了卫生事业发展，但也存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：我局信息公开工作和主动公开的内容还不能完全满足人民群众的需求。对市属医疗卫生服务单位信息公开工作的指导和督查还需进一步加强。　　(二)改进措施：一是进一步完善相关制度。对《条例》实施以来局机关政府信息公开工作进行全面梳理，加强制度建设，进一步规范政务公开各个环节的工作，继续完善责任明确、运转协调的工作机制。　　二是进一步加强卫生系统网站建设，重点提高以卫生行政审批为重点内容的在线服务支持能力，提高工作效率。继续推进基于电子健康档案的区域信息平台建设，着力推进广州市健康卡的应用和居民电子健康档案的建立，完成广州市集约式预约诊疗系统正式上线，免费为居民提供预约挂号服务。　　三是开展直属医疗卫生服务单位信息公开督导检查。重点指导和督查各医疗卫生单位贯彻落实《医疗卫生服务单位信息公开管理办法(试行)》情况，推动信息公开工作健康有序深入开展。　　七 说明与附表　　(一)其他说明：附表统计期限是2011年1月-12月　　(二)附表附表1                主动公开情况统计　　　　  　　单位：条 指标 数量 主动公开信息数 339 其中：全文电子化的主动公开信息数 339 新增的行政规范性文件数 1 附表2                 依申请公开情况统计　　　　　　单位：条 指标 数量 依申请公开信息目录数 30 申请总数   其中：1.当面申请数 30 2.传真申请数 0 3.电子邮件申请数 0 4.网上申请数 0 5.信函申请数 0 6.其他形式申请数 0 对申请的答复总数 30 其中：1.同意公开答复数 25 2.同意部分公开答复数 0 3.不予公开答复数 0 4.信息不存在答复数 0 5.非本机关政府信息答复数 5 6.申请内容不明确答复数 0 7.告知申请人查询的方式和途径 0 附表3                咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 23000 网上咨询数 人次 202 现场接待人数 人次 560 咨询电话接听数 人次 15000 网站专栏页面访问量 万人次 12 附件4                       申诉情况统计表  指标 数量 行政复议数 0 行政诉讼数 0 行政申诉数 0 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数   0