2013年广州市规划局政府信息公开年度报告　　引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市规划局编制的。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况、在线受理办事审批备案事项情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本局网站www.upo.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市规划局监督检查处(电话：83303275)。　　一 概 述　　2013年，我局继续围绕贯彻“科学规划、依法规划、阳光规划”的总体要求，抓住重点，规范政务公开制度，优化规划网站，全力畅通信息渠道，加强宣传和舆论引导，不断提高规划工作的透明度和公众的参与度，为提高行政效能，保障人民群众的知情权、参与权、监督权，积极推进政务公开作出了大量富有成效的工作。目前，本局已经形成了主动公开与依申请公开相结合，批前预公示与批后公布相结合，咨询与查询服务相结合的政务公开体系。　　二 政府信息主动公开情况　　截止2013年，主动公开政府信息共47203 条，全文电子化率达100%，　　本年度新增的主动公开信息4613条。在主动公开的信息中，通过本局网站公开的规划计划类信息1330条，包括控制性详细规划、本局及各部门重点工作、工作总结、年度工作思路、人事任免、组织机构等内容，约占28.83%;本局业务类信息1610条，包括本局“一书三证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建筑工程规划验收合格证)业务审批情况等内容，约占34.9%;批前公示和批后公示信息1764条，约占38.24%;其他类的信息约954条，约占12.34%。发布规范性文件、政府规章及城乡规划的法律、法规等共104份,约占2.25%，2013年度新发布23份法规、规章规范性文件。有《广州市违法建设查处条例》、《广州市文物保护规定》、《广州市城乡照明管理办法》、《 广州市地下空间开发利用管理办法》、《广州市重点建设项目管理办法》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市城市管理综合执法细则》、《关于执行<广州市城乡规划技术规定>有关事项的通知》、《广州市村庄规划编制指引》、《广州市城乡建设档案管理办法》等。　　2013年通过媒体报道发布650次，及时答复约60项媒体采访问题，周密稳妥地做好陈建华市长主持的15次市规委会会议的新闻报道工作;办理我局参加6场市政府常务会后新闻发布会事宜，认真应对30件《媒体和网络涉穗舆情要闻》涉及规划的相关问题。截止2014年2月18日，微博共发布2379条(腾讯微博1343条，新浪微博1036条)，外网新闻发布1628条(本局新闻栏目839条，广州城建栏目329条，规划速递栏目460条)，规划面对面解决问题2460个。舆情信息发布365条。　　2013年度市规委会继续推进阳光公开透明，践行群众路线。一方面加大了会前公众参与的力度，坚持问政于民、问需于民、问计于民、问效于民，通过咨询监督委员会运作、实地走访调研、规划公示等方式让群众了解规划，参与规划，共编共用，从而做到勤政爱民、廉政为民、善政惠民。同德围控规就是一个成功的例子，最近规委会办公室收到了5条村联名送来的表扬信。另一方面，坚持会议全过程公开的做法，形成我市规委会的一大特色，2013年市规委会共接纳羊城晚报、广州日报、南方日报、南方都市报、新快报、信息时报等17家媒体记者200余人次到场旁听会议，广州地区报纸发表市规委会新闻报道近100篇，使政府部门决策真正体现和维护公众权益。通过这些措施不仅扩大了规划的影响程度，让广大市民及时了解规划最新动态，同时吸收了更多市民客观、中肯的意见，有利于本局及时掌握情况，科学合理编制规划，提高审批的效率和质量。　　三 政府信息依申请公开情况　　2013年受理并答复“依申请公开政府信息”申请5800宗，其中通过政务窗口立案申请295宗，通过现场接待查询规划图及其它规划信息公开3110宗，通过现场接待公开规划档案信息2395宗,答复率达100 %,其中：“同意公开”的5682件，占总数的97.97%，主要涉及规划综合信息、《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》和《建设工程规划验收合格证》等信息的公开;“不予公开”的15件，占总数的0.3%，主要是因为申请公开的信息涉及国家秘密、商业秘密、工作秘密和个人隐私问题;“信息不存在”的92件，占总数的1.59%，主要是因为申请公开的信息不存在，无法查找到指定信息;“非本机关政府信息”的10件，占总数的0.17%，主要是因为申请公开的信息属于其它部门掌握信息，制定指引引导申请人获取有关信息;“已主动公开政府信息”的1件，占总数的0.02%。　　四 咨询情况　　本局2013年度共接受市民咨询约7685余次，其中电话咨询约4391人次，咨询接待近1294人次，网上咨询近2000人次。本局网站全年累计访问量为300多万次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：规划在线规划公示，政务公开，市民互动，新闻播报。2012年度“规划面对面”专栏共收到网民提问1902余件，受理问题1806个，回复问题1652个。答复率达91.5%。　　五 复议、诉讼和申诉情况　　2013年度，本局涉及政府信息公开的行政复议案7宗，诉讼案3宗。　　六 信息公开费用情况　　2013年度，本局在受理和答复依申请公开政府信息工作过程中无收费情况。目前，本局在“规划在线”网站主动公开本单位7项财政预决算信息，分别是广州市规划局2013年、2012年、2011年和2010年的部门预算、广州市规划局2011年、2012年部门决算、广州市规划局2010年度部门决算编制说明、广州市规划局2010年财政拨款开支“三公”经费支出决算情况。　　七 在线受理办事审批备案事项情况　　2013年度，我局开通了依申请公开网上办理和34项规划服务事项的网上办理，包括办理《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》在内的有广州市法治办编码34项行政审批事项，涵盖了建设工程、用地业务、市政工程、验收业务四大规划业务范围，全年网办14218宗;2项备案事项，分别是勘测成果资料备案、丙级城市规划编制单位资质证书核发，全年网办333宗;2项自编码行政审批事项，分别是修建性详细规划审定、建筑工程设计方案审查(单独申报)，全年网办282宗;5项公共服务事项，分别是城建档案报送、利用、验收、征集和培训，全年通过网上申请城建档案培训200人次。　　八 存在的主要问题和改进措施　　虽然在我局政务公开方面进行了积极的探索，并取得了一定的成绩，但是仍存在一定问题，如由于部分规划涉及保密信息，对信息公开的标准范围和尺度把握仍不十分准确，信息公开机制需进一步完善;由于城乡规划专业性较强，宣传通俗性不足，普通市民对规划知识不了解，规划神秘感还未能彻底消除等。　　2014年，我局将着重从以下几方面进行改进：　　一是进一步扩大阳光规划社会影响。在范围、形式、过程等方面继续拓展。在范围上，从规划编制、规划管理到法规制定，逐步加大和充实公开的规划信息容量，并完善各类信息公开的常态机制;在形式上，坚持处长咨询日和局领导接访日，24小时公众网上参与、规划公示和规划听证，规划宣传和规划交流，继续规划下基层、下社区，主动服务;在过程上，从规划编制公开、决策过程公开到成果公开。进一步推进“规划面对面”栏目建设，畅通与公众沟通和联系的渠道。加快推进规划展示中心建设。建设规划宣传队伍，加大规划宣传力度。　　二是进一步完善阳光规划操作细则。进一步完善城乡规划公示办法、已申请公开政府信息规定等操作流程和相应的实施细则，完善规委会制度并落实到位，使阳光规划工作落到实处。　　三是进一步加强网上办事平台的利用率。根据市政府的要求和市科信局的统一部署，我局已基本完成了网上办事栏目的业务建设，优化网上办事程序，但利用率较低，我局将进一步探索全面推进网上审批，提高规划业务办理和政务公开效率。　　四是进一步严格执行政府信息保密审查和公开的要求，细化并完善保密事项与社会公开事项的判别制度，属于主动公开的信息及时通过本局网站上传公布。　　九 说明与附表　　(一)其他说明　　统计期限：从2013年1月1日至12月31日。　　(二)附表附表1 主动公开情况统计　　　　　　单位：条       指标数量       主动公开信息数4613       其中：全文电子化的主动公开信息数4613       新增的行政规范性文件数3附表2 依申请公开情况统计　　　　单位：条       指标数量       申请总数5800       其中：1.当面申请数295       2.现场查询数5505       对申请的书面答复总数5800       其中：1.同意公开答复数5678       2.同意部分公开答复数4       3.不予公开答复数15       4.信息不存在答复数92       5.已主动公开政府信息答复数1       6.非本机关政府信息答复数10       7. 申请内容不明确答复数0       8.其它0附表3 咨询情况统计      指标单位数量　　  网上咨询数人次2000      现场接待人数人次1294      咨询电话接听数人次4391　    网站专栏页面访问量人次300000   附表4 申诉情况统计表　　　　　单位：件　指标数量行政复议数7行政诉讼数3行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0