主题：广州市政府新闻办疫情防控复工复产新闻发布会（第一百六十六场）
时间：2020年8月19日上午10:00
地点：广州市新闻发布厅
广州市委宣传部对外宣传与新闻发布处副处长林彦华：
各位媒体记者朋友：
大家上午好！今天是8月19日，欢迎大家出席广州市第166场疫情防控复工复产新闻发布会，我们今天的发布会将就花都区建设空铁融合发展示范区的情况进行发布。
2020年是实现全面建成小康社会和“十三五”规划收官之 年，也是“十四五”规划的谋篇之年。根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，广州市、花都区都提出了要充分发挥空铁联运枢纽的辐射带动作用，建设空铁融合都市区，形成高端要素集聚，打造高端高质高新的空铁经济圈。8月11日，市委书记张硕辅到花都区调研时强调，以推进空铁融合发展示范区和广州北站粤港澳大湾区文化旅游枢纽项目建设为牵引，加快推进重点项目建设，不断提升城市综合枢纽能级。
今天，我们非常荣幸地邀请到了花都区副区长姚汉钟先生，花都区空港委书记、主任李彤先生，花都区交通运输局党组书记、局长刘德康先生、市规划和自然资源局花都区分局副局长饶利林先生，花都区住房城乡建设局党组副书记、副局长吴子锋先生。
首先，有请花都区副区长姚汉钟先生介绍花都区建设空铁融合发展示范区的有关情况。
姚汉钟：
新闻界的朋友们，同志们：
大家上午好！ 借此机会，我谨代表花都区委区政府，向新闻界，向所有关心、支持、帮助花都发展的朋友们，表示衷心的感谢！
习近平总书记在出席北京大兴国际机场投运仪式时指出，加强枢纽机场与轨道交通的互联互通是扩大机场辐射范围，提升航空服务水平和枢纽运营效率，加快构建现代化综合交通运输体系，推动基础设施高质量发展的重要举措。在新时期，广州提出全面增强国际综合交通枢纽功能，提升高端资源要素集聚辐射能力，引领大湾区内市场高水平互联互通，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。今年8月11日，市委书记张硕辅调研花都时指出，要“以推进空铁融合发展示范区和广州北站粤港澳大湾区文化旅游枢纽项目建设为牵引，不断提升城市综合枢纽能级”；要“突出创新引领，坚持空铁融合，努力把花都建设成为广州‘十四五’时期人口和经济的重要承载区”。在今年的市政府工作报告中，温国辉市长强调要“继续推进空铁融合发展示范区等主要经济功能区的规划建设”，“加快白云机场到广州北站空铁联运体系建设”。按照市委、市政府的工作要求，花都区把握发展大势，保持战略定力，结合白云国际机场三期扩建工程，全力推进空铁融合发展示范区建设，具体发展设想和工作举措如下：
一、全力配合推进空铁设施及一体化联运建设，打造湾区北部枢纽，提升枢纽能级
白云国际机场是辐射全球的大型国际航空枢纽，2019年旅客吞吐量超过7338万人次，居全国第三，全球前十。三期扩建后将达到1.4亿人次/年。广州北站位于中国铁路南北大动脉京广高铁上，规划预留规模18台36线，与白云机场直线距离仅10公里，是华南地区进入广州的门户站，与广州南站构成南北2大高铁枢纽站。通过空铁联运可把机场腹地范围进一步扩大到泛珠区域，覆盖人口超过4.53亿，占全国人口的35%。目前，花都区正在举全区之力，全力配合推进空铁设施及一体化联运建设。
一是积极推进广州白云国际机场三期扩建工程及噪音区的征拆安置工作。截至8月18日，征拆工作已取得了阶段性成果，两个安置区启动区已完成征拆、转入施工阶段；四跑道已清理交付土地6280亩；五跑道及北部飞行区绕行滑行道项目已完成数据摸查和评估工作。
二是主动谋划和推进广州北站的规划建设工作。目前，北站一期站房已完成工程施工，广清城际广州北至清远段、新白广城际广州北至机场T2站段已完成静态验收，正在进行联调联试，预计国庆前实现一期站房投入使用，10月份实现城际轨道开通运营。广州北站东西广场累计拆迁面积约105万平方米，东广场已与中国国旅股份有限公司正式签约，将规划建设大型免税商业综合体、星级酒店等商旅服务设施，与T4航站楼无缝联接；西广场以广州北站综合交通枢纽为中心，规划为商旅服务、总部办公等城市门户区，已有多家知名企业前来洽谈投资，东西广场有望打造成为广州空铁枢纽第一个闪闪发光的聚光灯区域。
三是规划白云机场和广州北站之间构建“2+1”多模式空铁联运体系。陆侧包括在建的穗莞深（新白广）城际轨道和雅瑶快速路，近期可实现15分钟直达机场。空侧专用轨道线选址已基本稳定，北站T4航站楼至T1、T2航站楼将缩短为“6分钟直达”，实现“到北站即到机场”，可进一步扩大对泛珠三角地区的辐射和带动，打造湾区北部枢纽，强化对内对外链接能力。
二、充分利用枢纽能级提升带来的发展机遇，实现花都从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式发展
花都是粤港澳大湾区唯一大型空铁双枢纽所在地，也是广州最重要的先进制造业基地之一，粤港澳大湾区“区域一体化”与交通枢纽“空铁一体化”的发展必将进一步推动花都城市建设“开新局”。
一是提升城市发展定位。发挥枢纽经济的效率和平台作用，链接全球产业链，构建湾区节点，实现从“交通枢纽”到“新经济中枢”的转变。
二是优化城市发展格局。抓住枢纽能级提升带来的发展机遇，实现从“流到留”、从“通道到平台”的转变，打造“四大功能板块”，西部以汽车产业为抓手的先进制造业集群、战略性新兴产业集群；东部以空港经济为核心的临空制造业集群、现代物流产业集群；北部依托王子山脉，发展生态农业和生态旅游。中部围绕空铁联运通道，规划133平方公里的空铁枢纽城，形成南部空铁创新、中部空铁综合服务和北部文化旅游三条发展带，让空铁联运带来的人流、物流、信息流和资金流沉淀下来，实现花都从“城的枢纽”到“枢纽城市”的跨越式发展。
三、聚焦空铁枢纽城南部科技创新产业带建设，打造空铁融合发展示范区
在空铁融合示范区，我们重点构筑枢纽商务、科技创新、特色消费的“三轮驱动”产业发展格局。其中，枢纽商务主要聚焦湾区北部高端商务功能，科技创新主要集聚临空高附加值创新科技产业，特色消费主要打造岭南文商旅新客厅。示范区内大力发展临空总部办公，高端商务、商旅服务、会展商贸、智能电子产业、新一代信息技术产业和军民融合产业。
同时，针对高端产业和高端人才的需求，我们引入广雅中学、黄冈中学、北大附中、华师大附中、广大附中实验学校等优质教育资源；建设岭南文化馆、中山大学附属仁济医院等公共文化设施和医疗服务设施；依托花都湖和新街河构建蓝绿交织城市公园体系，建设公园里的城市。
我们希望，经过若干年的精心打造，可以将示范区建成国际一流的枢纽型经济引领区，提升广州对粤北、泛珠三角地区的辐射能力，成为联络广深港澳科技创新走廊、珠江西岸先进制造业产业带的重要平台节点。在这里，既拥有宜业的总部经济、先进制造业和临空产业集群，也享有宜居的良好生态环境、便捷交通网络、高端文商旅游。
四、通过空铁枢纽周边城中村统筹改造和全域土地整备实现载体供给，促进枢纽价值外溢
按照空港圈层发展理论，机场周边5公里范围内是承接空港枢纽经济最直接的地区。但该区域同时受到空域高度限制和噪音影响，难以形成功能完整的枢纽城。花都区位于机场周边的旧村共29条，低效用地及三旧图斑面积高达1417公顷。传统单一的单村改造、就地平衡更新模式无法实施，需要在更大的空间尺度考量城市更新的组织模式。我们探索在空铁融合发展示范区中统筹考虑全域的改造平衡与指标腾挪，把城市更新与城市运营相结合，盘活机场三期扩建及噪音区安置整理出来的土地资源，实现枢纽经济外溢。目前我们正在以广塘村和东莞、东镜、石塘三村联动改造为试点，探索我市“增存联动、一二级联动、噪音线内外联动”的全域城市更新新模式。
接下来，花都区将继续坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署，抢抓机遇，攻坚克难，全面推进空铁融合发展示范区建设。
一是全力以赴配合机场三期扩建工程建设，全面加快推进白云机场-广州北站空铁联运大综合交通体系建设，推动T4航站楼、空铁专用轨道线、地铁十八号和二十四号线的建设，加快实现北站至T1、T2航站楼“6分钟直达”、花都与广州中心城区“半小时通勤”。
二是以更高站位、更广视野，邀请国内外高水平设计团队，深化产城融合、人口结构、职住平衡、产业发展等方面的规划研究，整体提升花都区在广州增强经济和人口承载能力方面的重要功能定位，打造高品质宜居宜业宜游的优质生活圈。
各位朋友们、同志们，潮起大湾区，远航乘东风！我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，花都空铁融合发展示范区蓄势待发，必将成为粤港澳大湾区北部的一颗璀璨明珠！花都区也必将在广州市“育新机开新局”中发挥更大作用，为广州市建设国际创新枢纽、国际航空枢纽作出花都贡献。
我的介绍完毕！谢谢大家！
林彦华：
感谢姚区长。
接下来，进入提问环节，也请各位记者朋友在提问前先通报您所代表的媒体机构，谢谢。
新华社记者：
近日，国家发展改革委批复《粤港澳大湾区城际铁路建设规划》，能否为我们介绍一下《规划》中关于花都的情况。目前，花都区政府为推进广州北站综合交通枢纽建设又做了哪些具体工作？
刘德康：
谢谢您的提问！
刚刚这位媒体朋友关注到了，国家发展改革委于今年8月3日正式公布《粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划批复》，明确近期启动13条城际铁路的建设工作，总里程约775公里。其中，花都区将引入广清城际广州北至广州段（26公里，总投资137亿元）和广州东至花都天贵城际（38公里，总投资285亿元）两条城际铁路。并于近期规划研究引入广州至珠海（澳门）高铁、广州至清远铁路延伸至永州（广清永高铁）、广佛环线城际铁路、地铁24号线等线路。《规划》获批，意味着广州北站枢纽能级获得实质性提升。花都区将按照省、市部署及工作要求，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，积极推动广州北站综合交通枢纽建设，争取让广州北站融入粤港澳大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，助力打造“轨道上的大湾区”。
一是整体规划、分步实施。花都区积极推动构建多式空铁联运体系，通过空侧专用轨道、城际铁路（新白广城际）、地铁（9号线、3号线）、城市快速路（北站至机场快速通道、花都大道）等多种方式连接广州北站与白云机场。在广州北站站内设置T4航站楼，通过空侧专用轨道6分钟到达白云机场，实现“到北站即到机场”“空铁联运”一体化零换乘目标。广州北站规划预留18台36线，计划分三期建设，打造为集普铁、高铁、城际铁路、地铁于一体、各种交通设施互联互通的粤港澳大湾区北部空铁联运综合交通枢纽。广州北站一期站房为城际站房，目前正在进行联调联试，计划今年10月份通车；二期站房为东侧既有国铁站房改造，计划近期实施；三期站房为西侧预留高铁站房，将结合高铁线路引入情况实施建设。
二是阳光征拆、合理安置。广州北站周边区域将进行连片改造，以TOD模式打造充满活力、高效多元、绿色宜居的空铁融合发展新平台。启动区征拆涉及广州北站东、西广场两个片区，合计1.26平方公里。同时，花都区全力推进安置区建设，其中东广场安置区位于花都融创文旅城旁，为花都区重点发展板块，周边配有新白广城际天贵站，计划2021年上半年完工；西广场安置区位于花都区新华街新街河北侧，为北站板块核心地区，距离城际花都站仅2公里，计划2020年底和2021年下半年分批完工。
三是基础先行、完善配套设施。花都区已实现广州北站综合交通枢纽配套基础设施农新路高架桥和云山大桥东侧高架桥主线桥通车，完成广州北站西广场市政道路建设。
回答完毕，谢谢！
广州日报记者：
请您介绍一下，在建设空铁融合发展示范区背景下，同步进行的白云国际机场周边旧村改造，将会给城市发展和周边村民带来哪些积极影响？
吴子锋：
谢谢您的提问！
机场周边的旧村庄，主要涉及我区新雅街、花山镇和花东镇等3个镇街的29条村庄，约3万户、将近10万人，村域面积超过80平方公里。以空铁融合发展示范区建设为契机，推进机场周边村庄的改造，是花都区委、区政府当前的重点工作之一。对于记者朋友的提问，我想从三个方面来回答：
一、 机场周边村庄改造的必要性和迫切性
一是国际航空枢纽形象的需要。白云国际机场是国际航空枢纽港，机场周边地区是展示广州良好城市形象的重要窗口。但目前机场周边旧村庄城市风貌凌乱，环境较差，与国际机场枢纽的形象差距较大，与现代化大都市风貌不相协调。二是拓展产业空间的需要。机场周边旧村庄土地利用破碎化，低效化，且受规划、农转用等指标制约，有效供给的土地资源有限，已经无法满足产业发展的需要。三是改善村民生产生活条件的需要。机场周边村庄建设缺乏统一规划，村民居住条件差，公共基础设施和配套服务设施的供需矛盾依然凸显，村集体经济收入主要依靠出租物业，经济结构和模式单一，发展后劲明显不足。
二、机场周边村庄改造后的效果令人向往
我认为，改造后至少可以带来三方面的显著成效：一是显著改善城市景观，重塑国际航空枢纽形象。我们通过邀请国内外知名设计机构和设计大师参与，科学规划和调整建筑空间布局，整体打造城市风貌和景观，美化城市环境，提升城市品质，树立国际航空枢纽形象，擦亮降落广州的第一张名片，提高城市区域吸引力和竞争力。二是显著拓展发展空间，释放大量土地资源。我们将充分发挥空铁融合的“流量”优势，将旧村改造腾挪出来的上千公顷低效用地，进行产业布局的战略性重构，引导和推进临空制造业、现代服务业进一步集聚，助推花都产业转型升级，促进经济高质量发展。三是显著改善民生，大幅提高群众收入水平。我们通过旧村改造，产业发展带来成千上万的就近就业岗位，引入一批省市重点学校、医院，建设一批高品质安置区。可以说是从生活条件、公共服务、基础设施等多个维度，系统全面地改善民生福祉，提升村民生活水平，实现原著村民世世代代的可持续发展。
三、下一步怎样创新机场周边村庄改造模式
众所周知，机场周边的旧村受机场噪音、限高、基本农田保护等限制因素，在传统的城市更新模式下需投入大量财力，而且无法实现就地平衡。因此，必须进行思路创新、模式创新、政策创新。在市委市政府的大力支持下，我们计划从三个方面推进改造工作：一是整体谋划、分步实施。整体选取一家基础数据调查单位、一家基础数据核查单位以及一家片区策划方案编制单位统一开展基础数据调查和方案编制工作，再分片区逐步推进。二是试点先行。探索“增存联动、一二级联动、噪音线内外联动”的全域城市更新新模式，选取东莞村、东境村、石塘村和广塘村作为全域改造联动试点先行先试，再逐步推进其余机场周边村庄改造。三是政策创新研究。探索在全域范围内允许存量建设用地之间、建设用地与非建设用地之间、国有用地与集体用地之间置换，允许“三旧” 建设用地在同一行政区域内迁移，探索企业参与土地一二级开发+运营联动模式，引入大型优质国企，允许企业在政府监督下参与土地一级开发、土地整理、基础设施建设，并负责后续经营管理。
我的回答完毕，谢谢！
广东广播电视台记者：
空铁融合发展示范区作为花都区“融湾”战略的重要载体和抓手，请介绍一下花都区在规划建设方面有哪些具体举措？
饶利林：
感谢媒体朋友的提问。
花都区把高标准规划建设空铁融合发展示范区作为当前重要的工作任务，在规划建设方面具体的举措如下：
一是以高标准谋划，找准城市发展方向。为了以更高水平推进示范区建设，目前，我区正配合市规划和自然资源局开展空铁融合发展示范区国际竞赛前期研究工作，拟参照雄安新区、通州、天府新区等地区及深圳重点片区城市设计做法，邀请国际顶尖规划设计、产业研究机构会同本地知名规划设计团队组建联合体，围绕功能定位及布局、交通、产业等进行谋划研究，以空侧捷运专线、雅瑶快速路、城际轨道线等空铁联运交通走廊沿线区域为重点，充分发挥轨道站点对周边地区的辐射带动作用，明确划定重点功能区，开展城市设计方案国际竞赛。对标上海虹桥机场商务区、德国法兰克福国际机场与法国巴黎戴高乐机场等全球先进临空经济区，借鉴其他枢纽城市的先进经验,确保地区规划建设符合产业经济、城市发展规律。
二是以网络化、组团式发展，优化城市功能布局。以白云国际机场、广州北站为支点，依托“空铁联运”大综合交通体系，向周边区域拓展经济和城市功能，规划布局了中轴线中央商务组团、北站商务枢纽组团、花都湖智能电子科创组团、临空总部商务组团等多个功能互补组团；依托花都湖、马鞍山公园、人民公园等自然山水资源建构蓝绿交织的生态网络体系，完成了广州首个以“花”为特色的全域空间塑造策划，以“花漾城市、美丽花都”为发展愿景，面向实施，制定了共计28个工程项目的三年实施计划，以一条42公里的环城翠环为纽带，串联形成乡野环抱、港城一体的独具特色和魅力的宜居宜业城区。
三是以土地整备为抓手，加强用地供应保障。空铁融合发展示范区规划商业商务、科创产业建筑总量达到约4500万平方米，范围内已建设、已出让、已收储用地占比约75%，目前已完成储备用地约7平方公里，其中中轴线中央商务片区内基本为已平整的空地，规划商务建筑量约214万平方米；北站东西广场征拆工作也正如火如荼地推进中，已收储用地约2平方公里，西广场大部分地块已具备出让条件，正在加快推进有关出让工作；花都湖组团已收储用地约1.2平方公里，目前集聚了国光、中电科杰赛科技、明道灯光、采埃孚华南总部、智度等规上企业。接下来，我们还将在国土空间规划编制中加强土地整备力度，破解示范区新增用地少、现状用地破碎化、多规冲突等问题，最大限度缝合土地、整备资源。以“数量不减少、质量有提高”为原则，优化提升基本农田布局；充分保障示范区内民生设施建设、轨道交通TOD地区、重点产业发展等，计划新增落实用地规模约9平方公里,全面保障空铁融合发展示范区用地需求。
我的回答完毕，谢谢！
凤凰网记者：
广州白云国际机场三期扩建工程是今年省市重点项目，大家都非常关注。请问，花都区如何推进机场三期扩建项目的征拆安置工作？
李彤：
感谢您提问。
作为广州国际航空枢纽所在地和机场三期扩建工程的主战场，花都区承担了17.3平方公里的征地任务，包括机场四跑道、五跑道和北部绕行滑行道、85分贝以上噪音搬迁区、安置区、留用地等部分，涉及花都区3个镇（街）、23条村、8765户，拆除建筑面积约561万平方米，征拆补偿费用估算约434亿元，时间紧、任务重、难度大。花都区采取五项措施推进此项工作：
一是健全工作机制，完善制度保障。花都区坚决落实市委、市政府的决策部署，把机场三期项目作为当前重要的政治任务，成立了以区委书记和区长为双组长的领导小组，抽调经验丰富、政策熟练的业务骨干组成工作专班，组建实体化运作的征拆指挥部，充实镇(街)的一线力量，倒排时间、挂图作战。同时出台了项目工作方案、征收补偿方案、专项资金管理办法等一系列政策，有力高效地推动征拆安置工作。
二是紧紧依靠群众促进征拆。积极做好征拆补偿方案的主动公开，加大政策宣传解释，进村入户面对面做工作，党员领导干部带头支持，通过榜样作用带动村民配合征拆。全力协调，分类施策，逐步解决了18宗历史遗留问题，切实消除群众疑虑，最大限度争取群众的认可、支持和配合。
三是优化规划选址方案。针对村民关心的搬迁后安置和发展问题,花都区对安置区和留用地的规划选址方案进行多轮沟通和优化。充分尊重镇（街）和动迁村民的诉求，按照“尊重民意、保障实施；远近结合、底线避让；统筹谋划、整体配套；增存联动、以增促存”的四个原则开展选址工作。截至目前，已完成7个安置区、6块留用地的选址工作。并同步开展相关规划调整，尽可能做到使村民满意、让群众放心。
四是提前谋划安置区建设。两个安置区启动区预计安置2904户，总建筑面积达156万平方米，秉持“以人为本，和谐共享，生态健康”的理念，全方位打造空港宜居社区。短短4个月内已完成了安置区启动区的立项审批、规划报批、征地拆迁、用地报批、设计联审、施工招标等各项工作，强力推进安置区建设。
五是打造阳光廉洁征拆工程。聘请专业机构对征拆资金使用情况进行同步审计；成立专门财务监督小组，加强对机场三期扩建工程资金审批和运作的监督指导，杜绝拖欠、截留、挪用等违法违纪、损害村民权益的现象。同时，开展廉政风险同步预防，深入排查廉政风险点，制订正面清单60余条，印发防控工作指引，确保阳光征拆、廉洁征拆。
花都区将以时不我待的紧迫感，舍我其谁的责任感，只争朝夕的使命感，全力以赴打好这场硬战，按时完成机场三期扩建工程的征拆安置任务。
回答完毕，谢谢！
林彦华：
通过各位发布嘉宾的介绍，相信大家对空铁融合发展示范区整体的情况有所了解，希望大家继续关注、支持花都建设空铁融合发展示范区，相信花都的建设值得大家期待。感谢各位媒体记者朋友和嘉宾出席今天的发布会，今天发布会到此结束。谢谢大家！
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