
2024年,市政府研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神,认真落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,扎实推进法治政府建设,为更好履行部门职责、服务全市工作大局提供有力法治保障。有关情况如下:
一、主要工作成效
(一)加强党的领导,确保法治建设正确方向。坚持以习近平法治思想为引领,加强党对法治建设工作的领导,切实以党建引领法治政府建设,扎实推进各项任务落地见效。一是夯实法治理论思想根基。深入学习贯彻总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神,认真开展党纪学习教育,将学法纳入党组会“第一议题”、党组理论学习中心组学习的重要内容,重点学习党的二十届三中全会关于法治建设重大部署和重要内容,分专题学习《习近平法治思想学习纲要》。部署学习领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。深入学习《中国共产党纪律处分条例》,扎实学习宪法、民法典、保密法等法律法规和有关文件精神。二是落实法治建设主体责任。夯实室法治建设工作领导小组主体责任,落实机关党建工作责任制、意识形态工作责任制和党风廉政建设责任制。室主要领导同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,定期研究党的建设和法治工作,严格落实全面从严治党主体责任清单任务,及时传达学习上级有关法治建设文件精神、总结提炼法治建设经验做法,认真审定法治建设工作相关文件,全室法治建设不断走深走实。三是健全法治建设工作机制。坚决贯彻执行民主集中制,严格执行《室党组工作规则》《“三重一大”决策制度》,依法依规研究干部提拔晋升、经费使用等重大事项。把法治工作与业务工作同谋划、同部署、同落实,确保法治建设工作落到实处。坚持将法治建设内容纳入年度工作计划和领导班子成员年终述职内容,将依法履职等工作情况纳入干部考核评价工作。
(二)坚持依法履职,主动服务高质量发展。聚焦主责主业,高标准落实“三定”方案规定的工作职能,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,助力提升决策科学化、民主化、法治化水平。一是紧盯难题以“智”破局。在2023年重点围绕前瞻性、战略性重大问题、侧重“务虚”“宏观”研究基础上,把2024年定为研究工作的“务实年”“破局年”,着重围绕市委、市政府明确的科技成果转化、现代产业体系建设等“破局”重点方向,科学选题、主动领题、集智破题,守正创新谋改革,精准献策促发展,形成22篇有价值、有分量、得到市委、市政府主要领导批示充分肯定的研究成果,大部分调研成果成为决策重要参考依据,部分成果实现了全面转化。二是服务大局以“文”辅政。坚持以高质量文稿服务全市改革发展大局,认真起草2024年政府工作报告、市政府主要领导向国务院副总理汇报广州经济运行情况等重大文稿,扎实做好“新春第一会”、市委全会等重大会议文稿服务,全年起草文稿共计1200余篇。持续提升决策咨询服务水平,完成市政府重大行政决策论证专家库换届工作,招收创新实践基地首位博士后,全年编报《穗府调研》30期、《决策与咨询》专刊15期、市长专报6期,获市领导批示19人次。三是担当重任以“责”为先。坚决扛起“百千万工程”决策咨询专班召集单位职责,完善专家参与公共决策机制,组织开展论坛研讨和专题调研,汇聚各方智慧为市指挥部提供决策参考。聚焦提升城市运营管理水平,联合市财政局就如何盘活用好存量资源、提高资源配置效益等开展研究,形成《关于深化改造创新提升城市运营管理水平的若干意见》,以市政府名义印发实施。围绕落实市政府关于“降本增效”的工作部署,牵头开展课题项目规范管理工作,形成《关于市政府部门使用财政资金委托第三方开展课题研究情况报告》,为市领导决策提供有力支撑。连续第三年服务专项整改工作,选派业务骨干担任十五运会和残特奥会广州赛区执委会办公室副主任,全力做好全市性重大任务的文稿保障工作。此外,我室扎实做好市政府全体会议学法活动、市政府常务会议审议有关条例议题文稿保障,配合有关部门举办广州地区公立医疗机构高质量发展专项医疗服务价格调整、电动自行车管理等重大行政决策专家论证会。围绕党的二十届三中全会关于“加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法”重大部署,对新兴产业、城市治理等重点领域,主动加强研究、积极建言献策,为建设重大任务法律体系贡献智慧力量。
(三)增强法治意识,营造机关法治建设良好氛围。深刻认识依法行政的重大意义,牢固树立依法行政理念,推进法治文化建设,营造尊法学法守法用法浓厚氛围。一是积极开展普法宣传。开展“3·15”消费者权益保护日、优化营商环境宣传周、宪法宣传周等活动,拓宽普法宣传覆盖面。依托法治平台开展线上普法,圆满完成国家工作人员学法考试(参考率、通过率、优秀率均100%),干部队伍法治素养与法治能力不断提升。二是强化内部制度建设。始终把制度建设作为法治建设基础性工作,修订实施室领导干部请休假制度,外出授课、审稿及咨询相关规定,档案三合一制度,内部制度更加完善、管理更加规范。落实省、市规范性文件管理规定,开展法规文件专项清查,确保内部法规制度体系的统一性、权威性。三是深入推进阳光政务。加强政务公开平台运维管理,依法主动公开机关和下属研究中心部门预决算、委托开展课题研究及决策咨询课题等公告,及时公开2024年度政府工作报告、法治政府建设年度工作报告等文件,准确发布政务新闻与公告,政务工作透明度进一步提升。扎实做好依申请公开工作,建立依申请公开协同办理、会商办理机制。四是强化权力制约监督。结合开展“干部作风大转变、营商环境大提升”专项行动,查摆决策机制、议事规则等方面存在的问题,领导班子成员、处室负责人依法行政,确保始终将权力运行置于制度约束之内、群众监督之下。自觉接受驻市政府办公厅纪检监察组监督,主动对照基层评议机关作风工作评议结果抓好整改,严格落实过紧日子要求,大力压减非刚性支出,切实树牢正确权力观政绩观。
二、存在不足及下步打算
在取得积极成效的同时,我们也清醒认识到,在法治政府建设方面还存在一些薄弱环节。如学习习近平法治思想不够系统全面、学用结合不够紧密;运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险还存在本领短板等。明年是贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年,是实施法治建设“一规划两纲要”的收官之年。研究室将以法治建设为牵引,锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求,在以下方面推动法治政府建设再上新台阶。一是强化理论学习。准确把握习近平法治思想核心要义,推动讲政治和讲法治相统一,更好发挥法治固根本稳预期利长远的保障作用。二是坚持改革创新。进一步丰富普法平台,积极开展群众喜闻乐见的普法活动,深化新法新规普法宣传,推动改革与法治相互促进有机统一。三是建强法治队伍。加强学法用法培训,打造法治型干部队伍,不断提升全室依法行政能力水平,推动法治政府建设全面进步。