2014年广州市残疾人联合会政府信息公开年度报告　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市残疾人联合会编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、复议、诉讼和申诉情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告中所列数据的统计期限自2014年1月1日起至2014年12月31日止。我会网站www.gzdpf.org.cn或广州市人民政府网站www.gz.gov.cn上可阅览本报告的网页版。如对本报告有任何疑问，请与广州残疾人联合会办公室联系(地址：广州市天河区龙口西路375号，邮编：510630，联系电话：38492403)。　　2014年，我会认真贯彻落实上级关于政府信息公开的规定，遵循“以公开为原则，不公开为例外”的基本原则，采取有效措施，全面、准确、及时地公开广州残疾人事业工作信息，不断完善工作制度，拓宽政府信息公开渠道，有力推动了残疾人事业健康有序发展，有效保障了群众的知情权、参与权和监督权。　　一、2014年工作情况　　(一)突出重点、主动作为，完成了年度重点工作任务。超额完成省政府底线民生及十项民生工程项目任务。完成2013年度残疾人专项补助金统计清算工作、2014年度专项补助金项目整合工作，对接省残联残疾人生活津贴、重残人护理补贴，惠及近8万名残疾人、涉及财政资金1.8亿。充分利用智能公交平台，完成省政府10件民生实事 “珠江三角洲公交导盲系统”建设，安装完毕3000辆公交车，超过省下达2000辆的任务。协助有关职能部门，完成市政府年度重点工作任务，推动残疾人民生福利纳入政府“大社保”统筹。积极协调相关责任单位，统筹考虑残疾人的需求和利益，推动残疾人工作纳入全市民生保障工作的大局，资助困难残疾人参加基本养老保险、医疗保险及医疗商业补充保险。　　(二)顶层设计、依法行政，夯实了加快发展的政策基础。年度正式立法项目《广州市按比例安排残疾人就业办法》通过市政府审议，提交市人大。制定实施《广州市残疾人社会保障和服务体系建设先行市工作方案(2014—2016年)》，全面深化残疾人社会保障和服务体系建设。　　(三)精心组织、整体推进，提升了服务保障质量。残疾人教育。2014年，384名特殊儿童在幼儿园、康复机构得到200课时以上的专业服务;在市、区高中教育学校随班就读残疾学生225人，市、区开办残疾人高中教育班44个，残疾人大专教育班19个，1279人次接受文化补习。至2014年12月，广州市、区残联对610名特殊儿童发放学前教育生活补助;127名贫困寄宿残疾学生获得福彩资助，915名普通寄宿残疾学生获得福彩资助，2029名非寄宿残疾学生获得义务教育生活补助， 458名非寄宿学生获得中等教育、高等教育生活补助;5087名贫困残疾人子女获得生活补助，235人次残疾人获得教育奖励金。残疾人就业。至11月15日，25261名残疾人实现按比例就业，其中新增残疾人就业1703人，新增残疾人培训1748人。举办16场残疾人专场招聘会，帮助433名残疾实现就业。举办广州市第五届残疾人职业技能竞赛。生活救济。残疾人生活津贴、重残护理补贴发放到位。与民政部门核定残疾人家庭进入低保的门槛。研究制订资助残疾人参加基本社会养老保险补贴政策。推进残疾人医疗保险和救助工作。托养。逐步扩大残疾人托养覆盖面，发动社会力量，依托民办机构为残疾人提供居家托养、寄宿托养、日间训练服务，提高康园工疗机构资助标准。制定《2013年广州市民办残疾人服务机构资助申请指南》，完成2013年民办残疾人28个服务机构资助评审工作。资助352名残疾人寄宿托养，272张残疾人寄宿托养床位，1068名残疾人居家托养，228名残疾人日间训练，资助金额949.3350万元。编制《广州市残疾人托养机构建设及服务规范》，推动托养规范化建设。康复。市本级2014年预算安排2925.24万元投入康复资助。至2014年11月15日，资助16529名残疾人参加新型农村合作医疗，6440名精神残疾人获得免费精神病门诊资助，144名重性精神病人获得住院资助，15名残疾人获得残疾矫治手术资助，89名0-14岁残疾儿童获得聋儿语言训练资助，280名0-14岁残疾儿童获得脑瘫康复训练资助，543名0-14岁儿童获得智力残疾康复训练资助，320名0-14岁在学孤独症儿童获得康复训练资助，1565名全年龄段肢体残疾人获得肢体残疾康复训练，配置残疾人辅助器具10647件。新增57个残疾人社区康复站，全市累计共有182个残疾人社区康复站投入使用。出台《广州市残联关于加快推进广州市社区精神康复综合服务中心建设工作进度的通知》，推进社区精神康复综合服务中心建设工作。出台《广州市残疾人康复资助定点机构管理办法》、《广州市残疾人康复资助定点机构准入标准》加强和规范康复资助定点机构的管理。出台《广州市残联关于加快推进广州市社区精神康复综合服务中心建设工作进度的通知》，推进社区精神康复综合服务中心建设工作”改为“出台《广州市残联关于加快推进广州市社区精神康复综合服务中心建设工作进度的通知 》、广州市残联关于印发《广州市社区精神康复综合服务中心场地运营建设标准(试行)》的通知、广州市残联关于印发《广州市社区精神康复综合服务中心业务工作用表》的通知、广州市残联关于印发《广州市社区精神康复综合服务中心服务质量监察评估办法》的通知，推进社区精神康复综合服务中心建设工作，除天河区、白云区外，全市已建立10社区精神康复综合服务中心，为2000名神病康复者提供事前预、危机介入，实时支援，个案跟进等“一站式”综合服务。无障碍环境建设。完成5000户肢体残疾人、6500户视力残疾人和5500户听力残疾人无障碍改造任务。至2014年11月15日，已办理免费或半价优惠乘坐市内公共交通工具羊城通卡共68208张，同时办理乘车意外保险。信访维权。至11月15日，共接待残疾人及家属来信21件、来访共约600人次，接听来电约3000人次，办理市信访局和其他职能部门转办的信访件19件，处理信访复议1件，处理残疾人群体性事件1次，提供法律援助咨询约300人次，跟进办理法律援助案件1件，处理12345热线服务工单53单。加强协作，处理好残疾人机动轮椅车管理“热点”问题，出台《广州市残疾人机动轮椅车管理规定》，草拟《广州市残疾人专用机动车更换方案》。信息化服务。落实广州市完善和创新社会保障体系总体方案工作任务，依托政府信息共享平台共享目录数据，8个业务系统为我市残疾人提供电子服务40万余人次，涉及惠残金额近2.9亿元，市残疾人服务呼叫中心提供业务咨询、定位等服务4500余人次。与越秀区政府合作试点开发残疾人生命周期全程服务系统。宣传、文化、体育工作。开展了全国第24次全国助残日活动，举办了四届广州市“爱心满花城”助残服务周活动。落实经费400万元推进全市80个社区建设实施“残疾人文化进社区”项目建设。举办第四届广州市残疾人艺术节暨广州市残疾人书画展巡展，组织参加第三届广东省残疾人曲艺大赛。举办了全市第九届残疾人运动会。参加全国、全省各类残疾人竞技体育比赛均取得较好成绩。基础设施建设。列入民生幸福工程的广州康复实验学校、市农村特殊教育学校、市康宁果园场等3个基础设施建设项目，已交由市重点办代建。爱心公园建设由天河区政府列入十件民生工程，定于12月12日开园。市康纳学校落实了新址。　　(四)固本强基、服务一线，加强了队伍建设。内强素质、外树形象。巩固党的群众路线教育成果，精简文电会议、缩减活动规模，继续大幅压缩“三公”经费。开展“共产党员亮身份”行动，对外服务窗口实行“党员亮牌”创建活动。联系基层、加强指导。落实市、区残联理事长联席会议制度。配合省残联，结合残疾人基本服务状况和需求专项调查工作组织专题培训。开展了基层残疾人专职委员情况调查。发挥专门协会、社会组织作用。5个专门协会结合全国助残日、国际残疾人日、特奥日、肢残人日、爱耳日、爱眼日、精神卫生日、盲人节、聋人节等组织开展各项活动，及开展盲人诗歌比赛、聋人摄影大赛、精协书画展览等专门协会的自主活动。开展志愿助残工作。继续与团市委合作推进“志愿在康园”助残服务品牌，实现了全市179个康园工疗站的全覆盖。2014年1月，共青团中央和中国残联到广州开展志愿助残调研工作，充分肯定“志愿在康园”的经验。广州市残疾人福利基金会2014年共筹得人民币303多万元(含实物折价)、物资1.5万件，用于残疾人康复、教育、宣传、福利等方面共296万元。　　二、存在的问题和薄弱环节　　(一)需进一步完善残疾人基本生活保障。主要是解决困难残疾人和处于低保、低收入边缘家庭残疾人的基本生活需求，解决没有能力缴纳或足额缴纳社保自费部分残疾人的基本养老问题，解决“老养残”等问题。这个群体是最困难群众，需要进一步加大工作协调力度。　　(二)需稳定一线残疾人服务工作队伍。残疾人服务机构的在职人员特别是一线服务人员，岗位艰苦，待遇偏低，流失率高，影响单位稳定和服务质量，需要制订特殊政策给予解决。　　(三)需进一步明确残疾人组织的扶持政策。目前，我市5个残疾人协会以及广州市残疾人福利基金会，按照社会组织管理规定，需去行政化和进行法人登记。但这些组织是残疾人的组织，如果完全按社会组织进行管理，则无法运作，需进一步加大协调力度，在现行制度的框架内探索出残疾人组织生存和发展的新路子。　　三、政府信息依申请公开情况　　广州市残疾人联合会 2014年共受理信息公开申请4件。通过我会网站 http: //www.gzdpf.org.cn的“政府信息公开”栏目提交的网上留言咨询517人次。市政府百姓热线回复18条，其中不公开回复13条。　　四、咨询情况　　本会 2014年度共接受市民咨询3800多次，其中公共查阅室接待600人次，咨询电话96931服务接听3000人次，当面咨询接待600人次，网上咨询711次。我会 2014年度政府信息公开专栏访问量为314284多次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是:工作动态、区县动态、人事招聘、公告通知、政策法规、表格下载、办事指南。　　五、复议、诉讼和申诉情况　　本会 2014年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，主要为2014年12月残障人士要求广州残联及财政局公开支出明细的行政诉讼。　　广州市残疾人联合会　　二○一五年一月二十日　　六、说明与附表　　我会主动公开、依申请公开、咨询、申诉等情况统计详见附表。附表1  主动公开情况统计单位：条指    标数量主动公开信息数342其中：全文电子化的主动公开信息数342新增的行政规范性文件数4　　附表2依申请公开情况统计                单位：条指    标数量申请总数4其中：1.当面申请数12.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数35.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数4其中：1.同意公开答复数42.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数0附表3咨询情况统计指    标单位数量提供服务类信息数条20网上咨询数人次711现场接待人数人次600咨询电话接听数人次3000网站专栏页面访问量人次314284附表4 申诉情况统计单位：件指    标数量行政复议数0行政诉讼数1行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0