2012年市城管委政务公开和政府信息公开年度报告引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市城管委编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。我委网站http://www.gzcgw.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市城管委政府信息公开办公室，电话：83639305、83639391。 一  概  述2012年以来，我委认真贯彻落实国家、省、市政务公开和信息公开工作的各项规定和通知要求，大力践行“统筹、精细、规范、为民”的工作理念，进一步加大政府信息公开工作力度，稳步推进了涉及民生重大事项决策公开和行政权力公开透明运行，切实保障了干部职工和市民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，对建立城市管理长效机制、加强机关作风建设、城市管理转型升级起到了积极作用，基本实现了城市管理工作全面接受社会监督的工作目标。一、主要做法（一）加强组织领导，健全工作机制。为确保政务公开和信息公开工作顺利开展，我委设立了政务公开和信息公开工作领导小组，指定一名委领导担任组长。并下设三个工作机构：一是政务公开协调办公室，设在委办公室，负责委政务公开日常工作，包括收集、整理和核实，组织推进政府信息公开载体建设，检查、了解基层各单位政府信息公开工作情况，并提出改进意见与建议。二是信访投诉处理办公室，设在委公共关系处，负责受理市民群众的信访和投诉。三是政务公开监督办公室，设在委纪检室，负责对委机关各处（室）和直属各单位政务公开工作定期考核，对市民信访投诉和内部干部职工反映的问题能否及时处理进行监督。同时，委直属各单位也成立了领导小组，明确了分管领导和工作人员，保证了工作有序开展，形成了领导牵头、上下联动、全员参与、合力推进的组织工作框架。（二）完善政务公开工作制度。为进一步加强政务公开工作，规范政务信息公开工作程序，提高政府信息公开的时效性。今年来，先后制定并下发了《市城管委公文类政府信息公开工作暂行规定》、《市城管委公文类信息公开审核、发布暂行规定》、《市城管委政府信息公开指南》、《市城管委公文类信息公开审核规定》、《政府信息公开信息员职责》、《市城管委政府信息保密工作管理规定》、《市城管委政务网站管理实施办法》、《市城管委政务网站管理实施办法》和《市城管委政务中心网上行政审批事项暂行办法》、《市城管委党政领导接待群众来访制度》和重要事项公示及财务公开等各项规章制度，建立和完善了城管委政府信息公开“月通报、季点评、半年检查、年终考核”的工作机制及定期组织政务公开业务培训和经验交流活动的工作制度，初步形成了适应我委特点的政府信息公开的制度体系。（三）健全政务公开工作机制。一是健全学习培训工作机制。今年来，我委先后组织《国务院政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》等相关内容的专题学习3次；参加全市组织的政务公开培训会议3次；邀请市政务公开处专家组织业务培训1次；组织机关和直属单位政务公开工作经验交流1次，进一步打牢了政府信息公开的知识基础，正确界定政府信息公开属性和妥善办理依申请公开的能力得到较大提高。二是健全保密审查工作机制。按照《广东省政府信息公开保密审查办法》的要求，对每一条政府信息在起草发文时，拟稿人首先进行保密审查，再确定公开属性，在正式公开前，审核部门再次进行审查把关，切实做到了依法、及时、全面、准确、合理公开。坚持每季度定期对本部门（单位）上传的政府信息进行时效检查，对超过发布时限的政府信息及废止的规章文件信息进行删除，确保网站信息的时效性。三是健全监督检查工作机制。今年8月份，根据市监察局和政务办的通知要求，我委依托广州奥格智能科技有限公司，顺利完成了行政审批系统与政务中心和电子监察系统的全面对接，规范了行政审批流程和表格，减少了自由裁量权，确保全部审批业务均在电子监察覆盖范围内，促进了办事效率和服务质量的提高，提高了行政审批事项的透明度和公正性。四是健全网络问政和网名诉求及反馈机制。根据穗府办〔2012〕16号文的通知要求，我委在城管门户网站开设了民意征集、领导信箱和官方微博等政民互动栏目，并安排专人受理、反馈和更新栏目内容，今年共答复网名诉求190宗。同时，还积极参与市政府门户网站“百姓热线”栏目内容保障工作，截止日前，共回复群众提问112个。（四）整改政务公开工作存在问题。针对《2011年广州市政府网站政务公开考评得分表及整改意见》指出的问题，对照整改标准和要求，收集并补信息19条；新增信息公开意见箱、重大决策落实信息公开专栏、分类导航、检索导航、场景式服务、答复满意度反映渠道、问题整合与分类、订阅定制服务等栏目及目录。同时，为了使政务公开工作更加快捷便利，我委将政务公开信息发布与OA系统进行对接，做到了OA系统完成信息发布流程审核，实现了网站与OA自动交互，确保了政务公开全程电子化、自动化。特别是对于扣分项较多的“网站内容保障”工作，我委今年已上报并被市府门户网站采纳近200条。（五）拓展政务公开工作发布渠道。一是建成了便民信息地图发布网站。在电子地图上发布公共厕所、流动商贩疏导区、严禁乱摆卖区等内容，方便市民查询；二是完善了流动商贩公众服务平台。4月份，我委成立流动商贩治理办公室，设置公众咨询服务热线，发布了便民信息电子查询地图，完善临时疏导区公示制度，实现了流动商贩网上入场经营申请、审批、退出、违规记录处理、投诉处理等业务的一站式办理工作目标。三是增设了广州市城市道路占用、挖掘许可公示平台。根据市政府赋予我委新的职能，在城管门户网站增设了广州市城市道路占用、挖掘许可公示平台，及时向外界公示道路占用挖掘事宜。四是开通了“微博广州城管委”。在委官方微博发布政府信息500多条。（六）落实政务公开工作重要事项。一是涉及民生决策事项广泛征求公众意见。为提高市民群众参与民生决策事项的积极性，确保决策事项做到公开、公正、合理和高效，今年4月经市政府批准，成立了由人大代表、政协委员、专家学者和各大媒体参加的广州市固体废弃物工作咨询委员会，并对每一项涉及民生的决策事项广泛征求公众意见，如：番禺区生活垃圾焚烧发电厂选址和环评都在各大报纸公布，广泛征求市民群众意见；全市生活垃圾分类推广和普及，仅在保利香槟、万科金色花园和市科协礼堂就举办了四次公众论坛等。二是城市管理立法工作广泛征求公众意见。2012年我委共起草了《广州市建筑废弃物管理条例》、《广州市水域市容环境卫生管理条例》等2个地方性法规和《广州市爱国卫生工作规定》、《广州市燃气管理办法》、《广州市餐厨垃圾管理办法》、《广州市城市生活垃圾分类管理规定》等4个政府规章，以及《广州市建筑废弃物处置许可实施细则》、《广州市城市生活垃圾分类评价及奖励办法》、《广州市户外广告位置使用权公开出让实施细则》、《广州市村镇容貌管理办法》、《广州市生活垃圾终端处理设施区域生态补偿暂行办法》、《广州数字化城市管理暂行办法》等11个行政规范性文件。根据《广州市地方性法规制定办法》、《广州市人民政府规章制定办法》、《广州市规章制定公众参与办法》等规定，在起草法规、规章、规范性文件过程中，我委积极征求各相关部门意见，通过召开征求公众意见座谈会、专家论证会等方式征求意见。制定行政规范性文件，还按照规定通过我委门户网站发布征求公众意见的公告，力求增强立法的客观性、民主性和可操作性。三是认真抓好城市管理重点领域政府信息公开工作。按照穗府办〔2012〕31号文的要求，今年来，我委重点梳理了市容景观、垃圾分类、城市燃气管理、垃圾处理终端设施建设等城市管理重点领域的政府信息，并在城管门户网站首页开设了信息公开栏目，先后发布了广州市餐厨废弃物循环处理试点项目环境影响评价公众参与公告等涉及城市管理重点领域的各类信息约20条。 二  政府信息主动公开情况2012年，市城管委主动公开政府信息170条，其中全文电子化达170条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息1条，占总体的比例为0.6%；属于本单位业务类信息169条，占总体的比例为99.4%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我委采用主动公开政府信息的形式有：《每天快报》、《穗府信息》、市政府门户网站、市城管委网站、《羊城市容》报，设立了信息查阅室、资料索取点、宣传栏，并依靠电视媒体进行宣传。在便民服务方面，依靠市城管委网部编制了《广州市城市管理委政府信息公开目录》及相关检索链接，不定期发放宣传手册、便民手册。 三  政府信息依申请公开情况2012年，市城管委共受理依申请公开政府信息事项9宗。 四  咨询情况2012年，在城管门户网站、政务服务中心等网上咨询800余人次；委领导接访日活动共开展11次，现场受理市民投诉和咨询，先后接访群众172批次，其中集体访72批次、500多人次，立案受理39件次；当事人上门和电话咨询764人次。网站专栏页面月访问量3万余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公告通知、政府信息公开、业务管理、政策法规、招标信息。 五  复议、诉讼和申诉情况2012年度，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案情况。 六  主要问题和改进措施（一）主要问题。回顾总结一年来政务公开工作情况，我们深刻地认识到还存在一些亟待解决的问题。一是通过政府网站、电子大屏幕和资料索取点主动公开政府信息的数量还有待进一步扩大；二是对基层单位政务公开工作的指导力度还不够，只满足于平时例行的信息报送，不能深入细致地掌握基层政务公开工作的开展情况。（二）改进措施。一是加强日常监督指导。进一步加强对《政府信息公开条例》的学习培训，提高做好政府信息公开工作的自觉性。积极主动到基层调查研究，及时发现问题，及时研究解决问题，确保政府信息公开工作扎实推进。二是积极做好主动公开和依申请公开工作。进一步完善和规范政府信息主动公开工作机制、依申请公开受理机制，及时、主动地向社会公开政府信息，及时更新政府信息公开目录和指南。三是加强信息索取点建设管理。在我委管辖范围内增加信息索取点的建设，及时向市民群众提供政府公开信息及行政许可办事指南。 七  说明与附表（一）其他说明：无。（二）附表 附表1  主动公开情况统计　　　　　　单位：条指标数量主动公开信息数170其中：全文电子化的主动公开信息数170新增的行政规范性文件数170 附表2  依申请公开情况统计　　　　　单位：条指标数量依申请公开信息目录数9申请总数 其中：1.当面申请数32.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数15.信函申请数56.其他形式申请数0对申请的答复总数9其中：1.同意公开答复数72.同意部分公开答复数03.不予公开答复数14.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数1 附表3  咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条 网上咨询数人次266现场接待人数人次573咨询电话接听数宗次 网站专栏页面访问量人次526696 附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0