2013年广州市政府法制办公室政府信息公开年度报告　　广州市政府法制办公室　　2014年3月　　引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》的要求，由广州市政府法制办公室编制的2013年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我办网站http:// www.gzlo.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有疑问，请联系我办(电话：83544975，83545208)。　　一、概 述　　2013年，广州市政府法制办公室政府信息公开工作紧紧围绕本办工作重点和市政务公开工作要点，开展了积极有效的工作。　　(一)积极推进主动公开工作　　1、根据我办政务公开工作要点的分工要求制作各类政务信息：做好我办职责、内设机构和人员编制调整公开工作。针对我办主要职责和内设机构及人员编制变动情况，及时在我办网站公布，以及内设机构职责和办领导相应分工的改动情况。主动及时发布政务信息，更新网站内容，全年在网上共发布法制工作动态(附加图片)约200条，报送市政府门户网站140条。同时主动公开文件283份。　　2、根据立法程序，做好法规规章网上征求意见公众参与工作。为保障规章制定工作的科学性、民主性和合法性，我办严格按照《广州市规章制定公众参与办法》相关规定和要求，积极开展公众参与立法工作。一是2013年，共15项法规规章通过法制办网站公开征求公众意见。另外，2014年地方性法规制定计划和2014年规章制定计划及一项废止项目也通过网站公开征求公众意见。分别是：《广州市城市生活垃圾分类管理规定(修订草案征求意见稿)》、《广州市临近保质期和超过保质期食品管理办法(草案征求意见稿)》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法(征求意见稿)》、《广州市行政立法听证会规则(征求意见稿)》、《广州市物业管理办法(草案)》、《广州市南沙新区条例(草案征求意见稿)》、《广州市公共图书馆条例(草案征求意见稿)》、广州市2014年度地方性法规制定计划(草案征求意见稿)、《广州市人民政府关于废止〈广州市河涌管理规定〉的决定》、《广州市城乡规划条例(草案)》、《广州市公园条例(草案征求意见稿)》、《广州市社会组织管理办法(草案征求意见稿)》、广州市2014年度政府规章制定计划(草案征求意见稿)、《广州市用户共用用水设施维护管理办法(草案征求意见稿)》、《广州市专利行政执法办法(草案征求意见稿》、《广州市户外广告和招牌设置管理办法(修订征求意见稿)》、《广州市珠江游经营管理办法(草案征求意见稿)》、《广州市房屋交易监督管理办法(草案征求意见稿)》。二是通过法制办网站规章库公布的有8项。分别是：《广州市燃气管理办法》、《广州市绿色建筑和建筑节能管理规定》、《广州市人口与计划生育管理办法》、《广州市餐饮场所污染防治管理办法》、《广州市城市路桥隧道车辆通行费年票制办法》、《广州市人民政府关于废止〈广州市河涌管理规定〉的决定》、《广州市客车租赁管理办法》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》。　　3、公开我办负责起草和审查的规范性文件征求公众意见的情况。2013年，我办“广州市人民政府-行政规范性文件全文检索系统”共公开市政府规范性文件、部门规范性文件、各区(县级市)政府规范性文件共376份。　　4、优化广州审批流程公开情况。为构建法治化国际化营商环境，全面推进新型城市化、加快发展促转型，根据广州市委、市政府的部署，我办牵头起草了《广州市建设工程项目优化审批流程试行方案》及其《补充规定》(下统称《方案》)，通过整合审批流程、改变审批方式、实现并联审批与串联审批相结合的方式，将广州市建设工程项目审批时限压缩为37个工作日，比原来需要的时间缩短了60%--70%，从制度上解决行政审批时间冗长、手续繁琐等老大难问题。《方案》在《人民日报》、央视《新闻联播》、《新闻直播间》等媒体进行了报道和公开，在全国引起积极的反响。市各牵头部门按照并联审批程序共受理117宗，办结100宗，企业反应良好。　　5、就市府常务会议定事项作新闻发布15项。分别对《广州市人口与计划生育管理办法》、《广州市餐饮场所污染防治管理办法(草案)》、《广州市2014年地方性法规制定计划建议项目草案(法规)》、《广州市重大行政决策目录管理试行办法》、《广州市体育设施向社会开放管理办法》、《广州市客车租赁管理办法》、《广州市历史建筑和历史风貌区保护办法》、《广州市建设工程项目优化审批流程试行补充规定》、《广州市2014年度政府规章制度计划草案》、《广州市户外广告和招牌设置管理办法》、《广州市人民政府关于严厉打击在本市水域非法装卸排放建筑废弃物行为的通告》等议题作了发布。　　(二)做好依申请公开工作　　2013年初，我办根据办公厅政务公开处的来文，对《关于规范依申请公开政府信息工作程序的意见(征求意见稿)》进行了研究并提出意见，同时也作为我办工作中的规范指引。全年共收到依申请公开4件，其中3件作了指引公开，1件不属于我办业务。按照文件公开属性分类，我办起草制作的依申请公开文件有3份，分别是：《广州市2012年度依法行政工作报告》、《广州市人民政府法制办公室关于报送各部门使用政府示范合同文本情况的函》及《广州市2013年依法行政工作重点要责任分工》。尚未有到公开的申请。　　(三)推进重点领域信息公开　　按照有关文件要求，涉及我办的重点领域信息公开主要是：推进财政预算决算、“三公”经费和行政经费公开。2013年，我办按照市财政部门的部署，推进了财政预算和决算公开，在统一规定时间内，在我办的网站公布《广州市人民政府法制办公室2013年部门预算》，并对预算收支和项目支出基本情况进行详细列明。　　(四)政民互动情况　　一是政务微博发布信息情况。我办网站和政务微博(广州政府法制)是我办开展网络新闻工作的主要阵地。截至2013年12月31日，已拥有粉丝约49万，2013年共发表1345条微博。网友以转发我办微博的形式 发布的微博和评论共4864条;共收到网友评论1215条，其中，对网友提出的与我办工作有实际联系的相关问题，我办均予以回复，共条203;我办还开通了私信功能，进一步加强与网友的沟通和交流。　　二是完善政民沟通表达机制，积极回应社会关切。为保障网民诉求反映渠道的顺畅，指派专人负责门户网站的 “领导信箱”、“政务公开投诉”、“百姓热线”栏目，每天登陆后台查看群众来信情况，做到第一时间阅知、第一时间提出拟办意见并分发相关处室办理，并对经办处室办理信访件进行督办，确保了群众来信的及时处理和办结，2013年共处理群众网上来信45件，对咨询问题的及时回复内容。不属于我办职权范围的，及时告知向有权部门反映，引导群众依法依规处理问题。　　二、政府信息主动公开情况　　我办2013年主动公开政府信息418条，全文电子化达100%，本年度新增的主动公开信息418条。　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息25条，包括广州市政府规章和公众征求意见，占总体的比例为0.1%;规划计划类的信息2条，包括年度工作总结、工作方案及工作要点，占总体的比例为0.01%;本单位业务类信息256条，占总体的比例为61.2%。业务类信息主要包括法治政府建设、全市行政审批备案事项、规范性文件审查、行政执法监督、财务信息、人事任免等方面的内容。　　在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有383条，主要包括与公众密切相关的政府规章7项、全市各部门和区(县级市)经审查公开的规范性文件376件等。　　在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息主要是公开了我办2012年部门决算及说明，详细列明了决算收支和项目支出基本情况;同时，还公开了2013年部门预算情况。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我办在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站发布、召开新闻通气会、报纸登载等形式公布各类政务信息。同时，在网上公布了信息公开的目录检索及指南，为公众查阅提供了方便。　　三 、政府信息依申请公开情况　　我办2013年共受理信息公开申请4件，已按时回复。　　四 、咨询情况　　我办2013年度共接受市民咨询194次，其中，接受网上咨询45次。至2013年底本办网站访问量累计为1110700人次。　　五、复议、诉讼和申诉情况　　我办2013年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件，此外，本单位收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。　　六 、存在的主要问题和改进措施　　2013年，我办政府信息公开工作从总体来看，运行状况较好，取得了一定成绩，但与上级要求和群众期望还有一些差距，主要表现为政府信息公开工作规范化和制度化有待进一步加强;　　主动向社会公开信息的领域有待于进一步拓展;政府信息公开的方式和途径还有待进一步扩充。　　今后，我们将着力在以下方面加强政府信息公开工作：一是进一步明确工作职责，更加及时准确公开信息;二是进一步加大宣传力度，增强干部职工对政府信息公开工作的理解;三是进一步深化公开内容，以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进政府信息的公开内容深化;四是进一步规范公开行为，推进政府信息公开申请处理系统应用，进一步规范信息公开流程;开展政府信息公开建议改进工作，并探索形成工作规则。　　七 、说明与附表　　(一)其他说明：无　　(二)附表附表1  主动公开情况统计                单位：条 指标 数量 主动公开信息数 418 其中：全文电子化的主动公开信息数 418 新增的行政规范性文件数   附表2  依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条 指标 数量 依申请公开信息目录数   申请总数 4 其中：1.当面申请数   2.传真申请数   3.电子邮件申请数   4.网上申请数 4 5.信函申请数   6.其他形式申请数   对申请的答复总数 4 其中：1.同意公开答复数   2.同意部分公开答复数   3.不予公开答复数   4.信息不存在答复数   5.非本机关政府信息答复数   6.申请内容不明确答复数   附表3  咨询情况统计　　　　　　　　　 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 194 网上咨询数 人次 45 现场接待人数 人次 149 咨询电话接听数 人次 10 网站专栏页面访问量 人次 1110700 附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件 指标 数量 行政复议数 0 行政诉讼数 0 行政申诉数 0 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 0