2013年广州市食品药品监督管理局政府信息公开年度报告广州市食品药品监督管理局(2014年2月)引言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市食品药品监督管理局编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我局网站www.gzfda.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市食品药品监督管理局办公室(地址：广州市彭城东路16号;邮编：510160;电话：020-81743015;电子邮箱：jbgs@gzfda.gov.cn)。　　一、概述　　2013年，我局紧紧围绕党的十八大关于“完善政务公开”、“让权力在阳光下运行”的精神，根据国家、省、市关于政务公开的工作部署，按照《2013年广州市政务公开工作要点》(穗府办〔2013〕6号)有关要求，加强诚信政府建设，努力改进机关作风，不断改善政务公开环境，切实加大政务公开力度，政务公开的广度深度、政务服务的水平能力得到进一步提高。　　(一)大力加强政务公开平台建设，不断完善政务公开机制　　一直以来，我局坚持政务公开也是监管力的理念，大力加强政务公开平台建设，不断完成政务公开机制。成立了由主要领导担任组长的政务公开工作领导小组，并根据局领导分工调整及时调整领导小组成员。领导小组定期召开工作会议，研判当前政务工作形势，明确当前工作思路，深入查找工作中存在的薄弱环节，切实完善政务公开的机制。一方面，及时修订了《广州市食品药品监督管理系统政务信息工作管理办法(试行)》、《广州市食品药品监督管理系统新闻宣传工作管理办法(试行)》、《广州市食品药品监督管理局依申请公开政府信息参考流程》等制度，明确政务信息发布的范围、权限和流程;另一方面，组建了由分管副局长为组长、机关各处室、局属各单位负责同志参与的新闻团队，建立健全“采访线工程”。新闻团队定期召开工作会议，分析当前舆情形势，及时发布权威政府信息。　　(二)注重加强政民互动，切实倾听民意诉求　　1.进一步畅通政民互动渠道。我局不断完善网上咨询、网上投诉和局长信箱，广泛征集市民的意见和建议，认真回应群众诉求。同时，不断拓宽政民互动渠道，认真做好窗口服务、领导接访和热线电话等工作，虚心听取群众意见，及时消除误解、化解矛盾，努力维护群众的合法权益。　　2.大力推进决策民意征集。我局在制定有关政策、出台相关规定的过程中，非常重视利用政务网站以及新闻媒体，广泛进行民意征集。2013年共在政务网站“意见征集”专栏公开挂网征求规范性文件意见共4宗，包括《广州市食品药品监督管理局规范行政强制自由裁量权暂行规定》、《广州市重大活动餐饮服务食品安全监督管理办法》、《广州市执业药师远程审方试点工作方案》、《广州市食品药品监管系统食品药品违法行为举报奖励办法(修订稿)》。　　3.积极推行政务微博。定位于“发布权威信息、加强网民互动”的官方微博@广州FDA每天均对相关的信息进行发布。截至2013年12月底，我局官方微博共发布信息4220余条，粉丝数达到71000余人，对相关信息进行回应、留言或点赞的人数约12300余人，特别关注或收听的粉丝数共362人。2013年4月9日，针对我局H7N9禽流感官方微博应对情况，一些媒体对“@广州FDA”给予了肯定：“食品药监局等公共部门微博顺乎潮流、顺乎民意”，“在人人对着屏幕、个个拿着手机的时代，各部门理应做到在各自的网页、微博、微信等平台，及时发布民众需要的信息”。　　(三)加快推进“网上办事大厅”建设，进一步提高为民服务水平　　根据网上办事大厅建设的有关要求，我局制定了《广州市食品药品监督管理局网上办事大厅建设实施方案》，成立建设工作小组，明确职责分工，确定实施步骤与时间安排，按部就班完成各项工作任务。2013年6月，完成我局政务网站“广东省网上办事大厅广州分厅市食品药品监督管理局窗口”栏目建设并与主厅实现互联互通。对照《广州市网上办事服务事项要素说明书》，10月底前完成了事项梳理和正式发布工作。按照《广州市网上办事大厅2013年下半年工作指引》的要求，对我局行政审批事项网上办理进行了深度改造工作。根据全市时间节点，按时实现了100%行政审批事项网上办理，二级深度事项达到100%，三级深度事项达到41.70%。截至12月底，我局通过网上受理的餐饮服务许可、医疗器械注册许可、进口药品审核、GSP认证等事项共1183项。　　(四)积极适应形势需要，切实推行重点领域政府信息公开　　近年来，我局坚持做好财政预决算、“三公”经费和行政经费、年度工作总结和计划、政务公开年度报告等重点领域政府信息公开，并将之纳入规范化、常态化、标准化建设。积极探索食品安全信息公开新模式，从去年8月起，市食安办组织全市食品安全监管部门每月定期、集中通过《广州日报》和广州发布等平台向市民公布，及时向广大市民提供了全面、准确、客观的食品安全信息。　　(五)大势进行宣传发动，不断扩大社会知晓和参与程度　　为了给全市食品药品监管工作创造良好的舆论环境，我局围绕群众最关心、最直接、最现实的食品药品安全问题，积极主动进行新闻宣传和思想发动，得到了社会舆论的一致好评和广大群众的大力支持。　　1.以广州电视台“府前直通车”栏目为载体的正面宣传力度扩大。2013年，我局继续与广州电视台合作，重拳出击，着力打造以“食得放心、用药安全，专家话你知”为主题的“府前直通车”电视专栏，获得较好的收视率。截至2013年12月，已经播出31期节目，其中“滋补中药材”节目创广州电视台“府前直通车”收视率新高。　　2.“幸福药素”志愿服务获得了较好的认可。我局继续加大与广州市团委、广州中医药大学合作，将全市12个区(县级市)的20个志愿驿站打造成“幸福药素”科普宣传与公益服务中心及分站点，依托这些志愿驿站在各社区、旅游景点、经济商业圈、文化活动广场等市民、游客人流密集地带的优势，广泛开展食品药品安全咨询、宣传及调研等公益活动。中国医药报社头版头条10月6日刊登了我局“幸福药素”志愿服务的开展情况。　　3.逐步健全了舆情应急处置机制。对媒体报道外省市“速成鸡”、“假羊肉”、“镉超标大米”等流入我市，以及“无证肉制品流入校园”、“广西盈康维C银翘片”、中药材硫磺熏制等食品药品安全事件及时作出反应，采取查封、检测，溯源、信息通报等措施，妥善应对，确保问题产品不流入广州市场或进一步扩散，努力将事件影响度降到最低。　　二、政府信息主动公开情况　　我局2013年全年主动公开政府信息1718条，其中全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息1718条。　　在主动公开的信息中，规划计划总结类6条(组织机构、财政预决算、年度工作总结、计划)，占比0.3%;规范性文件类2条，占比0.1%;政府公文类(包括公告通知、意见征集等)79条，占比4.6%;政务(工作)动态类723条，占比42.1%;其他类(包括行政执法、办事指南、安全警示等)908条，占比52.9%。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的信息有987条(其中包含食品安全警示、药品防伪提示、监管动态、政府文件、公告通知等)，对预防食品安全事故的发生，保障公众用药安全，树立食品药监形象，具有积极的影响和意义。　　在主动公开的信息中有部门预算、年度工作和计划等相关信息进行网上公开，方便群众了解相关情况，接受公众监督。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在采用主动公开政府信息的形式上继续做好以下工作：　　1、继续利用“广州FDA”官方微博平台，及时发布食品药品安全知识及监管动态等信息，加强与公众的网络互动。　　2、重点做好政务网站信息公开工作，切实做到政务网站公开所有应主动公开的政府信息，为公众提供更多的食品药品安全信息。　　3、充分利用报纸、电视等平台，加强食品药品安全宣传工作，积极开展“幸福药素”、“食品安全”等进社区活动，拍摄食品药品安全“府前直通车”专题，定期发布食品安全信息，为广大市民提供更多的食品药品安全信息。　　三、政府信息依申请公开情况　　我局2013年度收到申请公开政府信息要求16宗，其中，网上申请15宗，当面递交信函申请1宗，均已按时答复办结。未出现因为依申请公开工作而行政复议或行政诉讼等现象。　　四、咨询情况　　我局2013年度共接受市民咨询13273次，其中咨询电话接听10820次，当面咨询接待1525次，网上咨询928次。2013年度政府信息公开专栏访问量为51023次，较上一年度增长7.7%。其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：焦点新闻、公示公告、办事指南、网上咨询。　　五、复议、诉讼和申诉情况　　我局2013年度没有发生针对本单位有关政府信息公开的行政复议案和行政诉讼案。　　六、存在的主要问题和下一步工作打算　　2013年我局的政务公开工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些不足和薄弱环节，主要问题是政务公开的深度和广度不够，及时性、敏感性有所欠缺，制度机制有待进一步健全。下一步，将重点抓好以下几方面的工作：　　(一)进一步完善网站政务公开工作。进一步完善“网上办事大厅”的服务功能，提高行政许可事项网上申报、网上办理、网上审批、网上公告效率，促进信息技术与政务工作有机融合，提高我局行政监管能力和公共服务水平。　　(二)进一步加强政务公开的时效。进一步提高政务公开意识，及时公布市民最关心的如食品药品抽检信息，并利用微博这一的平台，积极与市民网友沟通，及时发布最新消息和动态，切实做好政务公开工作。　　(三)积极推进食品药品投诉举报中心的建设。结合当前机构改革，借鉴国内其他省市投诉举报管理的运行模式和成功经验，加快推进我局食品药品投诉举报中心的建设。　　(四)加强对本系统政务公开工作检查考核。通过内部检查考核，肯定成绩，总结经验，查找问题，不断促进我市食品药品监管政务公开工作，树立“服务型的阳光政府机构”形象。　　七、说明与附表附表1  主动公开情况统计                                                                 单位：条指标数量主动公开信息数1718其中：全文电子化的主动公开信息数1718新增的行政规范性文件数2  附表2  依申请公开情况统计                                                                  单位：条指标数量依申请公开信息目录数16申请总数16其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数155.信函申请数16.其他形式申请数0对申请的答复总数16其中：1.同意公开答复数122.同意部分公开答复数13.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数36.申请内容不明确答复数0 附表3  咨询情况统计 指标单位数量提供服务类信息数条13273网上咨询数人次928现场接待人数人次1525咨询电话接听数人次10820网站专栏页面访问量人次51023 附表4  因政务公开申诉情况统计表           单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0