广州市人民政府研究室关于回复 广州市第十五届人民代表大会第一次会议代表建议（第20172253号）的函A类穗府研函〔2017〕87号广州市人民政府研究室关于回复广州市第十五届人民代表大会第一次会议代表建议（第20172253号）的函徐若清代表：非常感谢您对我们工作的支持！您在广州市第十五届人民代表大会第一次会议上提出的《关于进一步加强广州市公众咨询监督委员会的建议》（第20172253号）已收悉。您非常重视我市公众咨询监督委员会（以下简称咨监委）制度建设，关心政府民主和科学决策，通过深入调研，提出了针对性很强的建议。我们会同市财政局，对您的建议做了认真的研究，现答复如下。近年来，我市咨监委工作取得了良好成效，获得市民普遍认同。2015年8月市政府印发的《广州市重大民生决策公众咨询监督委员会工作规定》（以下简称《工作规定》）以规范性文件形式，明确了咨监委的相关工作，用制度保证政府决策过程中问政于民、问需于民、问计于民，尊重并保障公众知情权、参与权、表达权、监督权，确保决策的科学合理。该《工作规定》有效期5年，将于2020年10月到期，届时若需修订完善文件，我们将充分吸收和采纳您的意见。一、关于政府主导各咨监委开展专题工作和新建、换届工作的建议。经与您座谈商议，您关于政府更多参与咨监委活动，为其开展工作提供便利的考虑，非常有针对性。在今后工作中，我们将要求政府相关职能部门进一步加强与咨监委的沟通，积极主动地支持咨监委工作，为咨监委提供良好的工作环境。待下一轮修订《工作规定》时，也将对此再作进一步强化。关于“政府主导咨监委工作”的提法，与现行《工作规定》不一致。《工作规定》主要是考虑咨监委作为联结政府和市民沟通的桥梁纽带，需要确保其自身独立性，体现在自行选举领导成员、自行订立《章程》、自主开展座谈、调研、监督等活动，保持工作的相对独立性。这也是各咨监委的希望和要求。二、关于政府主导评估咨监委年度工作绩效并向社会公布的建议。该建议非常有利于提高咨监委自身工作效能及公信力。现行《工作规定》对此未作明确规定，各咨监委可视需要主动对外公开其活动信息、工作成果等。三、关于赋予咨监委“全过程监督”职能，将《工作规定》第五条修改为“咨监委于决策事项拟议阶段成立，至项目实施完成时终止”的建议。按现行《工作规定》，咨监委的主要功能是代表公众提供意见和建议供政府决策参考，拥有信息知晓权、意见表达权、建议权，不具决策权或否决权。决策执行监督问题可通过人大、政协监督和政务公开等途径来解决。部分于项目决策完成后确有必要存续的咨监委，可视具体情况继续存在，跟踪相关决策实施情况。四、关于设立市财政专项经费，改变目前由主办部门列支做法的建议。根据市财政局会办意见，咨监委非部门预算主体，即《中华人民共和国预算法》第八条规定“各部门预算由本部门及其所属单位预算组成”。因此，无法单列预算安排咨监委运作经费。此外，《工作规定》第十一条明确了咨监委成员可领取误餐和市内交通两项补贴，第十七条明确，咨监委活动经费可开支的项目为专项会议、本地调研活动经费和委员会成员的误餐、交通补贴，同时明确了上述开支“经委员会主任确认、政府主办部门负责人审批后，在主办部门部门预算中列支”的程序。这样已让咨监委的相关开支于法有据，且切实可行。将来修订相关制度时，可依据新的财务规定，继续最大限度给予咨监委工作支持。感谢您对我市公众咨询监督委员会工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。专此函复。广州市人民政府研究室2017年4月10日附件：关于进一步加强广州市公众咨询监督委员会建设的建议.doc（联系人：陈斯欢，联系电话：83126740）