2012年广州市人民政府政务管理办公室政府信息公开年度报告 引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市人民政府政务管理办公室编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、咨询情况，并附相关的说明和指标统计表。我办网站http://www.gzonline.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市政务办综合处，电话38920826。 一  概  述    2012年，我办认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》等，在市府办公厅的大力支持下，市政务办认真贯彻落实《印发2012年广州市政务公开工作要点的通知》（穗府办〔2012〕16号）等文件精神，扎实推行依法行政、高效行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，有力地促进了中心各项工作的开展，取得了明显的效果，为广大企业和老百姓提供了优质高效的服务，使政府信息公开工作在以下方面取得了进展：（一）领导重视，政务公开工作有序开展    为确保全面推行政务公开制度顺利进行，办领导班子多次召开会议，认真研究，制订措施，把实行政务公开工作作为一项事关全面的系统工程纳入重要议事日程来抓，从认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、五中全会精神和开展“创先争优”活动部署安排，认真贯彻落实科学发展观，进一步加强党的执政能力建设、加强机关效能作风建设、建设规范化服务型政府的政治高度来认识推行政务公开的重要性和必要性。建立健全我办政务公开领导机构，由办主要领导担任政务公开领导小组组长，率领各小组成员，部署我办政务公开各项组织领导工作。我办政务公开工作由综合处牵头，日常办公室设在综合处。综合处指定1位处领导和2名工作人员具体负责政务公开工作，并由信息技术中心安排2名工作人员协助配合做好相关信息工作。（二）严格程序，认真贯彻有关文件精神    一是政务公开相关制度建设到位。建立完善《广州市政务服务中心政务信息公开办法（试行）》，明确我办主动公开和依申请公开的政府信息的范围，并按照“谁制作、谁初审、谁负责”的原则规范我办政府信息公开的程序，及时编制、更新我办政府信息公开指南和目录。二是政府公开信息网站建设到位。做好做实政府信息公开工作，加大投入建设完善新版“广州政务在线”网站，除了按政务公开标准进行栏目设计外，还编制了《政务在线网站信息发布管理办法》，从制度上规范网站信息的发布流程，明确责任。三是机关公文类信息公开审核到位。严格执行市府办公厅《印发广州市行政机关公文类信息公开审核办法的通知》（穗府办〔2008〕41号）要求，市政务办2012年全部公文产生过程中，都同步进行保密审查，并认真界定公开属性。四是依申请公开工作受理到位。认真执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省政府信息依申请公开工作规程的通知》（粤办函〔2012〕571号）要求，做好我办机关依申请公开工作，2012年没有市民申请依申请公开案件。（三）注重实效，提升群众办事满意度   一是制定电子办事指南，提高信息公开效率。我办在市政务中心启用了智能化服务终端系统，在政务大厅新增了40台集排队取号、进度查询和服务评价等功能于一身的触摸式终端机，办事群众可通过终端机完成取号、预约办事、录入办事人信息，将办理事项的办事指南和表格发送到指定手机或邮箱，并可通过手机、ipad等手持设备，同样享受到办事查询、排队预约、查看办事指南、咨询问题等服务。二是加强政务大厅管理，督促进驻部门做好政务公开。通过出台相关文件、召开会议及专项检查等方式，督促各进驻部门利用“政务在线”网站、政务资讯厅、叫号机、服务评级器等载体，向社会公众公开窗口所有审批事项的事项名称、法规依据、办理流程、时限等，特别是在“政务服务一次性告知”方面下功夫，避免申请人反复跑路，提高了市政务中心的办事透明度和服务效能。三是加强政企互动工作，积极落实便民利民措施。充分利用集中政务服务优势，组织进驻部门先后开展了8场政企互动活动，并在番禺节能科技园和广药集团设立基层服务工作站，组织开展 “审批处长接访日”活动，各进驻部门每周派出审批处长或业务骨干到办事窗口为企业提供现场咨询和业务办理服务。推进实现市国、地税局联合办税，市国土房管局、广州海关将行政审批集中到一个处室办理等，大大方便群众办事。四是开展行政审批事项梳理，规范行政审批事项管理。与市法制办等有关部门研究确定了行政审批备案事项审批流程梳理要素，并会同市政务服务中心各进驻部门制定了行政审批备案事项信息样表，对实施编号管理的事项进行了全面的梳理，着手清理了市本级编号管理事项和跨部门行政审批备案事项等的办理程序、材料目录、申请书示范文本等。（四）拓展服务，提升政务公开水平。    与市档案局、广州大学等单位合作，拓展政府服务领域，在全国率先建立了政务资讯厅，免费向市民和投资者提供广州市及各区（县级市）投资环境介绍、政府法规文件、行业资料、专业资料库等信息的查询服务。目前，政务资讯厅集中了1996年以来广州市各级政府制定、编印出版的政策性、法规性、公益性、服务性可公开非涉密文件近8000份。同时开放市档案局现行文件电子数据库，中外文图书5700多册，国内外报刊230种，中外文数据库55个，提供免费查阅服务。2012年，共接待查阅各类图书资料读者约9200多人次。此外，“广州市政务在线”网站的“政务动态”栏目及“投资动态”栏目反映了全国各省、市、县、街、镇级政务服务中心的行政审批工作新动向和世界500强企业及国内外大型企业在粤投资的新举措。我办广泛搜索了国内外媒体、各种类型的权威数据库及经贸类专题数据库、国家相关部委网站、全国各地市政府网站等，全面、及时、准确地搜集相关信息，2012年共更新政务、投资类信息4232条，并以此为基础，与广州大学图书馆合作进行政务信息分析研究，撰写了政务舆情分析报告，为市政务办领导决策提供了参谋辅助作用。随着这“广州政务在线”网站这2个动态栏目浏览量的逐年攀升，广州市政务服务中心的工作正日益受到公众的关注。二  政府信息主动公开情况    我办2012年全年主动公开政府信息50条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，规章制度类信息6条，包括政务办和信息技术中心内部及市政务服务中心的各项规章制度，占总体的比例12%；规划计划类信息4条，包括政务办专项规划和年度工作计划，占总体比例的8%；本单位业务类信息35条，主要包括单位重点工作进展情况、各处室工作动态、政务服务体系建设、市政务服务中心建设、中心日常管理动态、广州市政务服务简报等内容，占总体的比例70%；其他类信息共5条，包括重要会议、人事任免、招考招聘等内容，占总体比例的10%。三  政府信息依申请公开情况    （无）四  咨询情况    我办2012年度共接受市民咨询人次，其中咨询电话接听32151人次，现场咨询60123人次。另共接待45批次参观团体近1320人次；有9200人次在资讯厅浏览政务信息；网站“政务公开”专栏访问量为23万多人次。五  政府信息公开费用情况    我办2012年政府信息公开费用全部在行政经费中列支。六  复议、诉讼和申诉情况    （无）七  存在的主要问题和改进措施    一年来，尽管我们在政务公开方面做了不少工作，也取得了一定成效，但与上级的要求还有一定距离，与我们走新型城市化道路的目标还存在一定差距。一是政务公开宣传虽然形式多样，但是还要进一步创新，如可以利用微博等开展政务公开。二是工作人员的业务水平有待进一步提升。三是工作机制和工作处理流程有待进一步探索和完善。我们将高度重视这些问题，在今后的工作中切实加以克服。改进措施：    （一）进一步增强政务公开工作认识。切实提高各处室（组）、信息中心对做好政务公开工作的认识,把它作为广州走新型城市化道路的一项重要措施、作为营造广州经济社会发展良好环境的大事来抓紧抓好。加强《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规的学习，提升工作人员业务水平。管理和督促市政务中心各进驻部门在“政务服务一次性告知”方面下功夫，避免申请人反复跑路，提高了市政务中心的办事透明度和服务效能。    （二）进一步拓宽政务公开宣传渠道。认真解决政务公开工作中的盲点死角,深入贯彻落实“公开为原则，不公开为特例”的原则，真正做到全面、彻底的公开。加大政务公开的资金投入和设施建设，进一步完善“广州政务在线”网站建设，利用微博等媒介开展政务公开，适应网络问政需要。进一步加强政务资讯厅建设，向市民和投资者提供更多相关的资讯信息，提供更舒适快捷的查询服务，不断拓宽政务公开宣传渠道。    （三）进一步建立完善政务公开机制。一是完善政务公开工作的责任制度。坚持政务信息公开的有关规定，把政务公开工作作为工作考核内容之一，列入评定工作实绩的一项主要内容，强化责任追究，层层落实责任，二是完善政务公开的审议制度，加强监督检查，加强各处室（组）、信息中心的政务公开自查自检工作。三是完善政务公开的运行机制，坚持及时公布和更新部门信息，坚持做好群众依申请公开接访工作和政企互动等工作，做到政务公开工作有重点、有形式、有载体、有承诺、有实效。    （四）进一步提高政务服务效能。一是通过管理制度建设、运行机制完善、审批过程管理促使政务公开到位和审批效率提高。二是以业务流促使信息流通畅，打破信息孤岛，对接进驻部门的信息系统，促使进驻业务信息资源共享和各环节政务公开的同步。三是按照科学合理、精简高效的原则对跨部门审批流程进行整合优化，试点跨部门关联审批。八  附表与说明 附表1  主动公开情况统计指标数量主动公开信息数50其中：全文电子化的主动公开信息数50  附表2  咨询情况统计 指标单位数量咨询电话接听数人次32151人次网站专栏页面访问量人次23万多现场咨询人次60123人次 附表3  依申请公开情况统计　         单位：条指标数量依申请公开信息条目数0申请总数0其中：当面申请数0对申请的答复总数0其中：1.信息不存在答复数02.非本机关政府信息答复数03.重复申请0