2018年广州港务局政府信息公开年度报告穗港局函[2019]112号广州市港务局2018年政府信息公开工作年度报告（2019年2月25日）根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，现公布广州市港务局信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开相关收费情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施组成。本报告的电子版可在广州市港务局网站http：//www．gzport．gov．cn/下载。对本报告如有疑问，请与广州市港务局政务公开工作办公室联系（广州市越秀区沿江东路406号港口中心1604房，邮编：510100，联系电话：020－83050215）。一、概述按照《广州市人民政府办公厅关于印发广州市2018年政务公开工作要点分工方案的通知》（穗府办函〔2018〕92号）要求，结合我局实际工作，制定了《广州港务局2018年政务公开工作要点分工方案》，提出具体任务，划分牵头处室，制定完成时间节点。主要完成情况如下：（一）着力加强公共解读回应工作方面1．实施“双随机、一公开”的监管，提高监管效能和公正性。随着市工商行政管理局牵头的综合监管平台系统的开发完善和《广州市“双随机、一公开”综合监管平台工作规则》的修订完善，切实把推行该项工作的各项要求落实到位。就港口经营情况监督、港口安全生产情况监督、港口设施保安检查、水路运输经营情况监督、水路运输辅助业经营情况监督五项内容具体情况，结合各分局实际与我局2018年度“双随机、一公开”的抽查计划，在市监管平台上根据抽查事项清单库、检查对象目录库和检查人员名录库分配任务，统筹安排业务处室人员参与执法检查。2018年已在系统上完成5单计划抽查活动，完成抽查企业22家。同时按照业务流程录入相关信息并公示，及时公开监管信息，逐步建立统一的市场监管信息平台。2．认真办理人大、政协提案，并做好办理结果对外公开工作。今年我局共收到人大建议4件、政协提案13件。其中会办全国人大建议1件，协办市人大建议3件；主办省政协提案1件（广州市为会办），协办省政协提案2件，主办市政协提案1件，协办市政协提案9件。此外，我局积极办理市人大代表集中视察时提出意见建议、闭会建议等。建议提案内容涉及建设广州国际航运枢纽建设、珠江游及邮轮产业、黄埔老港升级改造、航运金融、广州自由贸易港等热点问题，我局在办理完有关建议提案答复文件后，对文件的公开属性进行认真审查，按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，除了在管理系统上提交答复文件外，及时将可以公开的内容在局网站上公布并同步市政府官方网站相关栏目。（二）着力提升政务服务工作实效方面。1．积极推进广州港务局网上办事大厅与业务系统整合项目建设，主要建设内容包括：对广州港务局网上办事大厅进行升级优化，包括新增网上申办行政审批事项；港航业务、危货业务与网上办事大厅业务整合，实现业务数据及报表分析；网上办事大厅移动端及BPM流程引擎应用；外部接口与广州市网上办事大厅、广州市公共信用信息管理系统、广州市电子证照系统应用对接、省厅水运三期系统对接、数据资源交换平台、协同办公系统OA（新增事项）对接、事项申报办理信息完全归档等。网上办事大厅主要功能包括企业注册申报事项、局内受理审批办理、企业配套信息管理、事项管理、申报事项、申报数据管理等，支撑涵盖我局港务、规建、航务、安监、航道等业务事项，包括港口经营许可证新设立、续期、变更、补办，危货附证许可，危货作业申报，备案，规划建设事项，航道事项，航务事项等。本年度通过功能升级和系统整合，目前已实现整合行政审批事项大类27个；港航业务与网上办事大厅业务整合码头数量329个，泊位744个，仓库173个，堆场205个，储罐157个，机械581个，消防安全设施设备829个；危货业务与网上办事大厅业务整合，完成危货集装箱和散装液体作业量：审批单数21323，船舶21421艘次，危货2866．6万吨，10．4万TEU。广州港港区范围内各项重点资源得到有效整合。与外部系统信息共享方面，我局网上办事大厅与广州市网上办事大厅、广州市公共信用信息管理系统、市网上办事大厅移动版、数据资源交换平台、市电子证照系统等实现对接，并已完善统一身份认证平台应用接入及电子证照应用。截止2018年12月，网办大厅的企业数量为871家，企业用户数量为2019个；2018年各事项业务量：申办22796，受理22807，办结22810；2018年危货作业审批业务：集装箱审批单数：10778，集装箱TEU总数：104743；散装单数：10706，散装总吨数：27244233。2．为配合完成全市政务服务平台集约化改造，实现全省政务服务一网通办，启动了广州港务局政务服务系统集约化改造项目建设。在广州港务局网上办事大厅现有建设的基础上，进行集约化改造，以满足省市政务服务集约化建设的要求，主要内容包括：统一认证对接改造，事项系统对接，申办界面对标改造，办事过程数据接口建设与对接，链接及图片修改，对接联调等。3．承接广州12345政府服务热线平台，通过热线工作制度化、规范化建设，强化督办落实，拓宽企业表达民意渠道，改进工作作风，接受社会监督。1－12月份共接收12345热线工单92件，处理49件，转办43件，新增知识点2项。受理工单多为投诉码头未规范经营、珠江游游船服务、码头作业噪音污染、咨询办事指南等问题，经我局执法人员及时处理，均得到有效解决。及时、规范、有效回应群众需求，切实解决群众困难，维护社会稳定，为促进广州经济社会和谐健康发展服务。4．存量证照梳理转化有序开展。自2016年底我局对接市电子证照系统以来，通过许可证的续期换证和手工推送相关有效批文，我局现行有效证照的转化率已达95．77％。（三）着力推进政务公开平台建设方面1．我局运用纸媒、电视媒体等传统媒体和网站、微信等多种新媒体，全方位多角度地宣传广州港。在传统媒体方面，坚持紧密围绕建设国际航运中心工作等系列重要部署，积极加强对外沟通，认真落实“每月一专项”的宣传目标，全方位做好对外宣传工作。一年来，大力组织采访报道，邀请近十批次省、市新闻媒体记者前来我局采访，结合不同媒体的特点，进行有针对性地选题和组织新闻宣传材料，共发布新闻通稿20余篇，新闻宣传内容涵盖贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体举措，贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神的具体举措和成效，以及推进“一带一路”、粤港澳大湾区建设、港航高质量发展的具体对策和成效等16个专题，宣传素材和内容丰富多样，有效提升了广州港的知名度和影响力。2．在新媒体方面，我局2018年9月份完成与市政府门户网站的对接工作。按要求对网站框架、功能栏目进行统一优化调整，分为“新闻资讯”、“政务公开”、“在线互动”、“公众服务”四个板块，升级改造过后的网站在政务公开、在线服务、互动交流、社会监督、和用户体验性等各方面都有了进一步提升，特别是政务公开栏目，根据新的工作需要，增加了在线访谈和热点回应等版块，增强了公众性和知情权。以广州港务局公众信息网站中“新闻资讯”栏目为平台，宣传港航业特别是广州港的重大事项；“政务公开”板块中通过“通知公告”“政策法规”“业务信息”等栏目内容及时发布，让广大服务对象及时了解相关服务信息，增强了工作的透明度。2018年，网站共宣传报道广州港新闻200多条，网站总浏览量2587598人次。同时充分利用微信公众号“广州港务局GPA”，栏目涵盖“热点新闻、国内新闻、国际新闻”等，全年共发布新闻82条，对于扩大我局影响力，推进政民互动，提高政务信息受众面具有积极的意义。（四）着力推进政务公开制度化规范化方面1．进一步规范依申请公开内部办理流程。在修订完善我局政府信息依申请公开制度和办事流程的基础上，在协同办公系统增设了“政府信息公开回复”版块，从单位内部优化流程，提升办结时效。今年共受理6份依申请公开，其中属于公开的4份（2份属于已主动公开内容），同意部分公开的1份，不公开的1份（涉及第三方利益），均按时办结。没有发生因政府信息公开引起行政复议、诉讼和投诉情况。2．认真准备新闻发布会。2018年我局组织3次新闻发布会，近10次新闻采访，发布新闻通稿20余篇，对《建设广州国际航运中心三年行动计划（2015－2017年）》的主要工作成效、《建设广州国际航运中心三年行动计划（2018－2020年）》的实施以及2018年主要工作亮点进行宣传。通过主动向媒体提供素材，介绍广州建设国际航运枢纽相关政策措施以及取得的成效，畅通媒体采访渠道，进一步扩大政务公开的覆盖面和影响力。3．及时公开规范性文件及解读材料。为了进一步降低物流成本，提升我市港口竞争力，加快推进广州国际航运中心和国际航运枢纽建设，按照市政府的意见，2018年3月8日我局印发了部门行政规范性文件《广州港务局关于印发免除广州港货物港务费地方政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分的通知》（穗港规字〔2018〕2号），并同步在公众信息网上主动公开。该规范性文件有效期至2018年12月31日。2018年下半年，按照行政规范性文件制定程序要求，我局及时组织开展该《通知》的评估修订工作，草拟了《广州港务局关于印发免除广州港货物港务费地方政府留存部分和港口设施保安费公共统筹部分的通知（修订送审稿）》，作为计划外文件报市法制办审查并获出具《规范性文件审查意见书》（穗府法审〔2018〕232号），按要求做好规范性文件的审批和公开工作。4．认真开展常态化工作。一是认真开展一年一度政务公开工作业务培训工作，把学习培训常态化。组织全局50多名一线执法人员参加培训，培训内容涵盖了当前政务公开的形势要求、政务公开的日常业务工作、政务信息保密审查和公开属性界定、政策文件解读和依申请公开工作程序和注意事项五方面，提升了执法人员的政府信息公开意识。二是每月按时报送政府信息登记表，做好政府信息公开的原始工作记录。三是做好重点领域政府信息公开工作。南沙四期工程作为我局辖区的重点项目，工程的进展及审批进度均在公众信息网上及时对外公布，加强社会监督，保障人民群众的知情权。二、主动公开政府信息情况2018年本单位主动公开政府信息369条，其中：1．重点工程项目5条；2．部门文件类信息80条；3．动态类信息205条；4．行政执法类信息3条；5．办事指南类信息1条；6．财政预决算信息7条；7．其他信息68条。通过不同渠道和方式发布政府信息情况：通过政府网站发布信息369条，通过微博微信发布信息82条，通过新闻媒体发布信息20余条。通过不同渠道和方式回应解读情况：举办新闻发布会3次，组织政府网站在线访谈3次，发布政策解读稿6篇。三、依申请公开政府信息情况本单位共收到信息公开申请6宗。其中，网上申请4宗，占67％；信函申请1宗，占17％；当面申请1宗，占17％。答复政府信息公开申请共6宗。其中，属已主动公开范围2宗，占33％；同意公开2宗，占33％；同意部分公开1宗，占17％；不同意公开1宗，占17％。四、政府信息公开收费情况根据国家部委有关规定，自2017年4月1日起，本局依申请公开不收取费用，包括检索费、复制费（含案卷材料复制费），邮寄费。五、申请行政复议和提起行政诉讼情况本局信息公开类行政复议案件0宗。本局信息公开类行政诉讼案件0宗。六、存在问题及改进措施2018年我局较好地完成了全年的政务公开工作，但是与省、市对政务公开工作的要求和公众的需求相比，还存在一些不足，在公开深度、广度以及互动性、便民性方面还有进步的空间。2019年，我局认真落实上级有关政务公开的要求，不断规范公开行为，优化公开流程，加大公开力度，推进我局政务公开工作步上新台阶。一是进一步完善政府信息公开工作机制。按照上级单位要求，结合我单位实际工作，制定《2019年政务公开工作要点分工方案》，提出具体任务，将任务分解到具体处室，制定完成时间节点。二是加强政府信息公开的培训工作。政府信息公开工作政策性强，不论是政府机关，还是行政相对人，都需要进一步了解相关规定及政府各部门的职责。尤其是最新政策解读和报表数据统计方面，首先做到经办人学懂弄通做实，其次也在局内继续举办相关人员的业务培训，提高有关人员政务公开工作水平。三是加强重大政策宣传解读工作。特别是重点工程领域和规范性文件解读方面，充分运用网站、微信、报刊等渠道，以图表、漫画等易学易懂方式，做好宣传解读工作，正确引导舆论。四是继续加强督促检查及考评工作。在认真落实我局政府信息公开工作检查考评办法的同时，加强日常监督检查，确保信息公开的及时和准确。自觉接受公众监督，切实做好政府信息公开工作。