2012年广州市天河区人民政府信息公开年度报告 　2012年广州市天河区人民政府 　　政府信息公开年度报告   　　广州市天河区人民政府 　　2013年2月 　　引  言 　　本报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由广州市天河区人民政府编制的2012年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。广州市天河区人民政府网站：http://www.thnet.gov.cn上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：天河区人民政府政务公开领导小组办公室，电话：020-38624767。 　　一  概  述 　　2012年，我区的政府信息公开工作按照省、市深入推进政务公开的部署和要求，以加快服务型政府建设，争当广州新型城市化发展排头兵为目标，强化组织领导和监督，扎实推进全区政府信息公开载体建设，着力抓好政府信息公开基础工作的规范化，稳步推进区政府重要决策和民生事项决策公开，促进政府权力运行的公开透明，政府信息公开工作取得明显成效。现将过去一年我区的政务公开工作总结如下： 　　（一）加强组织领导，政府信息公开工作机制更加完善 　　1.完善领导机构和工作网络。为了不断深化、更加规范有序地推进全区政府信息公开工作，区政府主要领导多次就政务公开工作做出批示，要求各部门、各街道要始终坚持依法行政，严格规范行政行为，努力建设公开公正，依法高效的法制化、服务型政府。根据全区领导干部变动情况，及时调整完善了以区长为组长的天河区政府信息公开工作领导小组，下设政务公开工作办公室、依申请公开工作办公室和监督评议办公室。在区政府办公室增设政务科，负责政务管理和公开工作，形成了全区齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的政府信息公开工作领导体制和工作机制。 　　2.强化指导和监督。印发了《天河区2012年全面推进政务公开工作要点》、《天河区行政机关公文类信息公开审核办法的通知》和《政府信息公开参考文本》，指导区政府直属部门、各街道办事处进一步完善政务公开工作机构和信息保障机制，结合本单位办事窗口和网站建设，不断深化政务公开，规范政务公开形式和内容。根据2010年—2011年广州市政务公开工作考核情况，及时召开全区各部门、各街道分管领导和联络人参加的政务公开工作会议，明确目标、责任和工作时限，指导各单位按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》和《天河区2012年全面推进政务公开工作要点》，结合各自行政职能履行情况，认真梳理、审核并及时发布和更新政府信息，落实整改，不断提高政府信息公开的依法性和规范性。 　　（二）重视载体建设，政府信息公开形式更加丰富 　　1.结合智慧天河建设目标，把天河信息网改版工作纳入全区电子政务建设的整体规划中，认真研究策划，逐步完善政府信息公开栏目的设计，及时调整相关目录设置和公开内容。2012年，天河区信息网站首页点击数近464万人次，网站群平均每月页面浏览量为38.7万人次，政务公开页面浏览量近250万人次。 　　 2.按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的精神，结合天河的区位特点和经济社会发展需要，加强指导，加大投入，积极推进以区政务服务中心为核心的政务服务体系建设，使之成为深化政府信息公开、优化政府服务的重要平台。全面规划、提升电子政务云平台建设，促进政府信息公开规范化、标准化，促进行政权力运行的程序化和公开透明。 　　3.按照市委、市政府关于“三中心一队伍”建设和街道政务服务中心“六统一”的要求，坚持把方便基层群众办事作为深化政府信息公开工作的出发点和落脚点，落实专项经费，印发《关于推进街道政务服务中心规范化建设的通知》和《天河区街道政务服务中心规范化建设指引》，基本完成全区各街道政务服务中心规范化设施建设。各街道政务中心均按照规范公开办事指南，安装统一标准的触屏查询机、触屏评价器和录像录音监控系统，将劳动保障、计划生育、社会救助、社会福利等便民服务统一纳入街道政务服务中心，实行公开规范的一站式办理，主动接受群众监督。 　　4.着力深化基层政务公开。指导林和、车陂两个街道按照市政务公开办的要求，开展电子政务公开平台建设试点工作。通过完善街道办事处门户网站功能，丰富和及时更新充实政务公开内容。车陂街道以“车陂廉线”活动为抓手，推动廉政文化进社区、进企业、进学校、进家庭，对党务公开、政务公开、公共企事业单位办事公开和社区事务公开的有机结合进行了有效的探索，获得了上级有关领导的充分肯定。 　　（三）着力深化政务公开，行政权力运行更加公开透明 　　2012年是天河区抢抓广州新型城市化发展战略机遇，加快“一区两城三带”建设，打造智慧广州先行区、幸福广州示范区的关键之年。区政府推进广州金融城和天河智慧城的规划建设，以及天河路商圈发展中，更加重视关切民生，倾听民意，切实落实重大决策的依法性审查、信息公开和民意征询工作，确保政府决策 　　1.逐步推进行政决策公开工作，印发《广州市天河区实施<广州市重大行政决策程序规定>办法的通知》和《广州市天河区人民政府重大行政决策合法性审查办法的通知》，要求重大行政决策起草单位在文稿起草过程中，要通过区政府门户网站公开征求公众意见，增强公共政策制定透明度和公众参与度。 　　2.制定了《区政府常务会议信息发布工作规程》，及时发布政府常务会议在质量强区、食品安全和垃圾分类管理、花城广场管理、老年人居家养老、残疾人救助和服务等重要决策信息，共发布区政府常务会议议题13个，及时将涉及社会管理、服务和民生问题的决策信息通过媒体发布，有效增强了区政府决策透明度，加大了政府工作的公开和宣传力度。 　　3.积极推进行政权力程序化和公开透明。对我区现有300多项行政审批和备案事项的办事指南、业务流程进行全面梳理，优化工作流程，通过门户网站、办事大厅、触屏查询系统等形式，公开办理程序，强化过程监控，加大行政审批公开力度。区政务公开监督评议办公室积极开展对行政审批、行政执法过程中履职情况的监督评议，通过建立健全电子监察系统，完善行政审批和行政执法公开制度，进一步规范权力公开、公正、公平运行。 　　（四）加强政民互动，公众参与权、监督权更有保障 　　1.构建以“区长信箱”、“政民互动”和“政府呼叫中心”三位一体的“电子信访”系统。系统每周7天、每天24小时不间断运行，为属地居民、企业提供了电话和网上的政务咨询服务、投诉和建议渠道，强化政民互动，拓宽政府与人民群众沟通的渠道，增强了公众的知情权、监督权和参与权。2012年，我区95100政务热线话务总量达34743个，“电子信访”系统处理群众信件4485个，办结率为99.8%。 　　2. 开展“民情速递”活动。通过多种途径收集民意、体察民情。充分整合和挖掘利用全区各方现有信息资源，定期走访听取“两代表、一委员”意见和企业单位、群众情况反馈，建立民情信息收集监测机制，安排专职民情督查员通过明察暗访、舆情搜寻、视频监控、行政审批电子监测、民情服务热线（固定电话、手机）、电子邮箱、联系接待室等途径收集民情民意和政情信息。“民情速递”活动开展以来，先后为59名来访群众解决诉求问题；曝光问题21类共246个次。下发督办函19份，整改通知书13份；对46个单位进行全区书面通报点名批评，对4名科、处级干部进行问责处理和纪律处分。通过“民情速递”活动，充分发挥了人民群众的监督作用，促进政务公开和政务服务各项工作落到实处。 　　二  政府信息主动公开情况 　　在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，我区通过设立天河区政府信息门户网站、建立网上办事服务大厅、完善办公自动化OA系统、在各部门、街道办事大厅印发办事指南等形式主动公开政府信息。目前我区已建立了85个部门网站（含街道网站21个）、89个专题网站或专栏（其中2012年度新建或改版部门网站10个、专题网站12个），现存信息共266448条，其中2012年新增57559条，本年度平均月信息增量4796条。 　　我区政府门户网站政务公开专栏现存已发布主动公开政府信息6058条，全文电子化率达100%，其中2012年度新增的主动公开信息753条。本年度，我区重新梳理了区政府门户网站政务公开专栏信息目录，实施天河信息网政务公开栏目小改版工作，各部门迁移信息4000多条，新增信息600多条，全文电子化率100%。 　　主动公开的信息中，属于政策法规类的信息 1075条，占总体的比例为17.7%；其中，今年主动公开了《印发天河区引进重点企业奖励办法的通知》、《印发广州市天河区依法行政考核办法的通知》、《印发天河区实施<广州市政府合同管理规定>办法的通知》、《关于印发天河区重点建设项目管理办法的通知》等重要文件。　  属于规划计划类的信息25条，占总体的比例为0.4%。其中，主动公开了《印发广州市天河区妇女发展规划（2011-2020年）和广州市天河区儿童发展规划（2011-2020年）的通知》等文件。 　　与公众密切相关的重大民生事项方面的信息有102条，占1.7%；属公共资金使用和监督方面的信息有 12 条，占0.2%。 　　属于本单位业务类信息4844条，占总体的比例为80.0%。其中，公开了各单位机构职能、领导分工、联系电话，以及各项行政许可事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；行政事业性收费的项目、依据、标准；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；优抚、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况等。 　　三  政府信息依申请公开情况 　　2012年，我区接收与受理的政府信息公开的申请数量为零。 　　四  咨询情况 　　2012年，我区共接受市民各类咨询近129万人次，其中咨询电话接听500297人次，当面咨询772341人次，网上咨询18735人次。政务公开页面浏览量249000人次。 　　五  复议、诉讼和申诉情况 　　2012年，我区发生针对我区有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对我区有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件；此外，本单位还收到各类针对本单位政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举控）0件。 　　六  存在的主要问题和改进措施 　　在市、区的统一领导下，我区的政务公开工作取得了显著成效。但是，政府门户网站建设还需进一步完善和提升，政民互动渠道和形式还需继续深化和拓展，工作机制还有待进一步完善，少数部门公开的政务信息还需进一步规范，有的公开内容更新不及时或缺乏动态内容等等，这些都需要我们认真研究，切实解决，不断把政务公开工作推向深入。 　　七  说明与附表 　　（一）其他说明：无 　　（二）附表：