2015年广州市环境保护局政府信息公开年度报告      广州市环境保护局 2016年1月 引  言  本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市环境保护局编制的2015年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。　  我局网站上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：市环保局环境经济与宣传合作处，联系电话：83203187，传真：83203190。　  一、概述　  2015年度，我局政府信息公开工作主要围绕以下几点进行：（一）进一步完善政府信息公开工作规程；（二）进一步完善信访工作制度和程序；（三）建立政府信息公开监督评议制度；（四）大力推进微博问政、网络访谈工作；（五）做好重点领域信息公开工作。　  二、政府信息主动公开情况　  我局在政务网站完成了“重点领域信息公开”、“加强廉政风险防控”、“全力推进广州新型城市化发展”、“广州市重点污染源在线监控”四个专题栏目的制作和信息发布。截止2015年12月31日,我局主动公开政府信息共1682条，全文电子化达100%，并对部分失效信息进行了清理。　  在主动公开的信息中，组织机构类的信息占总体的比例为0%。规章及规范性文件类的信息占总体的比例为35%，主要包括：1.市环保局规范性文件；2.广州市环保法规；3.广州市环保政策文件；4.广东省环保法规；5.广东省环保政策文件；6.国家环保法律法规；7.其他相关政策文件；8.大气环境质量标准；9.大气污染物排放标准；10.水环境质量标准；11.水污染物排放标准；12.噪声标准；13.危险废物标准；14.固体废物标准；15.核与辐射标准；16.机动车排放标准。行政执法类的信息占总体的比例为1.2%，主要包括：1.行政处罚；2.行政征收；3.其它具体行政行为。办事指南类信息占总体的比例为0.3%，主要包括：1.行政许可；2.其它服务。工作动态类信息占总体的比例为48%，主要包括：1.政务动态；2.环境监测动态；3.环境监察动态；4.区县动态。财政预决算类信息、政府信息公开工作年度报告类信息占总体的比例为0.1%。其他类信息占总体的比例为12%，主要包括：1.环境规划及功能区区划18条；2.年度工作计划及总结；3.环境影响评价；4.污染控制；5.机动车污染控制；6.固废与辐射安全；7.环境执法监察；8.环境质量与监测；9.环保创建审批；10.人事管理；11.意见征集与反馈；12.局长接访；13.大事记；14.环境统计年报；15.其他数据统计信息；16.专题。　  在主动公开的信息中，与公众密切相关的重大事项方面的信息有669条，主要包括：1.污染信访投诉情况和突发性环境事件及处理情况；2.空气质量监测结果、水源区水质监测结果和委托环境监测收费标准；3.机动车排气超标车辆公告、机动车环保标志查询；4、环境统计各年度数据报告（简报）和环境公报；5、行政许可事项办事指南及受理情况实时列表和查询；6、建设项目环评审批前公示、竣工验收审批前公示、退案公告、环评审批结果公告、验收审批结果公告、重大项目环评报告（简本）；7、人事任免及公务员和职员聘录；8、排污费征收情况；9、行政处罚和行政复议情况。　  在主动公开的信息中，属公共资金使用和监督方面的信息14条（采用表格链接形式），包括排污费征收情况（按月公布）、收费标准、招标公告和部门预算（按年公布，经市人大、市政府审核通过后公布）。该信息的公开体现了公共资金收支透明化，为公众监督提供了依据。我局将在今后逐步推进细化公开环保专项资金分配使用情况、重大项目招标中标情况及工程进度情况，以及根据有关要求公开财政预算、决算和实际支出以及审计等情况。　  在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我局通过公告栏、报纸杂志、电视媒体、对外接待服务窗口、门户网站、政府新闻发布会等为载体，多次邀请企业、群众代表参加座谈互动，并主动到社区、企业征求各种意见。其中，浏览我局门户网站获取公开信息为最常用的形式，最受欢迎的形式是我局政务窗口主动到社区、企业进行现场互动座谈。在便民服务上，我局通过编制政府信息公开目录、公益广告、印制办事指南和宣传手册等方式，进一步方便市民群众获取所需环境信息内容。　  三、政府信息依申请公开情况　  我局2015年共受理信息公开申请76件，其中通过我局门户网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请56件，通过信函申请的有7件，通过公开受理窗口当面提交的申请有8件。　  从申请的信息内容来看，大约26.3％属自身科研类信息，61.8％属生活类信息，11.8%属于生产类信息。　  在已经答复的76件申请中，“同意公开”的56件，占总数的73.6％，“依法不属于本机关公开或申请信息不存在”的2件，占总数2.6％，“申请内容不明确，要求更改、补正”的9件，占总数11.8％，在依申请政府信息公开的申请人中，65人为本地公民，占全部申请的85.5％；11人来自北京、湖南、安徽、河南等外地公民，占全部申请的14.5％。　  四、咨询情况　  我局2015年度共接受市民咨询9719人次，其中我局对外服务窗口接待3980人次，咨询电话接听5302人次，网上咨询437人次；我局2015年度门户网站政府信息公开栏目访问量为38766人次。我局门户网站最受市民群众关心，按点击率排序的栏目前5位依次是：工作动态、区县信息、机动车、环境监测、法规与标准。主要原因有以下几方面：一是根据环境保护部、省环保厅要求，按照“污染源环境监管信息公开目录（第一批）”建立了“广州市环保局污染源环境监管信息公开”专栏；二是根据省、市要求建立广东省网上办事大厅广州分厅市环保局窗口，并提供24个行政许可子事项、2个非行政许可事项、4个备案事项的办事指南、表格下载、办事流程、网上咨询、网上查询及进度查询功能服务；三是实现建设项目环境评价审批（不含核技术应用项目）、建设项目防治污设施验收、建筑施工噪声排污许可证核发共3个事项并联审批，完成数据交互共享功能；四是实现6种许可证审批数据与市商事主体信息平台对接，并实现相应许可项目行政处罚（企业信用）数据与市商事主体信息平台共享功能。　  五、复议、诉讼和申诉情况　  我局2015年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。信息公开工作越来越成为环保工作新兴的工作重点、难点，同时，亦是公众参与、社会监督的重要手段。此外，我局没有收到其他针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案件（包括信访、举控）。　  六、存在的主要问题和改进措施　  目前经济社会正处于转型发展的关键时期，我市环境质量状况与市民的期望和先进城市仍存在差距。经济发展、人口增加、城市化进程加快、资源能源消耗增长等，给环境保护带来更加严峻的挑战和考验。随着环境问题日益受到关注，社会公众对获取环境信息的意识不断提高，同时新媒体、自媒体快速发展，信息传播的渠道越来越多、速度越来越快，舆论生态环境复杂，妥善应对政府信息公开对舆情的影响、正面引导舆论面临较大挑战。针对公众对环境信息获取的广度和深度的增加，我局将严格落实国家、省、市环保工作部署，并进一步探索和创新环境信息公开方式，加强环境管理和服务工作力度，满足人民群众日益提升的环境需求。　  七、说明与附表　  （一）对于本报告所涉及的有关数据，除特别标注以外，统计期限均为2015年1月1日至2015年12月31日。　  （二）有关数据比较详见以下附表： 附表1　主动公开情况　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：条指标数量主动公开信息数1682其中：1. 组织机构02. 规章03. 规范性文件5944. 其他文件1115. 动态类信息7486. 行政执法类信息207. 办事指南类信息58. 财政预决算信息29. 政府工作报告010. 政府公开年度报告011. 其他信息202 附表2　依申请公开情况统计　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：条指标数量依申请公开信息目录数（包括申请流程、网上申请、进度查询、依申请公开属性文件一览表）4申请总数76其中：1. 网上申请数562. 信函申请数73. 当面申请数84. 传真申请数05. 其他形式申请数5对申请的答复总数76其中：1. 同意公开562. 同意部分公开03. 不同意公开04. 不属于政府信息公开范围15. 非本机关或信息不存在26. 与生产生活科研需要无关07. 申请内容不明确98. 其他8 附表3　咨询情况统计指标单位数量提供动态类信息数（报送给市政府门户网站发布）条128网上咨询数人次437现场接待人数人次3980咨询电话接听数人次5302网站专栏页面访问量人次38766 附表4　申诉情况统计表　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0