2011年广州港务局政府信息公开年度报告引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州港务局编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzport.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州港务局办公室，电话：02083050205。 一  概述我局严格按照市政府办公厅制定的《2011年广州市政务公开工作要点》的部署和要求，认真贯彻落实《广州市全面推进依法行政建设法治政府5年规划（2010-2014年）》、《2011年广州市全面推进政务公开工作要点》，进一步完善政务信息公开工作机制，规范公开工作运作，继续以电子政务建设为中心，以窗口建设为保障，以公众信息网为载体，以优质服务为目标，大力地推进了政府信息公开工作的依法开展。不断完善公开主渠道。网站是政务公开的主要载体，是体现政务公开工作深度和质量的重要窗口。为进一步深化我局的政务公开工作，我局逐年不断推进网站的优化工作。目前，网站已设置有“信息公开、网上办事、公众服务、公众互动”四大专栏，涵盖公开指南、公开目录、标准文书、依申请公开、网上预受理、业务咨询、办事指南、结果公示、表格下载、局长邮箱、建议投诉等各方面，为我局开展政府信息公开工作提供了坚强保障。2011年，网站浏览量约18万人次，比2010年全年浏览量增长约80%。为提高办事效率和服务水平，我局结合相关业务网上办理实际情况，现已将危险港口作业审批和广州港出海航道进出船舶调度计划报送，纳入“百项政府服务网上办理”工程，数量最大且属日常审批的业务实现了电子政务化，大大方便了行政相对人。为进一步深化我局的政务公开工作，我局在公众信息网升级改版的同时稳步推进派出机构和直属单位的二级网站建设。目前广州港通讯调度指挥中心、广州港建设工程质量监督站、广州港务局教育培训中心和广州港务局海港分局网站已建成开通。二级网站建成后，我局政务公开的力度进一步提高。精简行政事项提高行政效率。为了提高行政效能，根据市政府关于进一步精简行政审批（备案）职权事项的要求，我局本着“职权法定、精简高效”的原则，积极与市审改办等部门沟通协调，行政审批事项由原来的19个行政许可事项、7项备案事项调整为10个行政许可事项、1个按程序转报省或国家审批的事项、2个备案事项；并立即根据确定的行政审批事项，修订办事指南，及时对外公布。2011年我们召开了政务公开工作会议，专题讨论了如何进一步推进我局政务公开工作，并审议了我局新修订的政府信息公开指南、公开目录，布置落实指南、目录的挂网及实施工作；积极稳步推进我局行政处罚自由裁量权的制定工作，组织有关人员对我局行政处罚自由裁量权规定及配套制度的讨论修改、征求意见，制定了《广州港务局规范行政许可自由裁量权暂行规定》，对相关行政许可的依据、许可条件、申请资料、许可决定方式、办理程序、办理时限予以细化、明确；认真落实“百项政府服务网上办理”工程，数量最大且属日常审批的业务的危险港口作业审批和广州港出海航道进出船舶调度计划报送工作，实现了电子政务化，大大方便了行政相对人。2011年我局在线受理审批事项共计28888件，办结率100%。进一步强化政务窗口自身建设。服务窗口将各行政审批事项的具体要求进一步加以整理和完善，编制了《窗口业务受理工作指引》、《广州港务局政务工作手册》；通过完善窗口工作制度、工作台账等，给予受理人办理行政审批的明确指引, 进一步明确岗位职责；全面落实窗口服务部门限时办结制、首问责任制、一次性告知制、AB岗制工作机制，不断优化办事流程，提高服务质量、工作效率和人民群众对窗口工作满意度。近年来，我局政务窗口以零投诉、零不满意率，展现了我局良好的政务服务形象，确立了我局政务窗口在市政务服务中心中的标兵示范作用。多层面拓展政务信息公开渠道。紧密围绕行业管理特点，采取多种形式，在行业管理法规、规章，重要事项的实施前，多渠道及时向社会公开。如在2011年广州航运交易所成立时，我局通过新闻发布会、报纸、电视、广播等媒体及时向社会通报，进行政务信息公开。对行业管理重要工作部署的实施，通过召开行业内企业代表专题会议、宣贯会议等形式进行政务信息的公开，以及在广州日报等主流媒体发布通告等，及时向港航企业通报行业管理的重要工作部署，面向社会公开行业管理的政务信息。行业管理工作的通知、通告以及已受理企业的批复、通知等信息，及时挂在局公众信息网站上，及时向企业公开政务信息。手机短信是我局政务公开的另一个重要平台，为保障各港航企业安全生产，我局利用短信平台，及时将台风信息和高温预警信息发到有关人员的手机上，提醒企业做好防控工作。2011年通过我局短信平台向公众发布防风、防汛、防台等信息140418条。稳步建立监督评议长效机制。开展政务公开的监督检查，建立廉政监督员制度，我局聘请24名廉政监督员，每年举行一次监督员会议，对我局的廉政建设、行政管理、政务公开等工作提出意见和建议，不定期召集港航企业代表召开座谈会，倾听来自企业的呼声。监察部门对监督员和港航企业代表集中反映的问题进行核实、处理，有效地促进了我局的政务公开工作。二  政府信息主动公开情况广州港务局2011年主动公开政府信息2719条，全文电子化达100%。在主动公开的信息中，政策法规类的信息86条，占总体的比例为3.2%；广州港规划计划、港航经济运行情况统计等规划统计类3条，占总体的比例为0.1 %；本局行政管理类总计1938条，占总体的比例为71.2%；其中业务通知公告类25条，办事指南16条，人事信息1条，局港航新闻650条。除此之外，我局全年发布船舶进出口总计划20593条，及时有序地做好船舶进出港的调度指挥工作。三  政府信息依申请公开情况我局根据《广州市依申请公开政府信息办法》的精神，制订了局依申请公开政府信息的制度和程序。2011年通过共受理信息公开申请8件，全部答复。在答复的申请中，“同意公开”的8件，占总数的100%，其中港口航运发展情况占50%，其次是港口经济运行情况、船舶进出口数量和船舶交易情况。四  咨询情况广州港务局2011年共接受公众咨询13396次，其中咨询电话接听7774次，当面咨询接待5574次，网上咨询48次。我局2011年度政府信息公开专栏访问量为18万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：进出港船舶总计划、业务工作、统计数据、规划计划、机构职能、信息公开指南等。   五  复议、诉讼和申诉情况2011年我局没有发生因政府信息公开引起行政复议、诉讼和投诉情况。六  存在的主要问题和改进措施近年来，我局在推进政务公开制度化、规范化，拓展政务公开渠道，增加政务透明度，为企业和社会提供政务信息服务等方面做了不少工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是行政业务信息化建设还有待加强，特别是充分发挥公众信息网的作用全面实现网上业务即时咨询、申报、审批等，以进一步提高行政效能。二是依申请公开工作有待进一步完善，特别是要加大宣传力度，以便有效实施。三是对基层的政务公开工作指导不够。接下来，我们要进一步扩大对外宣传力度，发挥好公众网站的作用，让更多的组织及公众认知我局，提高依申请公开信息标的的明确性及合理性；继续完善网上互动功能建设，进一步提高公开工作效率。2012年，我局将加强对政务公开工作的领导，在分析总结近几年工作开展情况的基础上，进一步完善工作机制，认真贯彻落实《政府信息公开条例》，依法依规及时公开。一是提高政府信息公开工作的质量和效果。认真贯彻“以公开为原则，不公开为例外”的要求，对照《条例》确定的政府信息公开范围，结合交通运输部制定的行业信息公开指引，及时发布和更新依法依规应主动公开的政府信息，进一步拓展信息公开的广度和深度，更新公开目录，提高行业行政审批、备案等管理工作的透明度，自觉接受社会监督和评议。二是充分利用局公众信息网站平台提高服务水平。继续加强电子政务建设，完善网上业务受理和审批服务功能，在分析总结现有危险货物港口作业网上审批和船舶进出港计划网上申报实施情况的基础上，不断优化网上流转流程，提高效率，继续拓展网上受理业务的服务范围，方便企业；同时，增强网站互动功能，更好地为公众提供便利的信息服务。三是加强政府信息公开工作的宣传培训。政府信息公开工作政策性强，不论是应公开的单位，还是希望政府公开有关信息的公众，都需要进一步了解相关规定及政府各部门的职责。因此，必须加大宣传培训力度，做到既能满足公众的知悉权，又有利于政府部门提高工作效率。我局除积极派员参加市举办的培训外，也将在局内举办相关人员的业务培训，提高有关人员政务公开工作政策水平。四是继续加强督促检查及考评工作。在认真落实我局政府信息公开工作检查考评办法的同时，加强日常监督检查，确保信息公开的及时和准确。自觉接受公众监督，切实做好政府信息公开工作。 七  附表附表1：主动公开情况统计表指              标数 量（条）主动公开信息数2719其中：全文电子化的主动公开信息数2719        新增的行政规范性文件数9  附表2：依申请公开情况统计指                 标数量（条）依申请公开信息目录数5申请总数8其中：1.当面申请数12.传真申请数0          3.电子邮件申请数0          4.网上申请数7          5.信函申请数0          6.其他形式申请数0对申请的答复总数8    其中：1.同意公开答复数8          2.同意部分公开答复数0          3.不予公开答复数0          4.信息不存在答复数0          5.非本机关政府信息答复数0          6.申请内容不明确答复数0  附表3：咨询情况统计表指           标单 位数  量提供服务类信息数条1104网上咨询数人次48现场接待人数人次5574咨询电话接听数人次7774网站专栏页面访问量人次180000说明：1.提供服务类信息仅统计我局向行政相对人手机发送的短信。      2.现场接待人数仅统计前往我局办证窗口现场咨询的人数。