广州市协作办公室2017年工作总结及2018年主要工作安排2017年,市协作办在市委、市政府的正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,围绕广州市建设国家重要中心城市总目标,着力加强协作系统思想政治建设,扎实抓好精准扶贫、东西部扶贫协作、区域合作、驻穗机构和异地商会协会服务管理及广州博览会等重点工作,砥砺奋进、主动作为,协作工作再上新台阶,取得了较为显著的成效。一、2017年工作情况(一)聚焦加强协作系统党建,思想政治根基日益牢固一是狠抓学习教育。坚持以学习十九大精神为主线,不断夯实党员干部思想政治根基。及时制定十九大精神学习宣传贯彻方案和具体措施,邀请专家宣讲辅导,两次组织党委中心组开展专题学习和研讨交流;印发《关于认真学习贯彻十九大精神的通知》至我市各派驻帮扶地区工作队(组),要求将十九大精神贯穿到扶贫工作中,争当脱贫攻坚的排头兵;先后多次到各驻穗机构宣讲十九大精神,不断强化学习效果。二是狠抓从严治党。严格规范完善党组织设置,先后组织了1个基层党委、4个总支、19个支部的换届选举,撤销2个支部,成立1个新支部,配齐配强支部班子特别是带头人;严格党的组织生活制度,以“三会一课”为重点,加强党员干部日常教育管理监督,不断增强党组织的政治性、凝聚力和战斗力;严格选好用好管好干部,端正选人用人导向,科学公正做好干部考察推荐工作,注重加强考核把关,认真开展四个季度的平时考核,通过细化量化考核指标不断提高考核质量。三是狠抓建章立制。对照党中央出台的新规新矩,结合正风反腐专项治理工作的开展,修订完善党委议事规则、中心组学习、基层党组织和党员教育管理办法、党风廉政建设责任制规定等党内规章制度36项并加大落实力度。四是狠抓正风反腐。充分发挥纪委监督执纪问责职能,持续传导压力,始终保持正风肃纪的强劲态势。坚持思想领先,认真组织学习中央、省、市三级纪委全会精神,扎实开展纪律教育学习月和党员随身微教育、学习宣传广州好家风等活动,筑牢党员干部拒腐防变思想防线;强化检查监督,坚持问题导向,组织开展两轮正风反腐专项治理活动,督促各处各业务线开展自查自纠,制定完善廉政风险点,建立问题台账,跟踪督导整改,截至目前,通过各种渠道查找出的22个问题,除了历史遗留的债权债务、东部城市支持西部城市干部培训班绩效考核问题还在处理外,其他20个问题已得到彻底整改;严格执纪问责,对发生的违规违纪行为严格依规依纪处理,切实强化纪律的刚性约束,全年组织约谈党员干部18人次,谈话提醒7人次,党纪处分4人次。(二)聚焦贫困人口脱贫,精准扶贫取得阶段性成效广州市共承担对口帮扶梅州市、清远市共477个相对贫困村精准扶贫精准脱贫任务。经过一年多的攻坚努力,精准扶贫工作成效初显。一是各项帮扶资金落实到位。我市帮扶477个相对贫困村各级财政资金及帮扶自筹到村资金11.45亿元。扶贫开发帮扶对象财政专项扶持资金已累计投入8.84亿元。二是产业帮扶扎实开展。建成休闲农业及优质高效生态农业项目249个、农业产品加工项目105个,发展休闲农业及乡村旅游项目136个、农产品电子商务平台130个,开展光伏发电项目333个。三是农民收入水平快速增长。为贫困村引进产业化组织693个,带动或吸纳贫困户14045户;发展资产性收益项目611个,参与贫困户20149户,总金额4.03亿元。贫困村中,2017年有劳动能力的贫困人口人均可支配收入达7846.36元、村均集体经济收入达6.52万元。四是聚焦民生完善基础设施建设。帮扶的省定贫困户实现了新型农村合作医疗、城乡居民养老保险应保尽保,贫困户子女义务教育阶段毛入学率达99.53%。累计建设村道980.54公里,建设、修缮垃圾收集设施4442个,文体休闲活动场所781个,标准化卫生站538个。五是全面启动社会主义新农村示范村建设。477个贫困村全面启动社会主义新农村示范村建设,各帮扶单位将示范村建设工作纳入帮扶规划,我办在增城组织召开了新农村示范村建设现场会,有力地推进了各项工作落实。(三)聚焦深度贫困地区脱贫,东西部扶贫协作扎实推进去年7月,国务院扶贫办在《东西部扶贫协作与定点扶贫专刊》上印发了《广州市全方位推进穗黔扶贫协作》经验做法。一是积极落实帮扶资金。我市2017年度对毕节市、黔南州11个国定贫困县和6个片区贫困县共安排了1.9亿元扶贫协作资金,用于“四在农家·美丽乡村”、民生事业建设和贫困户增收脱贫的产业发展。二是产业合作日益紧密。2017年,广州市共引导135家企业到毕节、黔南投资合作,实际投资26.97亿元,带动建档立卡贫困户10.51万人脱贫。三是结对帮扶深入开展。建立健全党政联席会议制度,形成区县、部门、企业、学校、医院、镇(街)村多层面结对的对口帮扶机制,两地交流互动更加频繁,全年共组织450多批5200多人次互访。四是人才交流培养加快。全年精心选派46名党政领导干部和2181人次的专业技术人才到两地工作。协助两地培训党政干部845人次,培训专业技术人才9160人次。五是劳务协作成效明显。合作举办104期劳务培训班,培训36871人次,帮助建档立卡贫困人口26910人就业。此外,西藏波密方面,对口支援帮扶资金1.4367亿元;四川甘孜州方面,对口支援帮扶资金3474万元;重庆巫山方面,对口支援帮扶资金661.5万元。(四)聚焦提高全面开放水平,区域合作交流取得新进展一是服务中心工作实现新突破。紧紧围绕建设广州国际航运中心目标,协助广州港集团在萍乡、赣州、成都和怀化成功设立无水港办事处。围绕市委主要领导关于“盯准中国企业500强中先进制造业和现代服务业企业选商”的批示精神,组织8个区的招商部门分别赴9个省(市、区)对接21家重点目标企业,其中15家企业有明确意向。推动IAB产业发展规划,积极服务引荐铷产业链3 个项目顺利落地开发区。二是区域联动发展取得新成绩。依托泛珠三角区域、粤桂黔高铁经济带等合作平台,组团参加第十三届泛珠三角区域省会城市市长联席会议和第三届粤桂黔高铁经济带合作联席会议。在广州组织召开广梧战略合作第二次市长联席会议,签订了5项合作协议,总金额达105.06亿元。三是国内友城交流获得新进步。先后牵头组织或参加了12个市政府代表团赴上海、杭州、福州、成都、重庆、哈尔滨等地开展的投资考察活动,初步达成10余项合作项目。协助国内兄弟省市来穗举办各类招商引资推介会活动18场。广州分别与江西赣州、广东云浮签订了战略合作协议。四是对口合作开启新篇章。与齐齐哈尔市签订对口合作框架协议,制订对口合作实施意见,两市全面启动对口合作工作。任学锋书记、温国辉市长、黎明副市长等市领导先后会见了齐齐哈尔市党政代表团和领导,今年1月黎明副市长带队赴齐齐哈尔市深入推动对口合作工作,取得了较好成效。(五)聚焦打造广州会展品牌,第25届广州博览会成功举办第25届广州博览会于2017年8月25日至28日在中国进出口商品交易会展馆成功举办。一是展会规模创历史新高。本届广博会共有展位约7000个,展览面积14万平方米,其中专业展面积达到11.5万平米,首次突破10万平米,使广博会逐步成为培育广州本土专业展的重要平台。二是展会规格不断提升。本届广博会进馆开展贸易与经济合作、参观的中外来宾达到19万多人,签订贸易合作金额约1.56亿元,意向金额约9936万元,零售金额约1995.66万元。三是展会宣传不断扩大。累计在各大主流新闻媒体平台刊发报道160余条。此外,共组织广州企业赴外地省市参加展览及经贸活动27场,组织展位211个。(六)聚焦“双向服务”功能,驻穗机构服务管理进一步提升一是组织修订驻穗机构设立管理规定。重新修订了《全国各地驻广州市办事机构设立管理规定》并报市政府审批同意后正式下发执行。二是积极发动参与市协作系统中心工作。组织近80家驻穗机构参观考察我省500强企业、上市公司和行业龙头企业,开展招商引资活动;组织驻穗机构及其商会和会员企业领导共100多人次到对口帮扶地区考察调研并捐资捐物21万元。三是加大对驻穗机构服务保障力度。会同市人社局协调解决我省部分地级市驻穗机构工作人员参加我市机关事业单位养老保险改革、部分外地省级驻穗机构工作人员参照我市机关津贴补贴标准申报社保基数等实际问题。(七)聚焦服务两地经济发展,助力异地商(协)会日益壮大为规范和加强对异地商会的业务指导,研究制订下发了《关于进一步加强对异地商会联合会业务工作指导的意见》,支持召开广州市异地商会联合会成立大会;协调帮助相关异地商会解决了一些实际问题,先后五次到各异地商会调研指导和宣讲党的十九大精神,受到了商(协)会好评。这些成绩的取得,离不开市委、市政府的正确领导,离不开全市各兄弟单位、各区、驻穗机构、商会协会的大力支持。但是目前还存在不少亟需解决的问题:如新时期精准扶贫精准脱贫工作还存在贫困户脱贫质量不够高、新农村示范村创建工作推动较慢;东西部扶贫协作与精准脱贫联系不够紧密、财政资金帮扶项目进度较慢;区域合作整体水平不够高、合作发展不平衡;广博会知名度有待加强等问题。二、2018年工作任务进一步贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记系列重要讲话精神以及省委、市委两级全会精神,按照“三个定位、两个率先”、“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求,坚持思想政治建设为首位,紧紧围绕广州“十三五”规划,在广州建设“三中心一体系”、“三大战略枢纽”和“一江两岸三带”中找动力,开拓视野,创新思维,改进作风,真抓实干,全力以赴实施大开放、大协作、大帮扶战略,不断开创协作工作新局面。(一)以贯彻党的十九大精神为主线,全面加强党的建设结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以党委中心组、支部学习为主要方式,抓好十九大精神集中学习研讨,注重巩固深化学习成果。突出加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中。加大对驻穗机构党建工作的检查督促、指导帮带的力度,制定计划、列出时间表。以支部书记、副书记为重点,分批次开展创新理论和党务知识培训。持之以恒正风肃纪,驰而不息纠正“四风”,按照党的十九大关于全面从严治党的新要求,严肃党的政治纪律和政治规矩,认真落实好党风廉政建设责任制。按照《中国共产党问责条例》的要求,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决,以及“四风”和腐败问题多发频发、选人用人失察、任用干部连续出现问题、巡视巡察整改不落实等情况,对负有责任的各级党组织领导班子和班子成员实施问责,重点是主要负责人,确保从严治党得到全面加强。(二)强化督导推动落实,确保如期完成省内精准扶贫任务重点抓好各相对贫困村产业项目推进进度、扶贫资金使用进度、贫困户人均年收入增长进度等关键性指标落实;指导驻村干部尽快调整新农村示范村三年攻坚规划,全程参与新农村示范村项目实施和加强对奖补资金的监管监督;加强驻村干部思想法纪教育和日常管理,及时解决驻村干部遇到的困难;强化执纪监督推动责任有力落实,建立精准扶贫监督执纪问责协调机制和信息互通机制,发挥审计、财政绩效考核等手段,对发现的问题线索进行倒查,切实做到“无盲区”、“零容忍”。(三)打造广州帮扶亮点,推动东西部扶贫协作再上新台阶按照2017年12月召开的中央农村工作会议和全国扶贫开发工作会议最新指示要求,对照中央即将制定出台的打好脱贫攻坚战三年实施意见,制定更加精准的帮扶措施,积极探索“广州帮扶模式”。围绕国考六大项指标的要求,倒逼扶贫各项工作落实,在精准施策上出实招,在精准推进上下实功,在精准落地上见实效。积极配合纪委监察、审计部门,加强扶贫领域巡查督导,把问题点到具体事、把板子打向责任人,以问题为导向推进工作整改,营造广州扶贫“风清、气正、效实”的良好氛围。(四)把握重大发展机遇,深入推进区域交流合作精心筹备举办第十四届泛珠三角区域省会城市市长联席会议和市长论坛,配合举办好第四届高铁经济带城市联席会议。深入推进广州市与齐齐哈尔市对口合作,积极组织开展领导互访和经贸交流活动,重点抓好旅游、农副产品产销、产业共建等方面的合作。持续跟踪服务铷产业链项目,积极做好国内500强企业招商选商后续工作。积极配合在云南、新疆及东北内陆地区设立无水港或办事处。(五)提高市场化运作水平,办好第26届广州博览会借鉴其他省市办展办会的成功经验,探索广州博览会新的运作机制,由广州国内合作服务中心具体承办;招展目标向科技含量高、行业影响大的重点企业倾斜,提升展会层次,使广博会进一步向品牌化、国际化、专业化迈进;持续拓展广货市场,组织各区经贸部门、商(协)会和企业赴国内重点城市参展参会并开展交流合作。(六)发挥桥梁纽带作用,加强驻穗机构服务管理支持鼓励驻穗机构以主人翁的精神积极参与广州经济建设、社会管理、扶贫攻坚等各项工作,为广州建设国家中心城市做贡献。着力解决驻穗机构实际困难,协同有关部门落实异地医保使用、在穗购房、子女入学等问题。继续利用好联谊会平台,促进会员单位互相学习、互相交流,共同发展。    (七)加强具体业务指导,提升商(协)会凝聚力     重点加强对异地商会联合会的业务指导,协助完善工作制度,引导开展好各项服务会员、联络会员的活动。进一步加强与各异地商会的沟通交流,紧密与各异地商会的联系。组织开展异地商会调研,积极邀请异地商会及企业参加经贸交流和投资考察活动。