2010年广州市越秀区人民政府政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市越秀区人民政府编制的2010年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指 标统计表。我区人民政府网站http://www.yuexiu.gov.en/index/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市越秀区政府政务公开领导小组办公室(地址：越华路183号，邮编：510030，电话：83268331)。一 概 述　　政府信息公开工作是建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作，2010年，在市委、市政府的正确领导下，我区紧紧围绕迎亚运、保平安以及转变经济发展方式的中心工作，把公开透明原则贯穿于发展和改革的全过程，按照《政府信息公开目录》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和市的相关要求，继续推进政府信息公开工作。一年来，我区政府信息公开工作在深度、广度和推进力度上有了进一步的提升，在规范政府信息公开制度、拓展政府信息公开形式、优化政府信息公开服务项目、完善信息公开监督机制等方面取得了新的成效。2010年10月，区政务信息网的IDC机房在IT运行维护方面正式通过了ISO20000服务标准体系的认证，成为国内首个政府机构通过该项认证的单位。　　(一)规范政府信息公开制度。进一步完善政府信息发布协调、保密审查和依申请公开等制度，遵循“以公开为原则，以不公开为例外”的原则，按照有关要求，对各种无密级的通告、通知、通报、意见等向社会公开的政府信息、文件及时主动公开。政府信息由专人发布、专人审核、专人管理，提高信息公开力度，严格对每一条信息进行把关，及时更新政府信息公开指南、政府信息公开目录和信息，确保政府信息公开各项工作制度化、规范化。　　(二)拓展政府信息公开形式。一是不断充实区政务信息网建设、完善“越秀号”信息服务直通车。2010年，在区信息网正式启用全新的“网上服务大厅”，整合了区内15个业务部门的25个场景式服务，包含545个业务分支。市民和企业可通过“网上服务大厅”在线办理37类(市民21类，企业16类)共453项(市民205项，企业248项)业务，其中100项业务是本区自行开发。二是继续发挥便民服务站作用。如流花地区旅客咨询中心，2010年共提供电话通信服务279万人次，整钞换零185万元，电脑咨询120万人次，人工咨询125万人次。三是搭建各类便民短信平台。发送政策法规、办事指南、办事预约等信息，还可短信接受民众的建议和投诉，仅5月份汛期发送暴雨提示信息2万多条。四是大力推动无线城市建设。以“亚运”为契机，由政府出资购买无线宽带网络资源，在区公安、劳动等办事大厅以及部分商业网点、旅游景点、图书馆、人才市场、医院候诊大厅等公共场所提供免费上网服务，方便市民查询政府信息。　　(三)优化政府信息公开服务项目。全区22条街道全部应用社区综合受理系统，居民在社区服务中心综合窗口可实现91项服务事项综合受理。将社区综合业务受理系统适合网上办理的79项服务事项整合到“越秀号”信息服务直通车的“网上服务大厅”，让居民及居委工作人员均可通过“网上服务大厅”提交办理社区综合业务受理申请。同时，市民在街道社区服务中心自助服务区能享受到网上服务大厅提供的所有服务。通过流程再造和优化使居民享受就近服务，在4个街道开展试点，将居民原来须到街道社区服务中心办理的劳动保障、民政、计生和残联等56项业务延伸到社区居委会，居民群众只要到就近的社区居委会就可办理、查询、办结计生服务证、独生子女光荣证等业务。　　(四)完善政府信息公开监督机制。依据制定的《越秀区政务公开考评办法》，由区政务公开办公室、区政务公开监督评议办公室、区电子政务办公室共同负责督促指导各单位的信息公开工作，并进行定期评议和不定期抽查。将全区23个具有行政审批职能的部门共152项审批事项、全区22条街道的共1134项公共服务事项全部纳入了电子监察系统进行实时监察，在5个单位的14个服务窗口试点安装满意度评价器，接受群众满意度的评 价。对工作不力，工作质量存在问题的单位及时进行通报、批评，督促其认真整改。同时，在信息网公布政府信息公开监督电话、信箱、电子邮箱等，广泛征求群众和社会各界的意见和建议，确保政府信息公开工作落到实处。二 政府信息主动公开情况　　本区人民政府2010年全年主动公开政府信息9472条，全文电子化率达93.2%。在主动公开的信息中，政策法规类的信息246条，涉及人权、事权、财权、机构设置统计公报、办事指南等事项，包括综合经济、科教文化、社会保障、城市建设、公安司法等方面内容，基本涵盖了政府所有职能;规划计划类的信息219条;业务类信息4299条。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有452条。主要是围绕以下的政务信息主动公开：　　一是公开有关迎亚运整治工程的信息。主要公开辖区迎亚运人居环境综合整治工程，绿化美化、道路改造和河涌综合整治工程等信息。如在区信息网公开《越秀区目前正在施工的迎亚运道路改造工程公示》等信息，在《羊城晚报》和《广州日报》刊登《关于越秀区辖内“迎亚运”道路改造工程项目的公告》和《越秀59条道路公示竣工日》等信息。　　二是公开扶贫、优抚、教育、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况的信息。主动公开了如越秀区落实扶贫开发“规划到户责任到人”实施方案、为困难群众送温暖、加强独居老人管理、拥军共建、慈善工作、节假日婚姻登记等情况的信息。在教育方面，公开了中小学生的入学政策、义务教育实施情况、教育收费管理等信息和我区创建“广东省县域教育现代化先进区”的工作情况、学校规范化建设、均衡教育的发展以及学区建设方面的信息。　　三是公开土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息。如制订《越秀区河涌整治拆迁补偿标准》，明确奖励标准、补偿政策，编印1500多份《越秀区河涌综合整治项目拆迁宣传册》，将拆迁补偿细则发放到每一个被拆迁户手中。同时召开河涌拆迁新闻通报会，邀请报纸、电视台等新闻媒体，广泛宣传报道，主动公开我区的河涌综合整治房屋拆迁补偿标准、奖励政策等细则，在广州市城市建设房屋拆迁中尚属首次。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息199条。主要是围绕以下的政务信息主动公开：　　一是公开重大城市基础建设项目招投标情况及工程进度工作的信息。我区严格按照招投标有关规定进行了招投标，所有辖内工程的招标信息在广州建设工程交易中心网上公开，实行全程效能监察。如主动公开对辖区建设工程的施工批复，亚运会亚残运会期间工地复工申请批复和亚运会亚残运会期间工地特许施工申请批复等信息。　　二是公开政府集中采购项目的目录、政府采购限额标准、采购结果及其监督情况的信息。公开了如《越秀区计算机采购配置及最高限价标准要求》、《政府采购项目分期结算明细表》、《节能产品政府采购清单》、《广东省政府采购信息公告管理暂行办法》等信息。　　三是公开政府财政预算、决算和实际支出以及审计等信息。公开了如《越秀区2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划草案的报告》、《越秀区2009年经济运行分析及2010年经济工作思路》和《越秀区水治理专项资金管理暂行办法》、《越秀区迎亚运人居环境整治专项资金管理暂行办法》以及各种收费问题的复函和商业机构的收费备案表等信息。三 政府信息依申请公开情况　　本区人民政府2010年共受理信息公开申请53件，其中通过当面申请的有46件，通过网上申请有3件，通过信函申请有4件。　　从申请的信息内容来看，大约54.7%属城市规划报建、验收类信息，28.3%属事业单位业务类等信息，其余是涉及房屋拆迁、申请、纠纷等信息。　　在已经答复的53件申请中：　　“同意公开”的52件，占总数的98.1%，主要涉及城市规划报建、验收，房屋拆迁，事业单位业务咨询类等信息。　　“非本机关政府信息”的1件，占总数的1.9%，主要涉及他区廉租房申请问题，已告知申请人向有关部门申请。四 咨询情况　　本区人民政府2010年度共接受市民咨询837555次，其中公共查阅室接待4356次，咨询电话接听326446次，当面咨询接待495160次，网上咨询11593次。五 复议、诉讼和申诉情况　　本区人民政府2010年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案1件、行政诉讼案1件。主要涉及针对区房管部门有关房屋拆迁问题的政府信息公开事务。六 存在的主要问题和改进措施　　2010年，我区认真贯彻落实了《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》以及省、市其他关于政府信息公开工作的要求和部署，政府信息公开工作取得一定成效，但政府信息公开工作与公众需求、群众要求还存在一定差距：政府信息公开的培训有待加大力度，信息公开的监督机制仍要完善，听取公众意见方面仍需加强。2011年将从以下方面改进：　　一是加强调研和培训，针对各单位开展政府信息公开工作中存在的问题，开展灵活多样的培训，切实提高全区上下开展政务公开工作能力。　　二是加强政务公开日常工作的组织协调和业务指导，进一步改进监督考评方式，加大监督检查力度，督促各单位落实政务公开各项工作制度和保障机制。　　三是健全及时回应公众咨询、质疑、投诉工作机制，拓宽社情民意表达渠道，及时回应群众呼声，进一步推进涉及民生重大事项决策程序公开。七 说明与附表　　附表1 主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指标数量主动公开信息数9472其中：全文电子化的主动公开信息数8824新增的行政规范性文件数70　　附表2 依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条指标数量依申请公开信息目录数53申请总数53其中：1.当面申请数462.传真申请数03.电子邮件申请数04.网上申请数35.信函申请数46.其他形式申请数0对申请的答复总数53其中：1.同意公开答复数522.同意部分公开答复数03.不予公开答复数04.信息不存在答复数05.非本机关政府信息答复数16.申请内容不明确答复数0　　附表3 咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条837555网上咨询数人次11593现场接待人数人次495160咨询电话接听数人次326446网站专栏页面访问量人次503976　　附表4 申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件指标数量行政复议数1行政诉讼数1行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0