市城管委2013年政务公开和政府信息公开年度报告市城管委2013年政务公开和政府信息公开年度报告 引  言本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市城管委编制的政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关说明和指标统计表。我委网站http://www.gzcgw.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市城管委政府信息公开办公室，电话：83639305、83639391。 一  概  述2013年，我委紧紧围绕党的十八大关于“完善政务公开”、“让权力在阳光下运行”的精神，认真贯彻落实国务院办公厅关于“推进重点领域信息公开”、“推进制度建设，提高工作质量与实效”的要求和市委、市政府推进新型城市化发展“1＋15”系列政策文件中关于推进政务公开的各项工作任务，大力践行“统筹、精细、规范、为民”的工作理念，进一步加大政府信息公开工作力度，稳步推进了涉及民生重大事项决策公开和行政权力公开透明运行，以信息公开、阳光行政取信于民。一、主要做法（一）畅通民意诉求表达渠道，大力推进网上政民互动。一是健全“领导信箱”。今年我委在城管门户网站开设“领导信箱”，安排专人接受市民电子信件，并根据信件的内容转交承办部门（单位）进行办理，截止12月15日，共处理领导信箱信件约290份；二是提高“12319”城管投诉热线服务质量。年内“12319”城管投诉服务专线受理和转办群众投诉案件共148903宗，办结各类案件148337宗，办结率99.62%。其中，组织市、区（县级市）两级指挥中心对146205宗/次案件进行回访，回访群众满意率为84.08%；三是开通“广州城管”政务微博栏目。今年我委在“广州城管”政务微博栏目共向市民发布城市管理工作相关信息1650条，及时解答群众关心的热点、难点问题，引起市民群众的高度关注，共有粉丝13919个；四是开展委领导接访日活动。为把城市管理工作的各类矛盾化解在萌芽状态，防止群体性公共事件发生，我委建立了首问、首接、首办责任制和委领导接访日制度，2013年共组织委领导接访11次，接访群众78批次，590余人次。特别是通过采取成立专责领导小组、协调市国土房管局和省建设银行，有效解决了历时13年之久的辉洋苑D栋110户住户办证问题；五是严格依申请公开政府信息。严格按依申请公开程序，先后办理依申请公开5宗。其中，信函申请4宗、网上申请1宗。办理结果是同意公开5宗，不予公开0宗；书面回复2宗、电子邮件回复2宗。截止日前，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案等情况。（二）加快推进网上审批办事服务，构建网上网下统一的政务服务体系。一是推进网上审批办事服务。在市科信局的指导下，按照“集中受理，网上审批，限时办结，全程监督”的要求，依托广州奥格智能科技有限公司，顺利完成了网上办事大厅的系统改造工作，实现了全部5项行政审批业务的网上全流程办理，缩短行政审批业务时限，提高了便民利民的服务质量。2013年共受理案件239宗，办结239宗，办结率100%，群众满意率100%；二是做好并联审批业务工作。根据《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》要求（穗府［2013］8号），我委积极与市政务中心、市法制办和市建委协调沟通，注重抓好网络平台对接，实现建设工程项目优化审批流程信息无缝对接，严把审核接收、分办督办、办结回复等环节关口，确保各部门在规定的时限内办结审批业务，目前已办理并联审批3件；三是加强政务服务窗口建设。我委坚持“严格把关，服务为先，持续改进，创新争优”的服务理念，切实加强政务服务窗口建设。今年共接待办事人员1335人次，电话咨询726人次，接待信访人员5批23人次。未发生任何违纪现象和群众投诉问题。（三）加强重点领域政府信息公开，积极拓展信息公开的深度和广度。一是抓好城市管理重点领域政府信息公开工作。今年来，我委重点梳理了市容景观、垃圾分类、城市燃气管理、垃圾处理终端设施建设等城市管理重点领域的政府信息，并在城管门户网站首页开设了信息公开栏目，先后发布了广州市餐厨废弃物循环处理试点项目环境影响评价公众参与公告等涉及城市管理重点领域的各类信息约20条。主动公开发布新型城市“1＋15”系列文件，先后发布 “广州市城市管理委员会关于贯彻落实新型城市化发展‘1+15’系列政策文件相关工作的函”等文件信息19篇。建立政府信息公开目录的“财政预决算”栏目，根据全市发布的统一要求，按时按质发布了“广州市城市管理委员会2013年部门预算”、“广州市城市管理委员会2012年部门决算”。及时主动公开城市管理招标项目、招标程序、招标的规章制度、招标文书和政府采购项目、标准、要求及程序等内容，今年共完成招标项目36项，约2.4亿元；二是拓展政务公开工作发布渠道。今年根据工作开展的需要，网站新增了“网上办事大厅”专栏、“整治庸懒散奢·改进工作作风”专栏，发布信息17条；“规范行政权力公开运行”专栏，发布信息11条。建成便民信息地图发布网站，在电子地图上发布公共厕所、流动商贩疏导区、严禁乱摆卖区等内容，方便市民查询。2013年4月，我委成立流动商贩治理办公室，设置公众咨询服务热线，发布了便民信息电子查询地图，完善临时疏导区公示制度，实现了流动商贩网上入场经营申请、审批、退出、违规记录处理、投诉处理等业务的一站式办理工作目标。根据市政府赋予我委新的职能，在城管门户网站增设了广州市城市道路占用、挖掘许可公示平台，及时向外界公示道路占用挖掘事宜。（四）稳步深化决策公开，促进科学民主决策。一是涉及民生决策事项广泛征求公众意见。为提高市民群众参与民生决策事项的积极性，确保决策事项做到公开、公正、合理和高效。2013年9月份，在我委门户网站上的公开发布了“2013年广州市城市废弃物处理公众咨询监督委员会委员报名”，共收到80多条报名信息，目前已完成咨询委员会的换届选举。委员会并对每一项涉及民生的决策事项广泛征求公众意见，如：花都区生活垃圾焚烧发电厂选址和环评都在各大报纸公布，广泛征求市民群众意见；全市生活垃圾分类推广和普及，仅在保利香槟、万科金色花园和市科协礼堂就举办了四次公众论坛等；二是城市管理立法工作广泛征求公众意见。在起草法规、规章、规范性文件过程中，我委积极征求各相关部门意见，通过召开征求公众意见座谈会、专家论证会等方式征求意见，确保了立法的客观性、民主性和可操作性。2013年，先后起草了《广州市水域市容环境卫生管理条例》、《广州市餐饮垃圾管理办法》、《广州市固体废弃物处置管理条例》等地方性法规3项；《广州市餐饮垃圾管理办法》、《广州市生活垃圾计量收费管理规定》、《广州市镇村容貌和环境卫生管理办法》、《广州市井盖设施管理规定》、《广州市年花年桔处置规定》等政府规章6项；《广州市数字化城市管理办法》等规范性文件17项，均做到问计于民、集思广益，对制度建设起到了良好推动作用。同时，还按照规定通过城管委门户网站，向社会公众征求了《广州市控制吸烟条例实施细则》、《广州市环卫作业项目招标文件》及其配套文件等项目意见；三是主动公开城市管理重点工作决策信息。2013年8月，我委制定了《广州市城市管理委员会新闻发布制度》，并在一楼大厅设置了“广州城管”新闻发布厅，共召开了4场新闻发布会，全年共召开新闻通气会以及媒体采访会101场次，在中央、省、市新闻报刊共发表稿件700多篇，在中央、省、市电视台、电台以及城市电视播出节目2000多分钟。编辑出版《羊城市容》21期，刊登稿件700多篇、40万多字；编辑《广州城市管理》杂志3期，刊登稿件90多篇，6万多字。（五）规范信息制作公开机制，巩固完善信息公开工作基础。一是完善政务公开工作制度。2013年9月份，针对公文属性界定难、公文主动公开数量少等问题，制定并下发了《广州市城市管理委员会关于进一步加强政务公开工作的通知》，明细了政府信息主动公开目录、规范了信息公开的操作流程、建立了信息报送工作机制、确定了政务公开工作责任，确保了该公开的政府信息及时公开、该报送的信息及时报送。今年共主动公开各类政府信息368条；二是健全学习培训工作机制。2013年来，我委先后组织《国务院政府信息公开条例》和《广州市政府信息公开规定》等相关内容的专题学习3次；参加全市组织的政务公开培训会议3次；邀请市政务公开处专家组织业务培训1次；组织机关和直属单位政务公开工作经验交流1次，进一步打牢了政府信息公开的知识基础，正确界定政府信息公开属性和妥善办理依申请公开的能力得到较大提高；三是规范保密审查工作机制。按照《广东省政府信息公开保密审查办法》的要求，对每一条政府信息在起草发文时，拟稿人首先进行保密审查，再确定公开属性，在正式公开前，审核部门再次进行审查把关，切实做到了依法、及时、全面、准确、合理公开。坚持每季度定期对本部门（单位）上传的政府信息进行时效检查，对超过发布时限的政府信息及废止的规章文件信息进行删除，确保网站信息的时效性；四是调整优化网站栏目。根据《2013年广州市政务网站绩效评估方案》的有关要求，我委对城管门户网站栏目进行了重新优化调整，新增信息公开意见箱、重大决策落实信息公开专栏、分类导航、检索导航、场景式服务、答复满意度反映渠道、问题整合与分类、订阅定制服务等栏目及目录，使网站栏目更加合理规范。据统计，今年专栏页面月访问量4万余次。 二  政府信息主动公开情况2013年，市城管委主动公开政府信息368条，其中全文电子化达368条。在主动公开的信息中，政策法规类的信息3条，占总体的比例为0.8%；属于本单位业务类信息365条，占总体的比例为99.2%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我委采用主动公开政府信息的形式有：《每天快报》、《穗府信息》、市政府门户网站、市城管委网站、《羊城市容》报，设立了信息查阅室、资料索取点、宣传栏，并依靠电视媒体进行宣传。在便民服务方面，依靠市城管委网部编制了《广州市城市管理委政府信息公开目录》及相关检索链接，不定期发放宣传手册、便民手册。 三  政府信息依申请公开情况2013年，市城管委共受理依申请公开5宗，其中信函申请4宗、网上申请1宗。办理结果是同意公开5宗，不予公开0宗；书面回复2宗、电子邮件回复3宗。 四  咨询情况2013年，在城管门户网站、政务服务中心等网上咨询1060余人次；委领导接访11次，接访群众73批次，560余人次。网站专栏页面月访问量4万余次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：公告通知、政府信息公开、业务管理、招标信息。 五  复议、诉讼和申诉情况2013年度，未发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案和申诉案情况。 六  主要问题和改进措施（一）主要问题。一是对基层单位政务公开工作的指导力度还不够。只满足于平时例行的信息报送，不能深入细致地掌握基层政务公开工作的开展情况。二是涉及民生决策事项还需进一步征求属地群众的意见。如：花都区热力资源电厂选址，引发狮岭镇当地群众的强烈反对。三是政务公开信息的统计工作量大、容易出错。由于不同业务部门各自掌握数据，统计时需要分别收集并汇总，且各部门对统计的内容理解不一致，容易导致统计数据出现偏差。（二）改进措施。一是加强政府信息公开工作的监督指导。加强组织协调和检查指导，督促各直属单位落实政务公开工作机构、人员和经费，进一步加强对《政府信息公开条例》等知识的学习，提高做好政府信息公开工作的自觉性。加强对政务公开工作人员的培训，增强正确界定政府信息公开属性的能力，提高妥善办理依申请公开回复事项的水平。积极主动到基层调查研究，及时发现问题，及时研究解决问题，确保政府信息公开工作扎实推进。二是加快建立政务公开信息报送统计平台。由委科技信息处负责，在2014年6月底前，建成市城管委政务公开信息报送统计平台系统，各部门按时上报，平台系统自动汇总，形成报表，保证随时查阅政务公开信息情况。三是积极推进涉及民生决策事项广泛征求公众意见工作。为确保民生决策事项做到公开、公正、合理和高效，2014年我委将充分发挥广州城市废弃物处理公众咨询监督委员会委员的作用，切实加强对热力资源电厂选址和建设、生活垃圾分类等重点决策事项的征求公众意见工作，把征求属地群众意见和环评公示做细做实。四是继续加强重点领域政府信息公开工作。积极推进垃圾终端处理设施建设、餐厨废弃物处理设施项目实施、城市固体废弃物源头管理、完善环卫设施设备和加强珠江水域保洁工作等48项市政府赋予我委的重点工作，及时对外公布工作的完成和进展情况，主动接受媒体和社会公众的监督。 七  说明与附表（一）其他说明：无。（二）附表  附表1  主动公开情况统计　　　　　　单位：条 指标 数量 主动公开信息数 368 其中：全文电子化的主动公开信息数 368 新增的行政规范性文件数 368  附表2  依申请公开情况统计　　　　　单位：条 指标 数量 依申请公开信息目录数 5 申请总数   其中：1.当面申请数 0 2.传真申请数 0 3.电子邮件申请数 0 4.网上申请数 1 5.信函申请数 4 6.其他形式申请数 0 对申请的答复总数 5 其中：1.同意公开答复数 5 2.同意部分公开答复数 0 3.不予公开答复数 0 4.信息不存在答复数 0 5.非本机关政府信息答复数 0 6.申请内容不明确答复数 0  附表3  咨询情况统计 指标 单位 数量 提供服务类信息数 条 49 网上咨询数 人次 502 现场接待人数 人次 573 咨询电话接听数 宗次   网站专栏页面访问量 人次 801669  附表4  申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件 指标 数量 行政复议数 0 行政诉讼数 0 行政申诉数 0 其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数 0