2012年广州市环境保护局政府信息公开年度报告广州市环境保护局2013年1月 引  言 本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市环境保护局编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzepb.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市环保局办公室，联系电话：38920928，传真：38920930。一、概述2012年度，我局政府信息公开工作主要围绕以下几点进行：（一）开展制度建设年活动，完善政务服务和政务公开有关工作机制，结合廉政风险防控开展监督评议工作；（二）推进事权改革和监督工作，贯彻实施简政强区（县级市）事权改革，开展行政许可自由裁量权规范化工作；（三）依托电子政务平台开展政务公开和政务服务工作，积极参与群众网络问政活动；（四）做好公共企事业单位信息公开工作，组织下属对公服务事业单位开展“公众开放日”活动；（五）做好社会群众关注领域的信息公开工作，加强环境核查审批信息、空气质量信息和财政信息公开，努力维护群众环境权益。我局深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设国家中心城市的目标和“率先转型升级、建设幸福广州”的核心任务，以新型城市化发展为统领，将低碳经济、智慧城市、幸福生活三位一体的城市发展理念贯穿于环保政务公开和政务服务的工作中。二、政府信息主动公开情况我局在政务网站完成了“重点领域信息公开”、“加强廉政风险防控”、“全力推进广州新型城市化发展”、“广州市重点污染源在线监控”四个专题栏目的制作和信息发布。截止2012年12月30日,我局本年度新增的主动公开政府信息1547条，全文电子化达100%，并对部分失效信息进行了清理。在主动公开的信息中，组织机构类的信息占总体的比例为1%。部门文件类的信息占总体的比例为29%，主要包括：1.市环保局规范性文件；2.广州市环保法规；3.广州市环保政策文件；4.广东省环保法规；5.广东省环保政策文件；6.国家环保法律法规；7.其他相关政策文件；8.大气环境质量标准；9.大气污染物排放标准；10.水环境质量标准；11.水污染物排放标准；12.噪声标准；13.危险废物标准；14.固体废物标准；15.核与辐射标准；16.机动车排放标准。行政执法类的信息占总体的比例为6%，主要包括：1.行政处罚；2.行政征收；3.其它具体行政行为。办事指南类信息占总体的比例为5%，主要包括：1.行政许可；2.其它服务。工作动态类信息占总体的比例为48%，主要包括：1.政务动态；2.环境监测动态；3.环境监察动态；4.区县动态。财政预决算类信息、政府信息公开工作年度报告类信息占总体的比例为1%。其他类信息占总体的比例为10%，主要包括：1.环境规划及功能区区划18条；2.年度工作计划及总结；3.环境影响评价；4.污染控制；5.机动车污染控制；6.固废与辐射安全；7.环境执法监察；8.环境质量与监测；9.环保创建审批；10.人事管理；11.意见征集与反馈；11.局长接访；12.大事记；13.环境统计年报；14.其他数据统计信息；15.专题。在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有593条，主要包括：1.污染信访投诉情况和突发性环境事件及处理情况；2.每天空气质量监测结果、水源区水质监测结果和委托环境监测收费标准；3.机动车排气超标车辆公告、机动车环保标志查询；4、环境统计各年度数据报告（简报）和环境公报；5、行政许可事项办事指南及受理情况实时列表和查询；6、建设项目环评审批前公示、竣工验收审批前公示、退案公告、环评审批结果公告、验收审批结果公告、重大项目环评报告（简本）；7、人事任免及公务员和职员聘录；8、排污费征收情况；9、行政处罚和行政复议情况。在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息10条(采用表格链接形式)，为排污费征收情况(按月公布)、收费标准、招标公告和部门预算（按年公布，经市人大、市政府审核通过后公布）。该信息的公开体现了公共资金收费透明化，为公众监督提供了依据。我局将在今后逐步推进细化公开环保专项资金分配使用情况、重大项目招标中标情况及工程进度情况，以及根据有关要求公开财政预算、决算和实际支出以及审计等情况。在信息主动公开工作中，为方便公众了解信息，我局通过公告栏、报纸杂志、电视媒体、对外接待服务窗口、门户网站、政府新闻发布会等为载体，多次邀请企业、群众代表参加座谈互动，并主动到社区、企业征求各种意见。其中，浏览我局门户网站获取公开信息为最常用的形式，最受欢迎的形式是我局政务窗口主动到社区、企业进行现场互动座谈。在便民服务上，我局通过编制政府信息公开目录、公益广告、印制办事指南和宣传手册等方式，进一步方便市民群众获取所需环境信息内容。三、政府信息依申请公开情况我局2012年共受理信息公开申请35件，其中通过我局门户网站www.gzepb.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请32件，前往对外服务窗口递交书面申请3件。从申请的信息内容来看，大约29％属环境管理类信息，6％属机动车环保标志类信息，25％属环境监测类信息，19％属办事咨询类信息，13％属排污许可管理类信息，6％属环境污染投诉、维权类信息，2%是涉及收费、审批标准条件等信息。在已经答复的35件申请中，“同意公开”的30件，占总数的86％，“信息不存在”的2件，占总数8%，“不予公开”的1件，占总数6%。不予公开的答复主要是根据国家、省、市的有关工作部署，2012年我局未纳入干部家庭财产公开试点范围，且根据《政府信息公开条例》第14条规定，行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。因此不予同意关于北京市丰台区蔺万斌申请公开我局领导2012年第一季度工资收入情况信息。在依申请政府信息公开的申请人中，31人为本地公民，占全部申请的89％；4人为外地公民，占全部申请的11％。四、咨询情况我局2012年度共接受市民咨询14464人次，其中我局对外服务窗口接待9272人次，咨询电话接听4470人次，网上咨询267人次；我局2012年度门户网站政府信息公开栏目访问量为28482人次。我局门户网站最受市民群众关心，按点击率排序的政府信息公开栏目前5位依次是：工作动态、环境监测、区县信息、法规与标准、公示。主要原因有以下几方面：一是2012年为重点区域大气污染防治“十二五”规划攻坚阶段时期，我局实时通过网站专栏把各阶段的工作情况、工作效果信息向市民群众发布，主动接受市民群众监督；二是我局开通了“工程建设领域环保信息公开专栏”，包括工程建设项目审批依据、审批标准、审批情况、项目公示等信息均可通过专栏详细、方便查询；三是通过整合我局行政许可有关办事指引，统一在我局网站上公布详细的办事指南，同时为了方便办事人员，提高效率，随着我局实行行政许可事项网上申报、网上查询办理流程和结果等便民措施的普及，通过网站进行事项申报和查询办理情况的人数呈增多趋势；四是随着环境质量愈来愈受到人们重视和关注，环境保护已成为社会生活和城市建设管理的重要方面，环境管理正在成为政府主流行政职能之一，环保信息受到主流媒体的青睐，采写数量明显增多，我局网站汇聚的新闻和环境信息也引起了环保工作者和社会公众的广泛关注。五、复议、诉讼和申诉情况我局2012年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件；具体是7月20日北京市丰台区源头爱好者环境研究所陈立雯通过网站向我局提出依申请信息公开，我局依法在8月31日（期间根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，已电话告知申请人需延期15工作日）向申请人进行答复，12月11日申请人表示对我局答复内容不满意并提起行政诉讼，目前正在法院办理过程中。此外，本单位没有收到其他针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控）。六、存在的主要问题和改进措施随着“十二五”规划有关工作的推进，国民收入水平迈进的新阶段，经济社会处于转型发展的关键时期，资源环境要素的约束将日益凸显，环境污染事故处于易发多发期，社会公众对环境保护的诉求更为强烈，环保公共需求也进入快速增长期，社会群众对获取环境信息的意识不断提高。针对社会群众对环境信息获取的广度和深度的增加，我局将严格落实国家、省、市环保工作部署，并进一步探索和创新环境信息公开方式，加强环境管理和服务工作力度，满足人民群众日益提升的环境需求。七、说明与附表（一）对于本报告所涉及的有关数据，除特别标注以外，统计期限均为2012年1月1日至2012年12月31日。（二）有关数据比较详见以下附表：附表1  主动公开情况统计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：条指标数量主动公开信息数新增1547其中：全文电子化的主动公开信息数100%新增的行政规范性文件数340 附表2  依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：条指标数量依申请公开信息总数35其中：1.当面申请数32.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数325.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数35其中：1.同意公开答复数302.同意部分公开答复数03.不予公开答复数14.信息不存在答复数25.非本机关政府信息答复数16.申请内容不明确答复数1 附表3  咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数（政务服务类）条20网上咨询数人次267现场接待人数人次9272咨询电话接听数人次4470网站专栏页面访问量人次28482 附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数1行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0 　　    【公开属性：主动公开】