2009年广州市荔湾区人民政府信息公开年度报告引 言　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市荔湾区人民政府编制的2009年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。我区人民政府网站http://www.lw.gov.cn/上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：广州市荔湾区人民政府政务公开办公室，地址：广州市中山七路328号三楼。一 概 述　　(一)区领导高度重视，推进政务公开工作。区领导多次在相关的会议上强调，要求部门认真贯彻落实《政府信息公开条例》，扎实推进政府信息公开工作。区政务公开领导小组经常召开会议研究、部署政务公开工作，有效确保了政务公开工作的顺利开展。　　(二)加强规范化制度化建设。在制定了《荔湾区政府信息公开保密办法》的基础上，进一步落实信息公开制度，从组织管理、工作程序、具体要求等方面都作了明确规定，使我区的政府信息公开工作走上了制度化、规范化管理。在具体工作中要求各部门、站所定期报送信息，对突发性事件，做到了随时按要求上报。　　(三)强化监督，确保实效。高度重视，积极推进，注重在深度和广度上下功夫，在特色和创新上出成果。我们在推进政务公开工作过程中主要体现三个特色：一是紧抓一个“实”字。责任到人，对全区24个行政执法主体部门的行政执法权力逐一梳理把关，确保做到依法公开。规范行使依据，严把执法依据的真实性、针对性、实效性。二是注重一个“畅”字。清理权力过程中注重自下而上与自上而下相结合。11月中旬，与区监察局共同牵头，对全区政务公开工作进行检查。三是突出一个“真”字。与区信息中心合作，将全区所有不涉及国家机密的行政职权目录和工作流程图统一在政府门户网站上对外公开。方便群众了解办事流程，提高了便民、利民水平，同时接受社会各界监督，同时，我区继续将政务公开列入党风廉政建设责任制和效能监察的重要内容进行考评检查，把内部监督与外部监督相结合，促进了依法行政效能。　　(四)进一步完善载体建设。继续利用TRS软件，特别是加强以政府门户网站为重点的政务公开信息平台建设，进一步充实和丰富政府信息公开内容，完善政务公开栏等查阅场所设施设备，拓展服务功能，使查阅内容更加丰富，查阅方式更加便捷。今年主要是加强对各职能部门和街道的政务公开工作的指导，积极督促各部门和街道充分利用荔湾区政府网站和政府信息服务平台上传和更新政务信息，在一定程度上增加政府工作的透明度，为公民获取政府信息提供了便利。　　(五)健全完善依申请公开制度。明确了依申请公开的受理机构和受理流程。群众可通过区政府网站“依申请公开”子栏目，向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态，使依申请公开制度得到了落实。　　(六)加大宣传推动力度，不断提高信息公开质量。为扩大政府信息公开工作的影响，使社会公众进一步关注和参与政府信息公开工作，2009年，我区充分利用电视、广播、报刊、墙报和互联网等多种方式、多种途径，广泛宣传《条例》的重大意义，重点通过政府门户网站和部门子网站加强宣传，不断推进信息公开工作。区政府信息公开的重点单位不断加快政府信息分类、梳理、编目进程，不断提高信息公开的质量。二 政府信息主动公开情况　　本区人民政府2009年全年主动公开政府信息10507条，其中全文电子化达91.9%，本年度新增的主动公开信息3536条。　　在主动公开的信息中，政策法规类的信息838条，占总体的比例为7.9%;规划计划类的信息140条，占总体的比例为1.3%;属于本单位业务类信息5562条，占总体的比例为52.9%。　　在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有760条，其中包括突发事件的预报、发生及其处理情况，城市居民的最低生活保障服务，教育信息类工作，土地征用、房屋拆迁的批准文件、补偿标准、安置方案等信息公开情况以及对违法建(构)筑物进行拆迁的公告等，这类信息的及时公开，使群众及时了解我区的区情，更好为群众做好服务。　　在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息17条，公开了城市基础建设项目的公开招标、中标情况及工程进度情况，环境综合整治，对社会公开教育信息工程的招投标办法等方面的信息。　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本区人民政府采用政府网站，设立公共查阅室、资料索取点、政府信息公告栏等形式主动公开政府信息。在便民服务上，各部门编制了政府信息公开的指南和目录，在各办证大厅中放置了便民手册及手触显示屏。三 政府信息依申请公开情况　　本区人民政府2009年共受理信息公开申请180件，其中通过我区人民政府网站http://www.lw.gov.cn/“政府信息公开”栏目提交的网上申请有1件，通过电子邮件提交的申请有4件，通过公开受理窗口当面提交的申请有175件。　　从申请的信息内容来看，大约72.6%属城市管理、建筑工程管理、监督检查、规划类信息，26.1%属社会治安、社会事务类信息，其余是涉及单位人事工资待遇类信息。　　在已经答复的180件申请中，“同意公开”的133件，占总数的73.9%，主要涉及城市管理、建筑工程管理、监督检查、规划类信息等信息;“同意部分公开”1件，占总数的0.6%，主要涉及建筑工程管理经费等信息;“不予公开”的2件，占总数的1.1%，主要是因为申请的信息没有形成，不具备公开条件;“信息不存在”的43件，占总数的23.9%，主要是因为不存在相关信息，无法向申请人提供;“申请内容不明确”的1件，占总数的0.6%，主要是因为当事人提交的申请书不能明确信息内容，无法核实信息的存在。四 咨询情况　　本区人民政府2009年度共接受市民咨询191680次，其中公共查阅室接待9648次，咨询电话接听92031次，当面咨询接待88492次，网上咨询1509次。本区人民政府2009年度政府信息公开专栏访问量为122598次，其中按点击率排序的政府信息公开栏目依次是：机构职能、政策法规、人事信息。五 复议、诉讼和申诉情况　　本区人民政府2009年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案2件，其主要事由是要求公开信息。针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案1件，没有发生针对本单位有关政府信息公开事务的申诉案。六 存在的主要问题和改进措施　　(一)存在问题　　1、政府机关主动公开的政府信息与公众需求还存在一些距离，公开内容需要进一步深化，公开的内容仍不够具体、重点不够突出，信息公开的内容更新度不足，在听取公众意见方面仍需要进一步加强。　　2、长效工作机制建设需要完善。个别单位《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》内容表象化，细化不够，实质性内容不多，在更新维护、监督约束等方面的工作机制尚不够完善。　　3、组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项较新的制度，政府机关工作人员和社会公众对其尚不熟悉，因此在提供政府信息工作中对有关概念理解不一致，处理程序不够规范。同时，由于各部门的信息公开的意识程度不同、信息公开工作人员的技术能力的差异，信息公开的意识和后台录入的操作能力需要进一步提高，培训工作需要进一步加强。　　(二)明年设想　　1、完善运行机制。进一步完善政务公开的运行机制，完善“六有”，即：有负责领导和工作机构，有重点部门和重点内容，有公开形式和公开载体，有公开承诺和监督办法，有考核指标和奖励标准，有追究办法和处罚措施，从而加大对政务公开工作的监督检查制度。　　2、提高政务公开面，拓宽政务公开宣传渠道。认真解决政务公开工作中的死角，真正做到全面、彻底的公开。运用计算机和网络技术，进一步完善区政府公众信息网和党政内部网的建设，不断拓宽政务公开宣传渠道。　　3、进一步结合实际, 突出重点，形式灵活，提高公开实效。进一步要求各单位紧紧围绕本单位行政职责实施政务公开，真正立足于服务群众,立足于接受群众监督，立足于解决问题，在办实事、见实效上下功夫。把政务公开办成一个群众满意的民心工程。　　4、加大力度落实街道社区政务公开工作。从实际出发，讲究实效，对街道社区居民的关注重的热点、重点、难点予以公开，确保群众的知情权，方便了居民群众和公众监督。七 说明与附表　　(一)其他说明(包括对统计指标的说明，以及其它一些需要特殊说明的情况，如统计期限、统计范围是否包括下属依法行使行政职权的组织等)　　(二)附表　　附表1 主动公开情况统计指标数量主动公开信息数10507其中：全文电子化的主动公开信息数9661新增的行政规范性文件数7　　附表2 依申请公开情况统计指标数量依申请公开信息目录数68申请总数180其中：1.当面申请数1752.传真申请数03.电子邮件申请数44.网上申请数15.信函申请数06.其他形式申请数0对申请的答复总数180其中：1.同意公开答复数1332.同意部分公开答复数13.不予公开答复数24.信息不存在答复数435.非本机关政府信息答复数06.申请内容不明确答复数1　　附表3 咨询情况统计指标单位数量提供服务类信息数条6433网上咨询数人次1509现场接待人数人次88492咨询电话接听数人次92031网站专栏页面访问量人次122598　　附表4 申诉情况统计表指标数量行政复议数2行政诉讼数1行政申诉数0其中：对本单位首次处理不满意的行政申诉数0