2011年广州市环境保护局政府信息公开年度报告 广州市环境保护局2012年2月 引 言 本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市环境保护局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。登陆我局门户网站www.gzepb.gov.cn可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市环保局办公室，联系电话：38920928，传真：38920930。一、概述2011年度，我局政府信息公开工作主要围绕以下几方面进行：（一）推进行政审批改革，规范行政权力行使。（二）做好主动公开，建设阳光机关。（三）完善电子政务平台，加强政务窗口建设。（四）结合政风行风评议，提升为民办实事能力。（五）积极探索政企政民互动新方式,做好社会公众环境权益保障工作。 （六）做好信息宣传和舆情分析，提前部署维护社会稳定。我局要求全系统各部门牢固树立事业观、团结观、廉洁观、方法观、效率观和激情观等“六个观”，结合政风行风评议活动，进一步提高信息公开工作为民办实事的能力。二、政府信息主动公开情况我局在门户网站设置了政府信息公开平台，并新建了工程建设领域项目公开专栏。我局在该平台共公开政府信息4111条（截止2012年2月14日），全文电子化达96%，2011年度新增主动公开信息191条，并对部分失效信息进行了清理。同时，我局在该平台公布了信息公开指南和监督投诉方式，规范了信息公开目录，共计6大类100个子类，并自2009年1月起提供了依申请公开网上受理服务。在主动公开的4111条政府信息中，共公开机构职能类信息25条，占总体的0.6%。政策法规类信息965条，占总体的23%，主要包括：1.市环保局规范性文件473条；2.广州市环保法规29条；3.广州市环保政策文件50条；4.广东省环保法规36条；5.广东省环保政策文件33条；6.国家环保法律法规108条；7.其他相关政策文件32条；8.大气环境质量标准5条；9.大气污染物排放标准42条；10.水环境质量标准15条；11.水污染物排放标准47条；12.噪声标准14条；13.危险废物标准10条；14.固体废物标准15条；15.核与辐射标准5条；16.机动车排放标准51条。规划计划类信息27条，占总体的0.7%，主要包括：1.环境规划18条；2.年度及阶段性工作计划9条。属于本单位业务类信息2920条，占总体的71%，主要包括：1.行政许可80条；2.环境影响评价60条；3.污染控制42条；4.机动车污染控制135条；5.固废与辐射安全37条；6.环境监察执法91条；7.环境质量与监测19条；8.示范区、绿色社区（学校）、环境友好企业55条；9.人事管理172条；10.招标公告7条；11.意见征集与反馈28条；12.局长接访58条；13.工作动态2124条；14.年度工作总结12条。属于本单位统计数据类信息12条，占总体的0.3%，主要包括：1.环境统计年报2条；2.行政审批统计3条；3.部门预算等其他统计信息7条。属于本单位其他类信息162条，占总体的4%，主要包括：1.大事记76条；2.广州年鉴-环境保护11条；3.业务表格下载75条。在主动公开的政府信息中，与公众密切相关的重大事项信息464条，主要包括：1.污染信访投诉情况和突发性环境事件及处理情况；2.每天空气质量监测结果、水源区水质监测结果和委托环境监测收费标准；3.机动车排气超标车辆公告、机动车环保标志查询；4、环境统计各年度数据报告（简报）和环境公报；5、行政许可事项办事指南及受理情况实时列表和查询；6、建设项目环评审批前公示、竣工验收审批前公示、退案公告、环评审批结果公告、验收审批结果公告、重大项目环评报告（简本）；7、人事任免及公务员和职员聘录；8、排污费征收情况；9、行政处罚和行政复议情况。在主动公开的政府信息中，属于公共资金使用和监督方面的信息81条，主要为排污费征收情况（按月公布）、收费标准、招标公告和部门预算（按年公布，部门决算需经市人大、市政府审核通过后公布）。该信息的公开体现了公共资金收费透明化，为公众监督提供了依据。我局将在今后逐步推进细化公开环保专项资金分配使用情况、重大项目招标中标情况及工程进度情况，以及根据有关要求公开财政预算、决算和实际支出及审计等情况。在政府信息主动公开工作中，为方便公众了解信息，我局以公告栏、报纸杂志、电视媒体、对外政务服务窗口、门户网站、政府新闻发布会等为载体，多次邀请企业、群众代表参加座谈互动，并主动到社区、企业征求各种意见。其中，浏览我局门户网站获取公开信息为最常用的形式，最受欢迎的形式是我局政务窗口主动到社区、企业进行现场互动座谈。在便民服务方面，我局通过编制政府信息公开目录、公益广告、印制办事指南和宣传手册等方式，进一步方便市民群众获取所需环境信息内容。在目前“加强社会建设，创新社会管理”的形势要求和背景下，我局坚持勇于创新，敢于探索，采取“抓好空间布局规划、抓好行政审批准入、抓好权威信息服务、抓好行业协会的桥梁作用”等措施，建立行政管理部门、餐饮行业协会、餐饮业户三者之间的协调交流沟通机制的创新餐饮业污染防治管理模式，严控油烟扰民问题，保障市民群众的合法环境权益。同时，结合2011年全市开展政风行风评议活动，我局通过动员部属、自评自纠、综合评议、整改提高四个阶段抓好工作落实，切实纠正和解决了一批群众反映强烈的环保突出问题，促进和推动了市环保系统的行政效能建设和作风建设，行政执法行为得到了进一步规范，公共服务水平得到了进一步提升，民主评议工作取得了阶段性成果。从评议情况来看，我局在依法行政、公正执法、政务公开、办事效率、服务态度、作风建设、解决存在问题等方面得到了评议代表的充分肯定，市直行评团测评分数为95.73分，各区、县级市环保局平均分数为96.07分。经最终统计考核，我局获评2011年广州市政风行风民主评议测评第二名。在民营企业评议政府部门作风测评中，我局取得了优秀等次。我局依托对外政务服务窗口，坚持实施“请进来、走出去”的信息公开和办事公开方式，取得较好的成效。2011年12月，经市政务办与市直机关工委考核，我局被评为“政务服务标兵窗口”，其中，窗口首席代表被评为“2011年优秀工作人员”、三名工作人员被评为“政务窗口服务标兵”。自2009年5月市政务办与市直机关工委在市政务中心首次开展月度“服务之星”评选活动以来，市环保局窗口工作人员连续19个月获得此称号，是市政务服务中心自活动开展以来连续获得此称号的三个部门之一。三、政府信息依申请公开情况我局2011年共受理信息公开申请31件，其中通过我局门户网站（www.gzepb.gov.cn）“政府信息公开”栏目提交的网上申请28件，前往对外政务服务窗口递交书面申请3件。根据申请的信息内容，大约19％属建设项目环境管理类信息，6％属机动车环保标志类信息，25％属环境监测类信息，19％属餐饮企业涉及的办事咨询类信息，13％属排污许可管理类信息，6％属环境污染投诉、维权类信息，其余是涉及收费、审批标准条件等信息。在已答复的31件申请中，“同意公开”的29件，占总数的94％，“信息不存在”的1件，占总数的3%，“不予公开”的1件，占总数的3%。主要是环境保护部《关于公众申请公开建设项目环评文件有关问题的复函》（环函〔2008〕50号）有关解释，已告知申请人答复其申请公开的环境影响报告书（表）等建设项目环评文件，应向项目建设单位或评价单位索取，并向申请人提供详细的索取联系方式。在依申请政府信息公开的申请人中，26人为本地居民，占全部申请的84％；5人为外地居民（其中1人为香港居民），占全部申请的16％。四、咨询情况我局2011年度共接受市民咨询14144人次，其中，我局对外政务服务窗口接待8385人次，接听咨询电话5426人次，网上咨询333人次；我局2011年度门户网站政府信息公开栏目访问量累计为31万人次。我局门户网站最受市民群众关心，按点击率排序最高的栏目依次是：行风评议工作、民营企业评议政府部门工作栏、环境监测、区县信息、法规与标准、公示等专题栏目。主要原因有以下几方面：一是2011年是 “十一五”污染减排全力攻坚阶段的关键时期，我局实时通过网站专栏将各阶段的工作情况、工作成效等信息向市民群众发布，主动接受市民群众监督。二是2011年，市委、市政府开展民主评议政风行风和民营企业评议政府部门作风活动，为配合“双评议”工作，我局在门户网站开设了“政风行风评议工作专栏”和“民营企业评议政府部门作风工作专栏”，向社会征集有关我局推进反腐倡廉、作风建设和惠民便民建议及措施，获得企业和群众的积极响应。三是我局通过整合行政许可有关办事指引，并统一在我局门户网站上公布详细的办事指南，方便了办事人员，提高了效率。同时，随着我局实行行政许可事项网上申报、网上查询办理流程和结果等便民措施的普及，通过网站进行事项申报和查询办理情况的人数呈增多趋势。四是随着环境质量愈来愈受到群众的重视和关注，环境保护成为社会生活和城市建设管理的重要方面，环境管理成为政府主要行政职能之一，环保信息受到主流媒体的青睐，采写数量明显增多，我局网站汇聚的新闻和环境信息也引起了环保工作者和社会公众的广泛关注。五、复议、诉讼和申诉情况我局2011年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，我局未收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控）。六、存在的主要问题和改进措施随着“十二五”规划有关工作的推进，国民收入水平迈进新阶段，经济社会处于转型发展的关键时期，资源环境要素的约束将日益凸显，环境污染事故处于易发多发期，社会公众对环境保护的诉求更为强烈，环保公共需求也进入快速增长期，社会群众对获取环境信息的意识不断提高。针对社会群众对环境信息获取的广度和深度的增加，我局将严格落实国家、省、市环保工作部署，并进一步探索和创新环境信息公开方式，加强环境管理和服务工作力度，满足人民群众日益提升的环境需求。七、说明与附表（一）对于本报告所涉及的有关数据除特殊注明外，统计期限为2011年1月1日至2011年12月31日。（二）有关数据比较详见以下附表： 附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　　　  单位：条 指标数量主动公开信息数（截止2012年2月14日）4111（2011年新增191）其中：全文电子化的主动公开信息数96%新增的行政规范性文件数131 附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　　 单位：条 指标数量依申请公开信息目录数（包括申请流程、网上申请、进度查询、表格下载、依申请公开属性文件一览表）5申请总数31其中：1.当面申请数32.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数285.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数31其中：1.同意公开答复数292.同意部分公开答复数03.不予公开答复数14.信息不存在答复数15.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数0 　　　　　附表3 咨询情况统计 指标单位数量提供服务类信息数（市政务中心网站采用60条，市政府网站采用6条）条66网上咨询数人次333现场接待人数人次8385咨询电话接听数人次5426网站专栏页面访问量人次42101 附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　　　　　　 单位：件 指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0