2010年广州市南沙区人民政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市南沙区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府网站是广州南沙政府网站如对本报告有任何疑问，请联系：广州南沙政务服务中心：韦广运：39914112。一 概 述　　2010年，在区委、区政府的正确领导下，我区的政务公开工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、廉洁行政，进一步巩固成果，规范公开内容，创新公开形式，突出公开重点，提高公开水平，有力地促进了各项工作的开展，取得了明显的效果。现将2010年有关工作情况总结如下：　　一、2010年总体工作　　2010年至今，按照市政府《关于进一步推进政务公开工作意见》要求，我区能紧紧围绕《2010年广州市政务公开工作要点》，认真贯彻省、市相关要求和精神，结合我区实际，狠抓各级办事大厅建设，深化街(镇)政务公开，着力提高便民利民惠民服务水平，各项工作都有了新的进步。全区各部门、各镇、街及各有关单位认真落实《广州市政府信息公开规定》等文件精神， 2009年我区重新编制了《政府信息公开目录》，对各部门信息公开进行了规范，2010年我区对政务公开工作领导小组进行了调整。各单位按照区信息公开目录，将政府动态信息以及政府领导分工、部门设置、职能权限、办事指南等固定信息向社会公开，为政府信息全面公开打下了坚实的基础。　　(一)重视门户网站建设，夯实信息公开基础平台　　2010年，我区对区门户网站进行了大改版，政务公开目录进一步完善，信息查阅更加方便，服务群众、企业资讯更加详实、突出。同时，对区属街(镇)及职能部门网站也做了规范化要求，各街(镇)网站均增加了便民服务中心内容，更加注重了政务公开的实效性。截至2010年12月底，南沙区政府网站点击率为1045246人次，区政务中心网站点击率为79766人次，全年审批业务共计25680件，网络化公众参与咨询、投诉互动量为57件，已经答复57件，答复率为100%。其中我区2010年新增信息7856件(包括视频新闻、网页咨询、手机彩信南沙E报等)，讯息量较去年有较大幅度增加。　　(二)狠抓区政府网站、办事大厅建设，推行“三级服务体系”。　　2010年5月17日，政务中心搬入新办公大楼，集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台初步建立，三级服务体系也已建立。同时进一步深化街(镇)政务公开工作。重点推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接，提高基层服务质量。重点公开各级党委政府政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。去年底前，南沙已全面完成五个街(镇)便民服务中心及部分村居(社区)便民服务站的建设，区、街(镇)、村居(社区)“三级政务服务体系”初步建立，我区着重加强各中心的内部管理，规范中心服务，提高服务质量。去年5月17日，区政务服务中心搬入了新的办公大楼，新办公大楼总面积11700平方米，是原中心的8.7倍。新办公楼增加了进驻单位和办事窗口。所有进驻部门除前台受理窗口外，均设置了后台办公区及领导室，为“前台受理、后台办理”的新型行政审批操作模式奠定了基础。同时新大楼增配了信息查询机、显示屏、填单台等新的便民设施，建设了区新闻发布中心、政务档案查询室等新的政务公开场所，区信访局、区房地产交易中心、区投资促进中心、区房地产测绘及估价管理所、区财政征收管理办公室、区财政评审管理办公室、区公安局人口管理大队、区工商局注册监管科也成建制进驻中心，同时新增设银行、电信、移动等服务机构，政务服务领域进一步拓展，服务功能进一步完善。初步实现了中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志2008年11月18日《在全国深化政务公开经验交流会上的讲话》中提出的 “要通过拓展服务领域、优化工作流程、改善软硬件环境，将行政服务中心(大厅)建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台”的目标。　　今年，各街(镇)分中心已全部完成了省、市下放权限的梳理对接工作，各镇、街电子审批服务系统也已经开始开发部署，区政府制定了对各(街)镇分中心(包括人社局分中心)考核奖励办法，拟根据考核结果对各便民中心每年进行2-6万元的奖励，以进一步促进街(镇)政务公开工作的建设，以及服务质量和创新服务水平的提升。各街(镇)也因地制宜的加快了村居(社区)便民服务代办点的建设，南沙街采取了街、村6:4出资的办法建设便民服务代办点，万顷沙镇重点推行大学生村官主持代办点及专人代办全村事务的做法，都取得了明显的成效，切实方便了群众。　　(三)进一步深化街(镇)政务公开工作。　　街(镇)与群众联系最紧密，也是我区推进政务公开的重要阵地。我区历来重视街(镇)政务公开工作的开展。重点推进乡镇政务公开与村务公开有机衔接，提高基层服务质量。重点公开各级党委政府政策措施在基层落实情况，财政收支、各类专项资金管?理使用情况，征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况。全区所有街(镇)及村居均设立了政务(村务)公开栏，五个街(镇)和大部分村居还建立了网站，区里每年都会对街(镇)和村居政务公开进行检查，以促进政务公开和村务公开工作真实有效，不走过场。南沙大开发过程中，涉及征地、拆迁等与群众利益密切相关的事件较多，但社会秩序总体稳定，群众也大多理解和支持。　　(四)着力提高便民利民惠民服务水平。　　南沙区建区以来，尤其是在政务中心和各便民中心建立以来，已陆续将区级和街(镇)的服务事项全部进行了梳理，并通过多种途径予以公开，切实方便群众查阅和办理。2010年我们还将187项区级审批事项全部实现了网上全流程办理，为群众和企业提供了足不出户办理事项的便利。区委、区政府发布了“惠民36条”及“补充13条”措施，定期督办检查，切实解决群众关心的问题，并能使改革开放的成果惠及千家万户。各街(镇)也在实践中积极探索便民惠民的新措施：万顷沙镇在镇政府网站建立了网上办事大厅，以动画形式和通俗易懂的语言为群众提供便捷的服务。鹿颈村利用现代信息手段，采取建立待业村民信息库，通过QQ、移动飞信等渠道发布招聘信息，实行网上报名，大大方便了群众。　　近年来，我区政务公开工作在区委、区政府的正确领导下，稳步推进，进步显著，多次受到省、市政务公开工作办公室的肯定和鼓励。2009年，我区在全市政务公开考评工作中被评为良好单位。2010年，我区作为全省四个先进地区之一，向全国政务服务工作经验交流会递交了书面经验材料。　　二、我区依申请公开机制健全，申请公开的渠道方便。　　我区政府网站设有“依申请公开”栏目，我中心网页也设有“主任信箱”栏目。我中心在网页上均给予及时反馈，各部门能积极配合依申请公开工作。2010年期间，群众在政务中心网站《主任信箱栏目》提出的各类事项包括关于办事流程、民生问题、申请公开等事项共计 57 件，我中心答复 57 件，答复率100%。二 政府信息主动公开情况　　本区人民政府2010年全年主动公开政府信息7856条，其中全文电子化达 90 %，本年度新增的主动公开信息 7856 条。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有　 条，此类信息在南沙政府网有公布，主要涉及1.影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况;2.扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况;3.镇街政务动态等信息的公开情况进行归纳总结。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府采用主动公开政府信息的形式上做了以下工作。强化领导，提高认识，健全政务公开的组织体系，努力打造阳光政府。　　首先把政务公开列入了各单位各部门的政治、业务学习范畴。南沙区政府网站，是南沙政务公开面向群众的主要渠道，网站面向社会公众公布有关的政府动态和政府决议。区有关部门、各镇街利用各种媒介形式对政务公开工作进行宣传。区委、区政府主要领导多次强调政务公开工作，要求全区上下把政务公开当作一项基本制度和一项基本工作常抓不懈，把政务公开作为全区的重点工作同步安排。　　加强南沙政务服务中心建设，提高政务公开运作水平。南沙政务服务中心作为本辖区政务公开、政务服务中的一个重要环节，中心的建立得到了政府的高度重视。南沙政务服务中心2010年，中心共接待办事群众 325754 人次，办理业务486366件，其中服务业务460686件，占94.7%，办结率100%，审批业务25680件，占5.3%，按时办结25673件，率99.9%。红牌7件，占0.1%。评价13778次，满意率100%。感谢信90封，无投诉。三 政府信息依申请公开情况　　本区人民政府2010年共受理信息公开申请0件，其中通过我区人民政府网站主任信箱栏目提交的网上申请有0件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件。四 咨询情况　　本区人民政府2010年度共接受市民咨询约62100次，咨询电话接听59800次，当面咨询接待约48900多人次，网上咨询57次。本区(县级市)人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为约1045246次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：中心动态、政务动态、政策法规、主任信箱等。　　按照上级指示，本着提高政府效能的原则，加快行政效率，实现网上审批功能，广州南沙政务中心网站将实现网上办事功能。五 复议、诉讼和申诉情况　　本区人民政府2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件。六 存在的主要问题和改进措施　　(一)存在的问题。　　经过一年来的努力，我区政务公开及办事公开工作虽然取得了一定的成效，但由于建区时间不长，基础薄弱，各部门开展政务公开工作的职能还不明确，某些工作仍需进一步完善，主要有：　　一是工作力度不够大，工作比较被动，对干部、群众的意见重视不够，进展不快，整改不到位。有的公开内容不规范，不全面;少数部门公开内容不具体。对公开的内容没有常态化、长效化。　　二是我区未将政务公开工作的考核纳入党政一把手年终考核指标，缺乏工作动力。重点不突出，对群众关心热点问题等应公开的未能作到公开，使群众难以了解全貌。由于区级政务公开工作领导小组刚刚调整，我区的政务公开工作尚未制定相应的制度规范、工作流程，因此各部门在工作中缺乏依据。　　三是街(镇)政务公开工作还存在薄弱环节。群众最关心的各级党委政府政策及惠民利民措施、财政收支、各类专项资金管理使用情况、征地补偿、涉农补贴、救灾救助资金管理使用情况等的公开形式有限，公开的时效和成效还有待进一步提高。　　(二)2011年工作设想　　2011年南沙政务公开工作计划将继续严格按照《政府信息公开条例》的要求，抓好政府信息公开工作和政务公开示范创建，进一步提高全区政务公开工作水平，具体如下：　　1、继续宣传贯彻《政府信息公开条例》。进一步落实信息公开工作责任，明确各局、镇街负责人和具体信息公开工作人员，开展相关培训;进一步完善政府信息主动公开、依申请公开、新闻发布及社会评议、责任追究、保密审查机制，切实推动政务公开的制度化、程序化、规范化建设，让政务公开成为政府施政的一项基本制度。今年还是主要以广州市2011年区(县)政务公开工作要点为主要努力方向，进一步加强制度的建设，完善工作机制，制作新的工作方案，稳步推进我区政务公开各项工作。明年的第一项工作就是对全区OA系统进行改造，所有OA系统文件必须明确“公开属性”，从源头保证政府信息国内公开的归属。　　2、深入开展公共企事业单位办事公开活动。根据社会需要和群众需求，要求各级各部门不断拓展公开领域。公开范围要从传统的教育、医疗、公共交通、供水、供电等行业，拓展到住房、计划生育、环保、通讯、电信、旅游、金融、食品、药品、城管、农资等领域。建立健全听证、咨询、公示、信息发布、投诉、反馈、处理以及社会评议、监督考核、责任追究等制度。公共企事业单位要全面清理服务事项，重点公开办事项目、收费依据、条件、办事程序、承诺时限、岗位职责、纪律规定、监督渠道等。　　3、健全体制机制，加强队伍建设。在人员配备、(办公条件、资金方面予以落实)，以实际行动支持政务公开工作。积极参加上级部门组织的业务培训，积极开展与兄弟区、县级政务公开部门之间的交流。努力提高政务公开工作人员的业务素质。目前，区级和各镇街在人员、经费等方面的保障还不是很到位希望在此方面区内和市里多给予指导和支持。　　4、加强监督检查，促进各项任务的落实。各部门、各镇街政务公开领导机构要加强对政务公开监督制度的督促检查，建立定期或不定期的政务公开监督机制及通报制度。争取将政务公开作为社会评议政风行风的重要手段纳入党风廉政建设责任制和行政机关绩效考评等重要内容，以促进政务公开各项工作的全面落实。七 说明与附表　　(一)其他说明　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：7856条指标数量主动公开信息数7856其中：全文电子化的主动公开信息数 90%新增的行政规范性文件数 　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：0条指标数量依申请公开信息目录数0申请总数0其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数05.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数0其中：1.同意公开答复数02.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数0　　附表3 咨询情况统计(2010年南沙政务服务中心网站“主任信箱”栏目数据)指标单位数量提供服务类信息数条57网上咨询数人次57现场接待人数人次62100咨询电话接听数人次59800网站专栏页面访问量人次79766　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：0件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0　　(备注：2010年根据区政府法制督办科上报数据，全区共受理行政复议包含针对各个职能部门)