2010年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市番禺区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。本报告的电子版可在广州市番禺区人民政府网站(www.panyu.gov.cn)上下载。如对本报告有任何疑问，请与广州市番禺区政务公开领导小组办公室联系(地址：广州市番禺区市桥街清河东路319号，邮编：511400，电话：020—84637713)。一 概 述　　2010年，我区积极按照中央、省、市深入推进政务公开的总体部署和要求，不断加大政务公开力度，改善政务公开环境，大力促进政务公开工作常态化、规范化、长效化开展。　　(一)完善制度，健全政务公开工作机制。　　一是组织到位。成立由区长担任组长的区政务公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室和监督评议办公室。安排专人负责全区政务公开工作，每年在财政预算中安排政务公开工作专项经费，全区各镇(街)和各部门也成立了党政领导任组长、各科室负责人参与的政务公开工作机构，为全区政务公开工作提供了组织保障。　　二是制度到位。根据上级要求，结合我区实际，印发《广州市番禺区2010年政务公开工作要点》、《关于进一步明确我区政务公开有关工作任务分工的通知》和《印发2009至2010年度番禺区政务公开工作考核方案的通知》等文件，进一步明确全区政务公开工作的目标、任务和分工，确保工作得到落实。　　三是落实到位。我区在7月专门召开各镇(街)、各部门主要领导参加的全区政务公开工作会议，楼旭逵区长亲自出席，部署全区政务公开工作，推动工作落实。分别陪同省、市政府办公厅政务公开处有关领导到14个镇(街)调研政务公开工作情况，及时跟进存在问题，敦促镇(街)继续深入推进政务公开工作。　　(二)规范建设，加强网站信息公开。　　一是加强政府门户网站建设。建立以区政府门户网站为中心的番禺区政府网站群。目前区政府以及56个区机关事业单位、19个镇(街)建立了本单位政务网站。区政府门户网站通过政务动态、信息联播、新闻发布会、政策文件、专题点击等栏目，对政务公开事项属日常性工作的，定期公开;属阶段性工作的，逐段公开;属临时性工作的，随时公开。编制《2009年广州市番禺区人民政府信息公开年度报告》、《2010年番禺区政府信息公开目录》，在区政府门户网站上公布。2010年，区政府门户网站共发布政务信息4230条;自2003年起，区政府门户网站连续七年获得“广州市政府部门优秀网站”称号。　　二是完善网站信息公开。不断整合部门资源，对区政府门户网站进行全面升级改造，更加突出公共服务与网上办事，在网站首页增加便民办事栏目，内容包括社区居委会的联系方式及有关事务的办理流程。各单位也积极推进各自政务网站的升级改造，如新造镇门户网站改造后，门户网站一级、二级栏目分别增设至23个、57个，内容涉及政治、经济、社会、生活等各个方面，其信息量是原有政府公众信息网的3倍;增设便民服务专栏，将惠民政策公布至网站显眼处，方便公众获取所需内容。　　三是大力推进网上办事。积极推进我区百项政府服务事项网上办理工程，力争实现百项政府审批事项网上全流程办理，达到减少群众办事的出行时间和次数的目的。　　(三)深化改革，促进服务型政府建设。　　一是推进行政审批制度改革。我区新一轮行政审批制度改革清理工作已完成，共减少审批事项290个，审批事项精简率达57.31%;减少备案事项109项，备案事项精简率达54.23%。　　二是建设政务服务大平台。成立区政府政务管理办公室和区市民服务中心、投资促进中心、企业服务中心、农村服务中心，建立集招商、审批、行政效能督察、重大项目推进以及便民服务“五位一体”的番禺区政务服务大平台。同时，实现与区电子监察系统联网，对进驻区审批服务中心的347项审批事项进行实时监控，树立政府的“绿色阳光”服务之窗。　　三是推进审批流程再造。推行“一站式”网上行政审批服务模式，广泛推广CA(数字证书技术)的使用，利用电子化手段促进审批流程再造。加快推进“网上”审批、“并联”审批，区政府政务管理办公室通过对有限公司开业流程的调整，采用串联、并联等联合审批模式，使有限公司开业比原来的办理时间减少一半以上。　　(四)拓宽渠道，打造便民服务平台。　　一是加强便民服务平台建设。我区2001年开始设立区审批服务中心，目前共有27个单位347项审批事项进驻。全区有18个镇(街)设立了政务服务中心，通过“一站式”服务平台方便群众办事，镇(街)政务服务中心以“一个中心对外、一个窗口受理、一个平台审批和服务、一个系统监督”的方式，集中为基层群众提供便民服务。全面清理镇(街)社会管理和公共服务事项，及时向群众公开，如新造镇编制了《新造镇政务服务中心便民指南》小册子。此外，我区还在镇(街)政务公开、村(居)村务(居务)公开的基础上，开展城市社区、农村社区综合服务平台建设的试点，让群众足不出社区、村就能享受到政府的政务服务及便民服务，为今后群众网上办事打下基础。　　二是拓展信息发布平台。通过新闻媒体、简报、政务公开栏、电子显示屏、便民手册、咨询会、座谈会、政务发布会、政务论坛等多种公开形式，因地制宜发布各类政府信息。如钟村街通过村务广播系统(即“小喇叭”)滚动播放本街新闻、农村动态、村务信息、台风暴雨应急信息等;沙湾镇发行全彩版《沙湾之窗》(月报)，每月印发1.5万份，通过邮政部门派发至全镇各家各户和机关单位、中小学校和厂企。　　三是建设镇(街)综治信访维稳中心。19个镇(街)的综治信访维稳中心已建成并投入运行，并统一了全区的公开服务内容、公开办事程序、公开服务承诺，及时有效地解决关系群众切身利益的治安、信访、维稳问题。2010年8月份，我区开通手机短讯信访，进一步健全公众咨询、质疑、投诉、举报工作制度，继续拓宽社情民意表达渠道。二 政府信息主动公开情况　　本区人民政府2010年全年主动公开政府信息61874条，其中全文电子化达79.4%，本年度新增的行政规范性文件3177条。　　(一)在主动公开的信息中，政策法规类的信息4092条，占总体的比例为6.61%。其中，公开了《印发广州市番禺区行政决策责任追究办法的通知》、《印发广州市番禺区人民政府行政决策合法性审查办法的通知》、《印发番禺区知识产权质押贷款贴息管理办法(试行)的通知》、《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《印发广州市番禺区困难群众、优抚对象及退役士兵临时救助实施办法的通知》等。　　规划计划类的信息569条，占总体的比例为0.92%。其中，公开了经济社会发展规划、城乡总体规划、控制性详细规划、区域规划公示等方面的信息，如《2009年广州市番禺区国民经济和社会发展统计公报》等信息。　　属于本单位业务类信息28430条，占总体的比例为45.9%。其中，公开了各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;行政事业性收费的项目、依据、标准;政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;重大建设项目的批准和实施情况;环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;扶贫、优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。　　(二)在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有2728条，一是公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等方面的信息，台风、防汛的预报及防范措施，食品药品安全预警信息等信息。　　二是公开了公共卫生方面的信息，如《关于印发广州市番禺区三项重大妇幼公共卫生工作方案的通知》、《关于做好2010年广州市番禺区登革热防制工作的通知》、《关于印发番禺区亚运会亚残运会期间公共卫生保障城市运行方案的通知》等。　　三是公开了教育方面的信息，如中小学招生考试、教师资格认定、教师培训等方面的信息。　　四是公开了社会保障、劳动就业方面的信息，如《印发广州市番禺区城镇居民基本医疗保险试行办法的通知》、《关于印发广州市番禺区创业带动就业补贴办法的通知》、《关于印发番禺区推进创业带动就业工作方案的通知》。　　五是公开了土地征用和房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等方面信息，主要包括房屋拆迁公告、征地公告、征地补偿安置方案公告等方面。　　(三)在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息 1356条，公开了重大城市基础建设项目的公开招标中标情况及工程进度情况方面的信息;公开了政府集中采购项目目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况方面的信息;公开了政府财政预算、决算和实际支出以及审计情况方面的信息，如《广州市番禺区2010年度预算草案》等信息。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府在主动公开政府信息方面，通过政府公报、报纸、杂志，区政府门户网站，区政府新闻发布会以及广播、电视等公共媒体，设立资料索取点、政府信息公告栏、电子屏幕等场所对政务信息进行公开。在便民服务方面，通过在区政府门户网站开设办事指南、政府信息公开指南、政府信息公开目录等栏目，在区审批服务中心提供便民手册等，让公众及时获得最新的公开信息。2010年本区人民政府在政府信息公开方面没有收取任何费用。三 政府信息依申请公开情况　　本区人民政府2010年共受理信息公开申请6件，其中通过我区人民政府门户网站http://www.panyu.gov.cn“政府信息公开”栏目提交的网上申请有5件，通过电子邮件提交的申请有0件，通过公开受理窗口当面提交的申请有0件，通过信函提交的申请有1件。　　从申请的信息内容来看，100%属民生类信息。　　在已经答复的6件申请中，　　“同意公开”的2件;　　“同意部分公开”0件;　　“不予公开”的0件;　　“信息不存在”的1件;　　“非本机关政府信息”的3件;　　“申请内容不明确”的0件。　　从申请的对象分析，以本地公民为主，占全部申请的100%，暂时没有来自外地公民申请信息公开，也没出现以组织名义提交的政府信息申请。四 咨询情况　　本区人民政府2010年度共接受市民咨询2320777次，其中咨询电话接听1428817次，当面咨询接待845154次，网上咨询46806次。本区人民政府2010年度政府信息公开专栏访问量为7606977次。五 复议、诉讼和申诉情况　　本区人民政府2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件;发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件;收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举控)0件。六 存在的主要问题和改进措施　　虽然我区政务公开工作取得一定成绩，但与国家、省、市对政务公开工作的要求以及公众的期望相比，还存在一些不足，在公开广度、深度以及便民性方面需要进一步提高。　　2011年，我区将坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级有关政务公开的要求，不断规范政务公开行为，推进我区政务公开工作步上新台阶。　　一是继续建立健全政府信息主动公开、依申请公开和舆论危机处理等工作机制，积极因地制宜拓展社会公众反映意见和诉求的渠道。　　二是加强政务服务窗口和镇(街)政务服务中心的建设，加快余下1个街道政务服务中心的建设，争取今年上半年完成;同时，梳理优化政务审批流程，建立政务服务、公共信息资源共享平台，借鉴新加坡电子公务建设的先进经验，重点在公共服务门户、公共服务支撑、政务数据中心、电子公务云计算中心四个层面推进电子公务平台的建设。　　三是以社会需求为导向，加大与社会发展和公众生活密切相关的信息公开力度。按照上级政务公开的有关文件要求，进一步规范门户网站栏目，及时做好信息更新工作。　　四是完善全区电子监察系统建设，尤其是审批流程在线监控系统的建设，使其成为行政效能监察的有效载体。加强监督检查，在2011年初，由区政务公开监督评议办对全区各镇(街)和有关部门的政务公开工作进行考核，并将结果向社会公布。七 说明与附表　　(一)其他说明:本报告的统计范围包括下属依法行使行政职权的组织;统计情况期限自2010年1月1日至2010年12月31日止。　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计 　 　单位：条指标数量主动公开信息数61874其中：全文电子化的主动公开信息数49157新增的行政规范性文件数3177　　附表2 依申请公开情况统计 　单位：条指标数量依申请公开信息目录数6申请总数6其中：1.当面申请数02.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数55.信函申请数16.其他形式申请数0对申请的答复总数6其中：1.同意公开答复数22.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数15.非本机关政府信息答复数36.申请内容不明确答复数0　　附表3 咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条102787网上咨询数人次46806现场接待人数人次845154咨询电话接听数人次1428817网站专栏页面访问量人次7606977　　附表4 申诉情况统计表 　　　　单位：件指标数量行政复议数0行政诉讼数0行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0