2012年广州市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告广州市食品药品监督管理局(2013年1月)引言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市食品药品监督管理局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzfda.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市食品药品监督管理局办公室(地址：广州市彭城东路16号;邮编：510160;电话：020-81743015;电子邮箱：jbgs@gzfda.gov.cn)。　　一、概述　　2012年，我局按照国家、省、市关于政务公开的工作部署，认真贯彻《广州市政府信息公开规定》等文件精神，加强诚信政府建设，努力改进机关作风，切实加大政务公开力度，不断改善政务环境，在加强政务公开组织领导、优化政务公开审批流程、健全政府信息公开制度、加强政务公开保障基础、拓宽政务公开宣传渠道、完善政务公开监督机制等方面均取得了新的进展，政务公开和政务服务水平得到进一步提高。　　(一)切实加强组织领导，不断完善政务公开机制　　推行政务公开，有利于增强政府工作透明度，架通政府与群众之间的桥梁;有利于提高政府执行力和公信力，改进公共服务水平;有利于促进各项工作顺利开展，增强社会公众参与度。一直以来，我局领导坚持政务公开也是监管力的理念，高度重视政务公开工作。不断加强组织领导，针对人员变动的实际，及时调整政务公开领导小组及其办公室人员，切实完善“主要领导负总责、分管领导主抓、办公室具体负责、各处(科)室及有关单位密切配合”的工作机制，将责任明确到人，做到一级抓一级，层层抓落实。根据国务院《2012年政府信息公开重点工作安排》中“推进食品安全信息公开”的要求，为了加大食品安全监管信息公开力度，依法公开食品生产经营许可、专项检查整治、违法生产经营行为查处等日常监管信息以及风险评估和风险预警信息，我们着手制定《广州市食品安全监管信息发布试行办法》。全国和全省政务信息公开电视电话会议召开后，姚建明局长亲自主持召开中层以上领导干部会议，及时传达学习会议精神。　　(二)着力加强制度建设，不断规范政务公开秩序　　为规范和推进我局政务信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政务信息的权利，提高食品药品监管工作的透明度，促进依法行政，我局加快制订《广州市食品药品监督管理局监管信息主动公开办法》。该《办法》将进一步明确职责分工、工作流程，在不违反保密规定的前提下，最大限度为公众提供更多的食品药品监管信息，具有较强的可操作性。目前，该《办法》经多次修改完善中。　　(三)注重加强政民互动，不断提高为民服务水平　　一是进一步畅通政民互动渠道。我局不断完善网上咨询、网上投诉和局长信箱，广泛征集市民的意见和建议，认真回应群众诉求。完善“网上办事”窗口，及时更新办事指南，提供表格下载，并实现行政审批事项网上预受理、网上公示公告、业务事项办理进度查询等功能，进一步巩固“外网受理、内网办理、外网发布”工作。同时，不断拓宽政民互动渠道，认真做好窗口服务、领导接访和热线电话等工作，虚心听取群众意见，及时消除误解、化解矛盾，努力维护群众的合法权益。　　二是大力推进决策民意征集。我局在制定有关政策、出台相关规定的过程中，非常重视利用政务网站以及新闻媒体，广泛进行民意征集。比如，在《广州市废弃食用油脂管理办法》起草制定工作中，我局利用《广州日报》、《南方日报》等主流平面媒体以及网站大张旗鼓进行宣传，广泛收集公众意见。初稿修订后，再次在我局政务网站公开征集公众意见。目前，该《办法》的立法工作正紧张有序推进之中。　　(四)积极适应形势需要，不断创新政务公开模式　　近年来，我局收到的来自全国各地食品药品监管系统关于标示我市生产的保健食品协查函明显增多。为了进一步规范保健食品市场秩序，加大对无证生产保健食品行为的打击力度，我局对调查确认涉嫌违法的生产企业和保健食品协查复函进行主动公开，并将我局在日常监管、案件协查以及保健食品风险监测工作中，发现产品外包装标签和说明书标示为保健食品，但并未取得广东省食品药品监督管理局核发的《保健食品生产企业卫生许可证》的生产企业予以通告。通过对上述违法行为实行主动公开，既方便其他省市食品药品监管部门查阅相关信息，也为广大消费者提供了相关信息，取得了良好社会效果。《南方日报》、《中国医药报》等媒体对此进行了专题报道，各大网站也纷纷进行了转载。　　(五)大势进行宣传发动，不断扩大社会参与程度　　为了给全市食品药品监管工作创造良好的舆论环境，我局围绕群众最关心、最直接、最现实的食品药品安全问题，紧扣“三打两建”这个中心工作，积极主动进行新闻宣传和思想发动，得到了社会舆论的一致好评和广大群众的大力支持。　　1.集中开展“三打两建”宣传活动。“三打两建”是省委汪洋书记亲自部署的一项重要政治任务。为了扎实推进“三打两建”，我们开展了一系列宣传活动。截至12月底，全市食品药品监管系统先后召开“三打两建”专题会议76场，举办主题宣传活动99场次，向管理相对人、执法人员发送“三打两建”工作信息10万余条次，编制印发宣传简报27期，派发“三打两建”宣传单张30余万份，参加市“三打”新闻发布会和“三打”领导访谈9场次。此外，还举办了“三打两建”工作暨科普宣传展，组织了2次食品药品安全体验日活动。通过多形式、高密度的宣传，向公众宣传了“三打两建”知识，展示了大案要案查处情况，震慑了违法犯罪分子，为“三打两建”工作深入开展营造了良好的氛围。我局的“三打两建”工作连续三次并列市直机关第一名。　　2.多方式、多途径、多视角进行科普宣传。我局采取点面结合方式，借助手机短信、报纸、广播电视、官方网站等载体，全方位、广覆盖开展食品药品安全宣传。通过与媒体合作，借助《广州日报》、《羊城晚报》的健康宣传栏目开展食品药品安全知识科普宣传，制作真假物品辨别电视专题节目，参加市政风行风热线“食品安全”专题直播节目等，向广大市民宣传食品药品安全常识。此外，我们还挑选部分执法人员和高校志愿者组建“幸福药素”志愿服务团队，到市老干局和大学城开展“幸福药素”食品药品安全宣传，广州市官方微博对我局的“幸福药素”志愿活动进行了即时发布，受到公众的一致好评。　　(六)进一步加强监督，确保政务公开工作取得实效　　1.进一步完善监督渠道。继续在我局政务网站和对外的办公窗口公布投诉举报电话，并通过设立廉政信箱、公开廉政监督电话，提供投诉监督渠道，为做好政务公开提供监督保障。　　2.妥善处理群众信访。对于群众信访举报问题，均经认真、客观调查和分析，及时妥善处理，做到了件件有落实，事事有回音，切实维护人民群众利益。　　3.进一步完善电子监察监督。今年，根据市纪委监察局的部署安排，我局作为7个开展行政执法电子监察工作的试点单位之一，积极推进行政电子监察系统建设。制定印发了实施方案，成立了领导小组，组织专人对执法主体进行梳理，按照上级要求及时上传有关数据，从9月份开始试运行，针对试运行中出现的问题，专门召开会议，认真研究对策，进一步优化稽查案审管理系统，优化工作流程，科学设置程序，规范执法行为，提高行政效能。　　我局通过采取各种渠道，加大外部监督力度，主动接受监督，增强了政务公开工作的透明度，把群众关心的热点问题以及解决问题的措施置于广大群众监督之下，有力促进了政务公开工作的开展，从源头上预防和遏制了腐败现象的滋生。　　二、政府信息主动公开情况　　我局2012年全年主动公开政府信息938条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息938条。　　在主动公开的信息中，规划计划类的信息7条(年度工作总结、计划)，占总体的比例为0.7%;属于本单位业务类信息12条(主要包括保健食品、化妆品、药品、医疗器械、餐饮服务、驻店药师、执业药师等办事指南)，占总体的比例为1.3%;部门动态的信息704条(包括焦点新闻和监管动态等)，占总体的比例为75%，公告通知的信息187条，占总体的比例为20%;其他类别信息28条(包括意见征集、抽检信息、处罚信息、财政预决算等)，占总体比例的3%。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有376条(其中包含食品安全警示、药品防伪提示、监管动态、政府文件、通告通知等)，对预防食品安全事故的发生，保障公众用药安全，树立食品药监形象，具有积极的影响和意义。　　在主动公开的信息中有部门预算、年度工作和计划等相关信息进行网上公开，方便群众了解相关情况，接受公众监督。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好以下工作：　　1、充分利用“广州FDA”官方微博平台，及时发布食品药品安全知识及监管动态等信息，加强与公众的网络互动。　　2、重点做好政务网站信息公开工作，切实做到政务网站公开所有应主动公开的政府信息，为公众提供更多的食品药品安全信息。　　3、充分利用报纸、电视等平台，加强食品药品安全宣传工作，积极开展“幸福药素”等食品药品安全宣传进社区，为广大市民提供更多的食品药品安全信息。　　三、政府信息依申请公开情况　　我局2012年度收到申请公开政府信息要求8宗，其中，网上申请5宗，信函申请3宗，均已按时答复办结。未出现因为依申请公开工作而行政复议或行政诉讼等现象。　　四、咨询情况　　我局2012年度共接受市民咨询10571次，其中咨询电话接听8714次，当面咨询接待1125次，网上咨询732次。2012年度政府信息公开专栏访问量为47265次，较上一年度增长43.7%。其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：焦点新闻、公示公告、办事指南、网上咨询。　　五、复议、诉讼和申诉情况　　我局2012年度没有发生针对本单位有关政府信息公开的行政复议案和行政诉讼案。　　六、存在的主要问题和下一步工作打算　　2012年度我局的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不足和薄弱环节，主要问题是政务公开的深度和广度不够，及时性、敏感性有所欠缺，制度机制有待进一步健全。下一步，将重点抓好以下三方面的工作：　　(一)加快推进相关制度的制定工作。加快推进《广州市食品药品监督管理局监管信息主动公开办法》颁布实施工作，进一步健全食品药品政府信息公开工作机制，促进政务公开工作制度化、规范化、常态化。　　(二)进一步完善网站政务公开工作。完善“网上办事”功能，提高行政许可事项网上申报、网上办理、网上审批、网上公告效率，促进信息技术与政务工作有机融合，提高我局行政监管能力和公共服务水平。　　(三)加强对本系统政务公开工作检查考核。通过内部检查考核，肯定成绩，总结经验，查找问题，不断促进我市食品药品监管政务公开工作，树立“服务型的阳光政府机构”形象。　　七、说明与附表 附表1  主动公开情况统计                 单位：条指标数量主动公开信息数938其中：全文电子化的主动公开信息数938新增的行政规范性文件数0  附表2  依申请公开情况统计               单位：条指标数量依申请公开信息目录数8申请总数8其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数55.信函申请数36.其他形式申请数0对申请的答复总数8其中：1.同意公开答复数42.同意部分公开答复数13.不予公开答复数14.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数16.申请内容不明确答复数1  附表3  咨询情况统计 指标单位数量提供服务类信息数条10571网上咨询数人次732现场接待人数人次1125咨询电话接听数人次8714网站专栏页面访问量人次47265  附表4  申诉情况统计表                   单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0