广州市科技创新委员会2017年政府信息公开年度报告广州市科技创新委员会2017年政府信息公开年度报告2018年1月引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，由广州市科技创新委员会编制的2017年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和投诉举报的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我委门户网站http://www.gzsi.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市科技创新委员会办公室，联系电话：83124010。一 概 述　　2017年，我委按照政府信息公开法律法规和市委、市政府政务公开工作的总体部署，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)《广州市贯彻落实国务院办公厅省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(穗府办函〔2017〕129号)和《广州市人民政府办公厅关于印发广州市政务公开工作考核办法的通知》(穗府办函〔2017〕236号)等文件的有关要求，结合我委实际工作，进一步健全政府信息公开协调机制，拓宽政府信息公开渠道，全流程推动公开，加大政策解读公开及政策文件公开管理力度，强化新闻宣传及舆论引导作用，以政务网站、微信、微博为信息公开主要平台，利用各大传统新闻媒体及权威媒体，及时、主动公开政府信息，全面提升政府信息公开水平并取得明显成效。　　主要的做法及亮点：　　(一)健全政府信息公开协调机制。　　一是印发了《广州市科技创新委员会关于印发贯彻落实2017年政务公开工作要点实施方案的通知》(穗科创字〔2017〕183号，以下简称《通知》)。参照市的做法，研究健全了我委的政务公开领导小组及办公室设置，成立了以委主要领导为组长、分管委领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室(设在委办公室)，负责政务公开日常工作，安排专人抓好政务公开工作的落实。《通知》明确了领导小组领导、成员处室的职责分工、工作机制等内容。该领导小组的成立，使全委上下达成共识，齐心协力，政务公开工作进展顺利，令社会公众对科技计划管理体系及各项政策措施等内容迅速、及时知晓和掌握，切实提高我委政务公开工作水平。　　二是建立内部制约的项目管理机制。优化项目管理机制，调整内部处室职能定位，实现评审立项、实施管理、验收监督分段统筹。广泛征求专家和公众意见，规范项目立项决策流程，评审专家随机抽取，将专家评审结果作为项目立项的唯一依据，取消自由裁量权。在全国率先对科技计划项目立项、验收情况和绩效评价结果等信息实行全流程公开，接受社会监督，让权力在阳光下运行。　　(二)拓宽政府信息公开渠道，全流程推动公开。　　一是拓宽政府信息公开渠道，扩大社会影响力。依托政府公报、委门户网站、政务微博、政务微信、新闻发布会、报刊、广播、电视等方式公开，同时结合国内、国际各类重大的活动、会议、展会等契机进行宣讲、派发科技创新与人才政策简明宣传手册，实现“一体式”的联动、联发。在社会公众熟知的公开渠道方面，2017年在我委门户网站、微博、微信、客户端发布本单位工作信息共5983条，其中委网站发布的工作动态2186条、微博发送量为2542条、微信发布量为1255条;共处理委网站上的咨询1655个、投诉39个、领导信箱邮件79件、依申请公开事项4件、12345热线咨询221单。其中，我委门户网站的访问量达2,568,967人/次，微博、微信等客户端关注量达98,156人，大大提升广州市科技创新工作的影响力。在特定宣传契机方面，借助2017《财富》全球论坛及《财富》国际科技头脑风暴大会、中国创新大会、中国创新创业成果交易会、中国风险投资论坛、中国海外人才交流大会、小蛮腰科技大会、中国生物产业大会、全国科普讲解大赛等一系列高层次、高水平会议活动的举办，全力宣讲、推广广州市科技创新各大政策举措，增强了对技术、人才、资本等创新资源的集聚力和吸附力。根据世界权威城市排名机构GaWc发布的最新一期世界城市体系排名，广州首次跻身世界一线城市;5次荣登福布斯中国大陆最佳商业城市第一，连续两年排名《机遇之城》首位。　　二是全流程推动公开，打造阳光政务体系。主动公开行政行为内容，按照“顶层设计、流程再造、分权制衡、功能优化、权责统一、公开透明”的工作思路，实施科技管理阳光再造工程，在全国率先对科技计划项目立项、验收情况和绩效评价结果等信息实行全流程公开。在我委门户网站上对科技计划项目全流程的公开公示，同时在官网和办公、办事场所公示法律权责及监督投诉内容、联系方式等，地震行政执法检查情况和结果也按照流程和规定予以公开公示，接受群众的咨询和监督。据不完全统计，2017年我委公开公示了198批次科技计划项目信息，含申报与受理阶段公开信息22批次，评审与立项阶段公开公示信息79批次，实施与管理阶段公开公示15次，验收与终止阶段公开公示27次，专家名单公开信息55批次。及时公开重大行政决策。严格落实中央八项规定及实施细则要求，会议费支出大幅减少，三公经费支出稳步下降，无超预算或无预算安排支出项目，及时公开我委财政预决算和“三公”经费、行政经费等有关文件;通过行政职权清理工作，编制并在广东省网上办事大厅网站上公布我委权责清单，其中行政奖励事项1项、行政确认事项6项、其他职权29项。　　(三)加大政策解读公开及政策文件公开管理力度。　　2017年，我委按照政府信息公开法律法规和市委、市政府政务公开工作的总体部署，认真落实中央和省市关于推进政务公开的要求，不断优化政策解读工作，以政务网站、微信、微博为信息公开主要平台，利用传统新闻媒体，主动公开政府信息，及时解读政策法规。　　一是依托政府网站、“两微一端”，及时推送科技创新政策解读材料。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔2016〕8号)和《广州市贯彻落实国务院办公厅省府办公厅2017年政务公开工作要点分工方案的通知》(穗府办函〔2017〕129号)的有关要求，我委制定了《广州市科技创新委员会贯彻落实 2017年政务公开工作要点实施方案》(以下简称《实施方案》)，对各处室和直属单位提出了具体工作分工。通过在我委官方网站设置“政策法规”栏目，下设“政策法规文件”、“政策法规解读”、“政策法规动态”子栏目，及时转发国家、省、市关于科技创新方面的政策及其解读文件。通过在官方微信(微信号“广州创新”)设置“政策解读”栏目，下设“科技要闻”、“政策法规”、“文件公告”、“公示信息”等栏目，并通过新浪、腾讯微博等平台，对科技创新工作的政策、行业动态、科技项目管理各流程等进行全方面的公开。　　2017年度我委通过微信、微博、委官方网站“政策法规解读”专栏共公开政策解读4项，包括《广州创新标杆百家企业专项政策》解读、《广州市科技创新领域简政放权改革方案》解读、《广州市科学技术普及基地认定管理办法》解读和《广州市科技创新第十三个五年规划》政策解读。尝试增加图片解读，把政策条框分解成简单易懂的图片或流程图，全方位解读新出台政策，方便群众及企业了解广州科技创新的政策。组织修订印发《广州市科技创新与人才政策简明手册(2017版)》(以下简称《简明手册》)15000册，增加新出台政策内容，详细介绍各项科技创新政策，并同步更新委官方网站的电子版《简明手册》，扩大政策解读范围，宣传政策要点，确保科技创新政策落到实处。通过政策宣讲会、媒体宣传、深入基层宣讲等多种方式，对“1+9”科技创新系列政策进行解读宣传。　　二是推进“放管服”改革信息公开，公开已废止和宣布失效的文件清单。根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》要求，对部门行政规范性文件及其他文件进行全面梳理，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在门户网站已发布的原文件上作出了明确标注。经清理，2017年保留部门规范性文件13份，修改部门规范性文件6份，废止部门规范性文件4份，宣布失效部门规范性文件25份。　　(四)强化新闻宣传及舆论引导作用。　　对外宣传与政务信息工作坚持以“七个结合”为主线，充分展示广州科技创新的新亮点、新形象，提高广州科技创新的显示度。印发了《2017年市科创委主题宣传工作方案》，确定了我委全年新闻宣传工作的重点和方向，打造全方位、多层次、宽领域的宣传工作新格局。推动权威媒体连续推出有深度、有高度的系列报道：新华每日电讯、人民日报、科技日报、南方日报、广州日报、香港商报等主流媒体报道超过3000篇，南方日报、广州日报等每日必有科技创新相关报道。市府办公厅下发的《舆情每日快报》几乎每期必点赞广州科技创新。新华社记者采访形成的《广州“四化”模式助中小微企业强势生长》在新华每日电讯刊发。在科技日报社主办的“锐动源”微信公众号公布的“国内省市科技政务新媒体榜单”中(目前已公布11期)，我委微信公众号“广州创新”稳居前十，其中多次进入前三。二 政府信息主动公开情况　　本单位2017年全年主动公开政府信息2186条，其中：1.组织机构类信息1条;2.部门文件类(包括规章、规范性文件等)信息485条;3.动态类信息116条;4.行政职权类信息(包括行政审批、执法等)1条;5.财政预决算信息2条;6.建议提案办理结果类信息16条;7.其他信息1565条(包括年度报告、办事指南、专题栏目等)。　　在主动公开信息工作中，通过不同渠道和方式公开政府信息情况：政府网站公开信息2186条，微博微信公开信息3797条，新闻发布会公开信息3条，新闻媒体公开信息528条。　　通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3次，发布政策解读稿5篇。　　附表 主动公开情况统计表 单位：条指标数量主动公开信息数2186其中：1.组织机构1      2.部门文件485      3.动态类信息116      4.行政职权类信息1      5.财政预决算信息2      6.建议提案办理结果类信息16      7.其他信息1565三 政府信息依申请公开情况　　本单位2017年共受理信息公开申请4件，其中网上申请4宗，占100%。　　在已经答复的4件申请中，“同意公开”的2件，占总数的50%，主要涉及公开国家、省、市级工程技术研究中心名录、广州市2011-2015年各区技术合同认定登记数及登记金额总额等信息;“非本机关政府信息”的2件，占总数的50%，主要是因为不属于本机关公开范围，已建议申请人分别向市知识产权局、市交委进行申请。四 2017年政务公开工作要点分工方案落实情况　　2017年政务公开工作要点中，我委牵头事项共6项：一是依托政府网站、“两微一端”，及时推送科技创新的政策解读材料。二是推进“放管服”改革信息公开，公开已废止和宣布失效的文件清单。三是健全我委政务公开领导体制，主要负责人要听取政务公开工作汇报，明确分管负责人具体抓，列入工作分工对外公布。四是全面落实“五公开”工作机制，将“五公开”要求纳入到公文办理、会议办理程序;做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作;建立健全公开内容动态扩展机制，完善主动公开基本目录。五是依法规范做好依申请公开工作。六是按照全市统一部署，配合落实政务公开工作。　　我委制定了《广州市科技创新委员会关于印发贯彻落实2017年政务公开工作要点实施方案的通知》在委官网上公开，并严格按照实施方案所列时间节点进行信息公开。具体落实情况如下：序号工作分工落实情况1依托政府网站、“两微一端”，及时推送科技创新的政策解读材料。一是通过在委网站设置“政策法规”栏目， 下设“政策法规文件”、“政策法规解读”、“政策法规动态”子栏目，及时转发了国家、省、市关于科技创新方面的政策及其解读文件。二是通过在委网站“信息公开目录”中“部门文件”子栏目，对我委印发的规范性文件及其他文件及时公开。三是在官方微信（微信公众号“广州创新”）设置“政策解读”栏目，下设“科技要闻”、“政策法规”、“文件公告”、“公示信息”等栏目，并通过新浪、腾讯微博等平台，对科技创新工作的政策、行业动态、 科技项目管理各流程等全方面公开。2推进“放管服”改革信息公开，公开已废止和宣布失效的文件清单。严格按规定对我委行政规范性文件及其他文件进行了全面梳理，及时公开政策性文件的废止、失效等情况，并在门户网站已发布的原文件上作出了明确标注。经清理，2017年保留部门规范性文件13份，修改部门规范性文件6份，废止部门规范性文件4份，宣布失效部门规范性文件25份。3健全我委政务公开领导体制，主要负责人要听取政务公开工作汇报，明确分管负责人具体抓，列入工作分工对外公布。制定了《广州市科技创新委员会关于印发贯彻落实2017 年政务公开工作要点实施方案的通知》（穗科创字〔2017〕183号）在委官网上公开，并严格按照实施方案所列时间节点进行信息公开。参照市的做法，研究健全了我委的政务公开领导小组及办公室设置，成立了以委主要领导为组长、分管委领导为副组长，机关各处室主要负责人为成员的政务公开领导小组。领导小组下设办公室（设在委办公室），负责政务公开日常工作，安排专人抓好政务公开工作的落实，委主要领导高度重视政务公开工作并听取汇报。4全面落实“五公开”工作机制，将“五公开”要求纳入到公文办理、会议办理程序；做好全国人大代表建议和全国政协委员提案办理结果公开工作；建立健全公开内容动态扩展机制，完善主动公开基本目录。一是严格贯彻《中华人民共和国信息公开条例》，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开等“五公开”纳入公文办理程序及会议办理程序。在拟制公文时，明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，随公文一并报批。二是起草政府政策性文件代拟稿时，对公开属性提出明确建议并说明理由。提交政府常务会议审议的重要改革方案和重大民生政策措施，除依法应当保密的外，均在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见。三是建议和提案办理结果公开工作按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，依照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行。凡是符合公开规定的，通过门户网站“建议提案办理情况公开”栏目，实行答复意见公开。四是严格按照有关文件要求，设置“组织机构”、“部门文件”、“行政执法”、“办事指南”、“工作动态”、“财政预决算”、 “政府信息公开工作年度报告”等栏目，并对科技计划项目管理的各环节，包括：征集指南建议、申报指南、申报项目、立项信息、 验收情况等纳入委网站中的“科技管理和项目经费”栏目，不断健全公开的内容动态扩展机制，完善主动公开基本目录。5依法规范做好依申请公开工作。根据《中华人民共和国信息公开条例》、《广州市人民政府办公厅关于规范行政机关依申请公开政府信息工作的意见》（穗府办〔2013〕25号）要求，严格按照法定时限答复，规范答复形式，依法依规做好依申请公开的受理、办理、答复工作。对公众申请较为集中的政府信息，可以转为主动公开的，应当主动公开。6按照全市统一部署，配合落实政务公开工作。一是按照“谁起草、谁解读”原则，做到政策性文件与解读方案、解读材料的同步组织、同步审签、同步部署。以部门名义印发的政策性文件，报批时应当将解读方案、解读材料一并报委领导审签。对以市政府或市府办公厅名义印发的重大政策性文件，在上报代拟稿时应将经本部门主要负责人审定的政策解读方案和解读材料一并报送。二是根据市政务办统一部署，健全完善市政府门户网站及各部门网站政策解读栏目，丰富解读回应内容。三是根据市政务办统一部署，组织落实《2017年省政府门户网站在线访谈工作方案》要求，认真开展现场直播访谈、微博访谈和微视频访谈。五 建议提案办理结果公开情况　　我委积极推进案件答复的主动公开，建立和完善门户网站“人大代表建议和政协提案”专栏，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，经审核后可公开的主办案件办理结果进行公开。2017年，我委承办的建议、提案主或独办件共25件(其中2件省政协提案为我委主办的市政府会办件，不由我委公开)，主动公开16件，公开占比约70%。其中市政协主或独办件18件，公开14件，公开占比约78%，公开案件情况见图1;市人大建议主办件5件，主动公开2件，公开占比40%，公开案件情况见图2。图1 市政协提案主或独办件公开情况图2 市人大建议主办件公开情况六 政府信息公开收费情况　　我委2017年度依申请公开收取的费用(检索费、邮寄费、复制费等)为0元。七 因信息公开引起的行政复议和行政诉讼情况　　2017年，我委高度重视依法行政，各项履职工作(含政府信息公开)均严格依法依规依程序进行，没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案。八 存在的主要问题和改进措施　　2017年，本单位政府信息公开工作取得了一定成效，但与新形势下公众对政务信息公开的时效、形式新颖多样等期待还存在一定的差距，在拓宽政府信息公开渠道，加大政策解读公开力度等方面还有进一步提升的空间。2018年，我委将采取以下措施，继续深入推进政务公开工作的开展。　　(一)进一步提高监督意识，拓宽信息公开渠道和形式。加大公开力度，拓宽公开渠道，充分利用政府门户网站、新闻媒体等多种载体，公布财政预决算、政府采购、专项资金及政策措施落实情况、部门动态等信息，让社会公众充分了解最新的科技创新工作动态，进一步方便群众办事，提高工作效率，主动接受群众和社会媒体的监督，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。　　(二)进一步加大政策解读公开力度。围绕社会公众关注的热点、重点，主动做好政策解读，丰富政策文件解读素材及展示形式，力求简单明了、通俗易懂。对涉及面广、社会关注度高的法规政策和重大措施，通过参加新闻发布会、接受访谈、发表文章等方式宣讲政策，解疑释惑，传递权威信息。同时，做好政务舆情监测工作，并认真研判处置，更好发挥媒体作用，及时借助媒体、网站等渠道发布准确权威信息，讲清事实真相、有关政策措施、处置结果等，积极回应社会关切。