中国人民政治协商会议第十四届广州市委员会常务委员会关于十四届二次会议以来提案工作情况的报告——在政协第十四届广州市委员会第三次会议上（2024年1月14日）潘建国各位委员，同志们：　　我代表政协第十四届广州市委员会常务委员会，向大会报告提案工作，请予审议。　　一、2023年提案工作：注重打好提办组合拳，彰显委员担当、体现提案价值　　提出和办理是提案大文章的上、下篇，“提”与“办”互促互融，有力推动了政协工作与广州发展更加“同频”、与党政工作更加“共振”、与市民需求更加“合拍”。　　（一）以高质量为目标用心用情提出提案　　一年来，我们围绕中心、服务大局，心系万家灯火、情牵柴米油盐，共提出提案840件，审查立案603件，立案率72%，其中个人提案717件，集体提案88件，委员工作室提案35件，“百姓提案”143件；评选出优秀提案52件。这些提案问题找得准、分析很到位、建议挺管用、效果非常好。　　为了提好提案，大家注重运用“十”字协商履职方式，以党政所需、自身所长为切入点，到改革一线、发展一线、基层一线掌握第一手材料。例如，生产性服务业对构建广州现代产业体系尤为重要，有的委员了解到，我市生产性服务业已形成一定规模，但与先进城市相比，在顶层设计、规划引导、政策支持、要素保障、管理服务等方面还存在一些不足。市、区两级政协有效发挥组织优势和智力优势，联动提出发展建议和对策。大家对标先进找差距，找到金融和科技等高附加值产业偏弱、与先进制造业发展协同联动不够等问题；分析优势添动能，研讨了持续优化生产性服务业的准入环境等建议，吸引更多全球高端服务型企业进驻广州；前瞻趋势寻对策，提出了全面提升生产性服务业的科技含量、加强产业创新平台建设等办法。大家的辛苦努力得到高度重视和充分认同，推动现代服务业和先进制造业融合发展等建议已纳入职能部门工作计划，正在研究推出设立供应链协作基金等更多政策支持，有力有效助推我市生产性服务业高质量发展。　　大家还特别关注民生实事。例如，有的委员了解到，在一些既无物业管理、又无加压设施的“双无”老旧楼房，高层水压不够、水质堪忧，二次供水设施改造工作进展缓慢。群众急难愁盼就是提案方向，委员们很快行动起来，汇聚各方智慧，抓紧培育打造提案。问需于民，先后组织委员47人次深入社区居委、老旧楼房、项目改造现场开展专题调研，切实找准群众的真实诉求；摸清底数，10余次前往职能部门拜访请教，掌握了仍有约7.7万户尚未完成二次供水设施改造，其主要原因是场地条件不够、资金压力大、居民意见不统一等；问计于民，先后开展网络征求意见活动6场，线上交流活动8场，接待群众146人次，找到解决设备改造、用电报批、线路迁改等问题的好办法。在政协提案的大力推动下，群众所盼和政府所为双向奔赴，市水务局、发展改革委、财政局及广州水投等单位和11个区联动发力，完成了约5.8万户的设施改造，顺应了老百姓从“喝上水”到“喝好水”的心愿。　　我们欣喜地看到，类似这样的好提案、好建议越来越多！通过提案放大智慧，既有数据支撑、又有深入分析，既有方向性的意见、又有方案性的措施。大家积极开展“体验式”调研，善于在市民群众中发现“诸葛亮”，提交了诸如促进房地产平稳发展、大力发展露营经济等一系列“百姓提案”，委员的“瞭望塔”作用更加突出。大家问计专家顾问，充分吸收不拘一格、灵活生猛的“金点子”，提出黄埔涌水岸联动治理、打造多元化活力城市滨水公共消费空间等好提案，智库型政协特色更加鲜明。这些提案，是政协委员、专家顾问深入基层、深入群众扎实调研的成果，是建睿智之言、献务实之策、谋长远之举，让人民群众真切感受到人民政协离自己很近、政协委员就在身边。　　（二）以推动落实为导向用力协力办理提案　　提案工作，提得好是大前提，办得好是硬道理。提案办理是党委政府发扬民主、接受监督、推动发展的有效途径，也是倾听民意、掌握民情、集中民智的重要渠道。2023年，件件提案有回复，办复率、反馈满意率都达到100%，评选表扬先进承办单位25个、先进个人25名，典型示范激励作用更加凸显。　　我们选取20件重点提案，由市委、市政府相关领导牵头督办，既为政协履行职能、发挥作用创造了有利条件，也为党委政府联系群众、推动工作拓展了有效途径。市委主要领导连续两年都圈选3件与广州经济发展密切相关的重点提案，市政府主要领导到任后第一时间选定重点督办提案，市委、市政府其他领导也做到了领办督办重点提案全覆盖，把充分协商、务实办理贯穿全过程各环节，实现落地有声，办成一件、受益一片，为推动提案工作更好服务中心大局起到了示范带动作用。市政协配合督办重点提案的工作机制也更加完善，主席会议成员牵头带领各专门委员会、各党派团体、各区政协“兵团式作战”，联合市委办公厅、市政府办公厅开展“回头看”持续跟踪督办，政协系统联动履职效能更加显著。　　为了办好提案，承办单位和委员们相互启发、聚同化异，在推动解决问题的同时，凝聚了共识、传导了能量。例如，为了引领“北方滑雪、南方滑板”的运动新理念，香港地区委员和广州市民共同建议增加滑板场建设。提案提出后，各级领导高度重视，市政协主要领导批示重点跟进推动落实，分管领导先后7次带队现场调研；市政府分管领导积极采纳，要求相关职能部门把各项措施落地落实。市体育局、发展改革委、财政局、规划和自然资源局、住房城乡建设局、林业园林局、交通运输局等单位群策群力，切实履行办理职责。系统研究谋划，组织召开13次现场会、座谈会，邀请委员、专家、滑板爱好者到会参与，广泛听取意见，明晰办理思路；规划论证实施，先后12次开展实地考察调研，充分考虑分布均衡、长远推进等原则，规划拟建包括天河体育中心滑板公园在内的10块滑板场，覆盖全市8个区，填补部分区域缺乏功能完善滑板场的空白；推动普及发展，组织20余次赛事活动，在体育节嘉年华活动中设置了滑板运动体验项目，让更多人享受到滑板运动的快乐和魅力，激发广大青少年热爱广州的动力和活力，助推广州建设世界体育名城。　　各位委员，同志们！　　一年来，大家凝心聚力、真抓实干，提案工作成绩喜人。每一件提案、每一条建议，都凝结着政协委员、专家顾问、市民群众建言献策的初心和智慧，传递出政协履职尽责的使命和情怀，体现了市委、市政府的重视和支持，承载了办理单位的担当和奉献。在此，我代表市政协常委会向大家表示崇高敬意和衷心感谢！　　同时，我们也认识到，提案工作仍存在一些需要改进的地方，提案建议的可行性仍需加强，提案办理督办力度仍需加大，“百姓提案”工作仍需优化，提案服务保障仍需完善，在今后的工作中要认真研究加以改进。　　二、2024年提案工作：突出学创双重发力，提案建议更加精准有效　　新的一年，我们将和广大政协委员、专家顾问、市民群众一起接续努力，运用科学思维，探索方式方法，强化“学习、创新”意识，推动提案工作提质增效。　　（一）更会学习，持续提升履职力。提案工作涉及方方面面，有干不完的工作，做不完的学问。写好提案，“十八般武艺”都得学，“三十六计”都用得上。　　——胸怀大局学。着眼国家战略，取法乎上，提案就更有价值更显水平。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，始终心系国之大者，才能确保方向正确、站位高远。把握发展大势，从历史长河、时代大潮、全球风云、广州实践中，探究城市发展规律，可以增强提案的系统性、预见性。围绕“市之要事”，紧扣市委提出的“十二个之进”落地落实提出因应之策，就能做到党委有号召、政协有作为，党组有部署、提案有落实。　　——突出专业学。提案建议能否让人心服口服、拿来能用，主要基于专业性。加强学习，包括调研考察，可以收集到更多知识点、经验点，为履职建言提供专业支撑；可以让我们对提案建议研究得更透彻精准，达到像专家那样的深度和广度。对于重大课题、专精特新课题，半年不够就一年，一年不够就跨年，把每个问题和建议研究透彻，深耕细作、久久为功。　　——拓宽视野学。不谋全局者，不足以谋一域。善于借梯上楼，学习国内外重要城市先进经验，以宽广胸襟和眼界博采众长、为我所用。跨越本界别本专业、深入群众放下架子、摆脱经验甘当学生，用真诚的态度虚心求教，在接地气中汲取经验、获取真知真解。既善于借鉴学人所长，又辨别优劣避其所短，始终保持“善学邯郸、莫失故步，善求仙方、不为药误”的清醒。　　（二）更会创新，不断奉献好点子。创新是提案工作蓬勃发展的不竭动力，也是提升质量的关键所在。锐意创新、大胆进取，提案工作就会激发更多活力、拥有无限可能。　　——放空自我创新。只有把杯子清空，才能倒进新鲜的东西。我们面临的问题越多、越复杂，就越需要解放思想、勇于试错突破，政协提案就会开辟新领域、探索新境界、提出新思路；只有先放空自我，保持足够的想象力和创造力，才能突破成见出新意，跳出自身看广州，以新招实招助推广州高质量发展。　　——拥抱变化创新。变是常态，只有主动求新求变，发扬“越是艰险越向前”的创新精神，把握趋势、相信创造，才能提出既有思想内涵，又有前瞻建议的提案。单位也好，个人也罢，都要拥抱变化去想、去试，鼓足勇气去创、去闯。我们鼓励创新、包容试错，只要不是为了单位和个人的私利，就支持委员大胆尝试，建议错了改回来就是。　　——滋养活水创新。人民群众的鲜活实践、首创精神和不竭智慧，永远是提案创新的源头活水。“百姓提案”是反映民心、民意、民声的信息树，是建真言、献良策、聚共识的智力库。悟透用好这一创新举措，谋道不谋食，全方位问需于民、问计于民，才能打通为民解忧的“心”路。委员之家、委员工作室、“有事好商量”等协商平台，是政协与界别群众之间的立交桥。期待更多的政协委员、专家顾问运用好这些平台、献计出力，创造性地给市委市政府建言献策，帮助街坊邻里解决急难愁盼。　　各位委员，同志们！　　加强和改进提案工作永远在路上。我们向前，城市向上；我们更努力，广州更出彩。让我们在中共广州市委的坚强领导下，坚持人民政协为人民，努力为广州“二次创业”再出发，在推进中国式现代化建设中走在前列，增强提案功效，贡献政协力量！