2012年广州市规划局政府信息公开年度报告　　　引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市规划局编制的。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、在线受理办事审批备案事项情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本局网站www.upo.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市规划局监督检查处(电话：83193241)。　　一 概 述　　2012年，我局继续围绕贯彻“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体要求和“强化编制、简化管理、优化服务、突出效果、引领建设”的工作思路，抓住重点，规范政务公开制度，优化规划网站，全力畅通信息渠道，加强宣传和舆论引导，不断提高规划工作的透明度和公众的参与度，为提高行政效能，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，积极推进政务公开作出了大量富有成效的工作。目前，本局已经形成了主动公开与依申请公开相结合，批前预公开与批后公开相结合，咨询与查询服务相结合的政务公开体系。　　二 政府信息主动公开情况　　截至2012年，主动公开政府信息共42590 条，全文电子化率达100%，本年度新增的主动公开信息7728条。在主动公开的信息中，通过本局网站公开的规划计划类信息80条，包括总体规划、控制性详细规划、专项规划、规划研究、保护规划、整治规划、部门重点工作、工作总结与年度工作思路等内容，约占1.04%、;本局业务类信息5116条，包括本局“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程规划验收合格证)业务审批情况等内容，约占66.2%;受理公示、批前公示和批后公示信息1450条，约占18.76%;其他类的信息约954条，约占12.34%。发布规范性文件、政府规章及城乡规划的法律、法规等共128份,约占1.66%，2012年度新发布3份政府规章和规范性文件，分别是《广州市户外广告和招牌设置规范》、《广州市城乡规划技术规定(试行)》、《闲置土地处置办法》，以及包含《珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划编制技术指引(试行)》在内的4份其他批复类规章文件。　　2012年通过媒体报道发布462次，制作专题宣传栏发布6次，召开专题新闻发布11次，编辑《舆情简报》和《涉规划舆情要闻》30多期;　　主要发布内容包括：帽峰山控规内容 、国际金融城、美丽乡村 、新型城市化研讨会 、“123”功能布局规划、广州历史文化名城保护规划以及包含骑楼街与恩宁路保护、金陵台拆迁及高架桥下空间利用等在内的60多项涉及民生热点问题。我局利用报纸、电视、网络、新闻发布会等多种平台向社会宣传、展示规划成果，扩大阳光规划的成效。　　2012年度在新一届规委会成立后，继续推进规划委员会审议的邀请媒体旁听和新闻报道工作。在《广州历史文化名城保护规划》专家论证会、《广州城市功能布局研究》专家研讨会等活动中，扩大公众参与度，拍摄了一套广州市参加国家历史文化名城30周年纪念活动的宣传片，筹划制作以“规划服务”为主题的宣传片。通过把重要规划工作、规划理念和工作信息及时传递给广大受众，增强了规划工作的透明度。　　通过这些措施不仅扩大了规划的影响程度，让广大市民及时了解规划最新动态，同时吸收了更多市民客观、中肯的意见，有利于本局及时掌握情况，科学合理编制规划，提高审批的效率和质量。　　三 政府信息依申请公开情况　　2012年受理并答复“依申请公开政府信息”申请4244宗，其中通过政务窗口立案申请380宗，通过现场接待查询规划图及其它规划信息公开　　3834宗，通过现场接待公开规划信息3974宗,答复率达100 %,其中：　　“同意公开”的4096件，占总数的96.5%，主要涉及规划综合信息、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》等信息的公开;　　“不予公开”的81件，占总数的1.91%，主要是因为申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题;　　“信息不存在”的60件，占总数的1.41%，主要是因为申请公开的信息不存在，无法查找到指定信息;　　“非本机关政府信息”的5件，占总数的0.12%，主要是因为申请公开的信息属于其它部门掌握信息，制定指引引导申请人获取有关信息;　　“已主动公开政府信息”的2件，占总数的0.47%。　　四 咨询情况　　本局2012年度共接受市民咨询约12784余次，其中电话咨询约5567人次，咨询接待近4944人次，网上咨询近2273人次。本局网站全年累计访问量为174576次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划公示、政务公开、市民互动和新闻播报。2012年度“规划面对面”专栏共收到网民提问2366余件，已答复2126余条，答复率达　　90%。　　五 复议、诉讼和申诉情况　　2012年度，本局办理行政复议案件数21宗，其中因政府信息公开的受到的行政复议案5宗，败诉都为0，主要为申请人不服依申请公开政府信息的决定引起;办理行政诉讼案件43宗，没有针对本局有关政府信息公开事务的行政诉讼案。　　六 信息公开费用情况　　2012年度，本局在受理和答复依申请公开政府信息工作过程中无收费情况。目前，本局在“规划在线”网站主动公开本单位7项财政预决算信息，分别是广州市规划局2013年、2012年、2011年和2010年的部门预算、广州市规划局2011年部门决算、广州市规划局2010年度部门决算编制说明、广州市规划局2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况 。　　七 在线受理办事审批备案事项情况　　2012年度，我局开通了依申请公开网上办理和33项规划服务事项的网上办理，包括办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》在内的有广州市法治办编码22项行政审批事项，涵盖了建设工程、用地业务、市政工程、验收业务四大规划业务范围，全年网办4405宗;2项备案事项，分别是勘测成果资料备案、丙级城市规划编制单位资质证书核发，全年网办176宗;4项自编码行政审批事项，分别是修建性详细规划审定(单独申报)、建筑工程设计方案审查(单独申报)、《乡村建设规划许可证》的办理和延期，全年网办785宗;5项公共服务事项，分别是城建档案报送、利用、验收、征集和培训，全年通过网上申请城建档案培训646人次。　　八 存在的主要问题和改进措施　　虽然在我局政务公开方面进行了积极的探索，并取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，如由于规划涉及保密信息，对信息公开的标准范围和尺度把握仍不十分准确，信息公开机制需进一步完善;由于城乡规划专业性强，宣传通俗性不足，导致申请人对规划知识不了解，规划神秘感还未能彻底消除等。2013年，我局将着重从以下几方面进行改进：　　一是进一步扩大阳光规划社会影响。在范围、形式、过程等方面继续拓展。在范围上，从规划编制、规划管理到法规制定，逐步加大和充实公开的规划信息容量，并完善各类信息公开的常态机制;在形式上，坚持处长咨询日和局领导接访日，24小时公众网上参与、规划公示和规划听证，规划宣传和规划交流，继续规划下基层、下社区，主动服务;在过程上，从规划编制公开、决策过程公开到成果公开。进一步推进“规划面对面”栏目建设，畅通与公众沟通和联系的渠道。加快推进规划展示中心建设。建设规划宣传队伍，加大规划宣传力度。　　二是进一步完善阳光规划操作细则。进一步完善阳光规划操作流程和相应的实施细则，如听证制度、公示制度、公众参与制度等等，完善规委会制度并落实到位，使阳光规划工作落到实处。　　三是进一步加强网上办事平台的利用率。根据市政府的要求和市科信局的统一部署，我局已基本完成了网上办事栏目的业务建设，优化网上办事程序，但利用率较低，我局将进一步探索全面推进网上审批，提高规划业务办理和政务公开效率。　　四是进一步严格执行政府信息保密审查和公开的要求，细化并完善保密事项与社会公开事项的判别制度，属于主动公开的信息及时通过本局网站上传公布。　　　九 说明与附表　　(一)其他说明　　统计期限：从2012年1月1日至12月31日。　　(二)附表附表1 主动公开情况统计　　　　　　单位：条 　　　指标 　　数量 　　　　主动公开信息数 　　7728 　　　　其中：全文电子化的主动公开信息数 　　7728 　　　　新增的行政规范性文件数 　　3      附表2 依申请公开情况统计　　　　 单位：条 　　　指标 　　数量 　　　　申请总数 　　4244 　　　　其中：1.当面申请数 　　380 　　　　2.现场查询数 　　3864 　　　　对申请的书面答复总数 　　4244 　　　　其中：1.同意公开答复数 　　4096 　　　　2.同意部分公开答复数 　　0 　　　　3.不予公开答复数 　　81 　　　　4.信息不存在答复数 　　60 　　 5.已主动公开政府信息答复数 　　2 　　　　6.非本机关政府信息答复数 　　5 　　7. 申请内容不明确答复数 　　0 　　8.其它 　　0   附表3 咨询情况统计  　　　　指标 　　单位 　　数量 　　　　网上咨询数 　　人次 　　2273 　　　　现场接待人数 　　人次 　　4944 　　　　咨询电话接听数 　　人次 　　5567 　　　　网站专栏页面访问量 　　人次 　　174576     附表4 申诉情况统计表　　　　　 单位：件 　　　　指标 　　数量 　　　　行政复议数 　　5 　　　　行政诉讼数 　　0 　　　　行政申诉数 　　0 　　　　其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 　　0