山水为底 生态赋能

　　初夏时节，南粤大地草木葱茏、生机勃发。流溪河碧波萦岸、增江秀水蜿蜒，双双跻身国家美丽河湖榜单；越秀老城社区焕新，荔湾湖畔鸣声婉转，市井烟火里藏着生态诗意；近百亿元绿色金融“活水”奔涌城乡，为城市提质、乡村美颜注入澎湃动能……

　　近年来，广州市紧紧抓住全面推进美丽中国建设带来的战略机遇，积极探索超大城市美丽城市建设路径。以“美丽山水花城、活力新彩广州”为核心愿景，全力打造美丽中国城市样板，在推动粤港澳大湾区美丽中国先行区建设、推进人与自然和谐共生的中国式现代化中走前列、挑大梁、作贡献。

广州珠江两岸风景。

　　系统谋划

　　筑牢美丽建设“硬支撑”

　　为了破解超大城市美丽城市建设统筹难度大、专业技术要求高等痛点难点，广州坚持以制度建设为抓手，构建全方位、立体化的保障体系，为美丽广州建设保驾护航。

　　组织架构上，广州持续强化高位推动、全域统筹。2024年，成立广州市打造美丽中国城市样板工作专班，打破部门壁垒，统筹协调全市美丽建设各项工作，精准高效推进《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》落地实施。

　　技术支撑上，率先搭建专业科研平台，夯实建设底气。全市成立全省首个美丽城市建设技术支撑机构——广州市美丽城市建设中心，同时支持广州环投集团组建广州美丽城市研究院，创新构建“政府机关+建设中心+研究院”三位一体组织架构，为超大城市美丽城市建设提供坚实技术支撑和智力保障。

　　政策体系上，广州通过两轮重磅政策文件迭代升级，构建起层次清晰、覆盖全域、贴合实际的美丽建设顶层设计，推动美丽中国城市样板建设迈入系统化、常态化、高质量发展新阶段。

　　2024年，《广州市打造美丽中国城市样板工作方案》印发实施，明确10项重点攻坚任务，谋划重点领域率先突破。在此基础上，2025年市政府正式印发《美丽广州建设规划纲要（2025—2035年）》（以下简称《规划纲要》），描绘了未来十年美丽广州建设蓝图，标志着美丽广州建设进入系统谋划、全面部署、整体推进的全新阶段。

　　《规划纲要》锚定“美丽山水花城、活力新彩广州”核心愿景，确立五大示范样板建设目标，全力打造可感知的绿美生态城市、可持续的绿色低碳发展、可共享的美丽细胞建设、可复制的生态智慧治理、可共赢的生态环境开放协作。依托生态、绿色、环境、健康、制度、文化六大活力释放，部署绿色低碳、洁净优美、山水花城、韧性安全等八大建设任务，配套实施七大绿色低碳发展重大工程。同时，创新设置PM2.5浓度“一字头”、纯电动游船占比、碳普惠注册人数等28项特色量化指标，让美丽建设成效可量化、可考核、可感知。目前，《规划纲要》核心内容已纳入市委“十五五”规划建议和市政府工作报告，各项战略任务转化为年度细化“施工图”，确保十年蓝图稳步落地、逐年见效。

　　精准治污

　　夯实生态环境“基本盘”

　　当十五运会的盛事照亮羊城，“全运蓝”以PM2.5日均浓度15微克/立方米、主会场低至7微克/立方米的亮丽数据惊艳全国；当白云漫卷、霞染长空，广州以连续6年达到世卫组织第二阶段标准、稳居国家中心城市最优水平的成绩，让“广州蓝”变成美丽中国城市样板的亮丽名片。

　　数据见证蝶变，蓝天成色愈发鲜亮。“十四五”期间，广州大气质量实现历史性跨越，PM2.5平均浓度较“十三五”期间大幅下降30.1%，PM10、NO2、SO2、CO浓度分别下降22.9%、36.2%、33.7%、22.2%，多项空气质量指标实现历史性突破，城市生态颜值持续攀升。

　　近年来，广州大气治理思路迭代升级，从传统“减煤、控车、降尘、少油烟”，进阶为“控车、降尘、少油气”精准路径，紧盯工业源、移动源、扬尘源三大源头，全链条、全环节从严管控，用细微处的较真，守住蓝天白云。2026年，广州以“十五五”开局为新起点，对标空气质量新标准，紧紧围绕PM2.5浓度持续下降重点，以“微克尺度”攻坚颗粒物等多污染物减排，推动PM2.5浓度向“1字头”迈进。

　　对于身居广州的市民而言，河湖从来不是遥远的风景，而是日常可触、朝夕相伴的生活空间。端午将至，珠水欢腾，一条条曾经黑臭的河涌焕发新生，成为龙舟竞渡、亲水乐水的生态空间。近日，番禺区雁洲涌上鼓点阵阵，当地村民自发组织龙舟训练，备战端午期间的龙舟赛，“我在这里划了很多年龙舟，这几年水质变化特别明显。以前训练要挑日子，现在水清了，随时都能下水。”龙舟老队员陈伯笑着说。

　　2025年，广州水环境治理交出亮眼答卷：全市国考、省考断面水质优良断面比例为100%，Ⅱ类水质的断面比例为75%，全市500条重点区域一级支流消除劣V类，水质优良率较2021年提升34%。同时，以珠江水系整治为牵引，打造美丽河湖精品体系，其中流溪河、增江获评生态环境部优秀案例，东濠涌等6个河湖获评广东省优秀案例，示范引领建成100条市级美丽河湖，成功申报2025年中央财政美丽河湖保护与建设项目，预计可获得11.15亿元以内中央财政补助资金。

　　土壤是生态环境的重要组成部分，更是美丽广州建设的生态基石。近年来，广州深入贯彻落实“预防为主、保护优先、分类管理、风险管控”的基本原则，以敢闯敢试的“首创”精神破解土壤与地下水污染防治中的各类难题，扎实推进净土保卫战各项工作。广州在全国率先提出“净土开发”模式，打破传统“先修复再出让”的固有模式，以“先出让再修复，达标后建设”的全新路径，将土壤修复与供地、开发建设等活动统筹谋划，同步推进，有效破解了污染地块开发周期长、效率低的难题，为建设用地快速、安全再利用开辟了高效通道。

　　全域出彩

　　绽放生态花城独特魅力

　　立足超大城市城乡禀赋差异，广州首创“美丽广州—美丽区县—美丽单元—美丽细胞—美丽工程”的立体建设模式，积极推进美丽细胞建设，因地制宜、精准施策，让老城焕新颜、乡村绽新彩，全域绽放生态花城独特魅力，广州市及越秀区、南沙区入选“自然城市行动平台”。

　　方寸街巷藏绿意，细微之处见匠心。

　　走进越秀区六榕街旧南海县社区，洋楼廊下，藤蔓缠绕的绿植墙缀满繁花；转角巷陌，居民阳台的盆栽垂落绿意；天台之上，香草与蔬菜交织成都市田园。曾经的传统老街，如今凭借“花香满径、步步是景”的生态改造，在社交媒体上频频“出圈”，入选越秀区首批生态社区优秀案例，旧南海县绿美社区项目更荣获全国LA风景园林奖最高荣誉“卓越奖”。

　　作为广州老城区，越秀区土地资源稀缺、建筑密度高，却跳出“无地增绿”的困境，以“小而精、微而美”的更新思路，在全国率先创新“5+20”立体生态建设要素。目前越秀区已成功打造19个优秀生态社区，成为广州美丽细胞建设最鲜活的缩影，广东省立中山图书馆上榜全国首批青少年生态文明教育实践场馆。

　　漫步荔湾湖，碧水澄明、绿树垂荫，一步一景皆是岭南水乡的灵秀诗意。湖水之下自成一方灵动秘境，各类沉水、浮水绿植错落铺展，鱼虾底栖生物自在穿梭游弋，依托生态修复技术搭建起层次丰富的水下生态体系。

　　广州市荔湾区创新构建“1+4+N”（即1个顶层设计、4个重点领域、N个发力方向）美丽荔湾建设实施体系。重点推进环荔湾湖、聚龙湾两大单元建设，通过永庆坊、荔湾湖、沙面等美丽细胞建设，实现人居环境从“老破旧”向“干净整洁、平安有序、宜居宜游”全面提升。

　　其中永庆坊作为全国老城微改造典范，荔湾区遵循“修旧如旧、活化利用”原则，“一栋一策”修缮历史建筑，保留岭南风貌肌理。如今的永庆坊，5.5万平方米建筑焕发新生，9000平方米公共空间开放共享，27家非遗大师工作室扎根于此，成为国家4A级旅游休闲街区与非遗集聚高地，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。

　　金融赋能

　　激活美丽经济“新引擎”

　　广州不仅有生态高颜值，更以金融赋能生态建设，深化政银企协同合作，创新绿色投融资模式，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道，让美丽生态真正成为城市发展的优质资产。

　　蓝田村“点状供地”项目高效落地，破解乡村产业用地瓶颈，为乡村振兴注入源头活水；全市首个特高压柔性直流换流站——藏粤直流工程扎根赤坭，以硬核能源基建支撑区域绿色低碳转型……花都区以赤坭美丽先行镇建设为核心抓手，全域土地综合整治项目成功斩获国家开发银行4亿元授信及5.22亿元专项融资，环花都湖、环秀全湖等核心片区吸引意向投资超450亿元，全镇呈现“点上精致、线上串珠、面上生辉”的美丽发展态势。

　　一个个亮眼的项目落地见效，得益于广州持续搭建政企银联动赋能平台，有效破解生态建设融资难题。2024年，广州市生态环境局与国家开发银行广东省分行签署为期三年的《美丽中国城市样板建设战略合作协议》。在此基础上，形成了以生态环境部门为桥梁的“政府引导、金融赋能、企业运作”的三方协同机制。截至目前，已推动广州知识城—迳下美丽单元、花都赤坭美丽中国先行镇、南沙湾先行启动区等8个项目落地，累计获得融资授信近100亿元，全国首个美丽城市投融资项目落地广州。

　　与此同时，广州全力谋划千亿级美丽建设项目储备库，筑牢持续建设根基。紧扣“百县千镇万村高质量发展工程”、环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设、十五运会赛事保障等省市重大战略，联动各区、各企业深挖优质项目，建立动态更新的投融资项目库，目前入库优质项目达29个，为美丽广州长效建设储备充足动能。

　　不仅有项目储备，广州更以政策加码完善支撑体系，持续夯实绿色发展底色。2026年3月，广州多部门联合出台《发挥绿色金融作用支持广州市打造美丽中国城市样板若干措施》，推出18条精准举措，直击绿色金融服务痛点，构建多层次、专业化的绿色金融支撑体系，引导金融资源精准赋能美丽广州建设。

　　“双碳”领航

　　书写绿色发展新答卷

　　小鹏X9成功获评广东碳标签，勾勒出绿色低碳与智能科技相融共生的崭新图景；扎根南沙的碳境科技，凭借自研低碳技术走向海外，让本土绿色科创成果惠及全球。一个个鲜活实践，正是广州持续推动经济社会绿色转型、建设美丽广州的生动缩影。

　　近年来，广州市锚定“双碳”目标，立足超大城市发展禀赋，以系统治理夯实生态基底、以示范引领推动产业转型、以金融创新赋能绿色发展，走出一条降碳、减污、扩绿、增长协同并进的高质量发展之路。

　　在全域低碳建设中，广州各区、各领域多点开花，南沙获评全国首批减污降碳协同创新园区试点，花都、从化入选广东省首批碳中和示范区，越秀公园碳中和主题园、沥滘净水厂先后获评国家绿色低碳典型案例，全市18家企业获评广东省减污降碳突出贡献企业及特色案例，获评数量位居全省首位，绿色示范矩阵持续壮大。

　　制造业是城市低碳转型的重中之重，广州聚焦重点行业碳足迹管理，大力推广碳标签应用，助力工业企业破解绿色转型难题、接轨国际绿色标准。针对汽车行业供应链复杂、碳数据溯源难、核算成本高的痛点，市生态环境局启动“广东碳标签”应用推广项目，联动中国质量认证中心广州分中心，组建专业调研组深入企业一线破解转型堵点，助力小鹏X9成功斩获广东碳标签。

　　立足岭南山水禀赋与超大城市发展特质，广州已然走出一条生态提质、城乡共生、经济赋能、全民共享的超大城市美丽城市建设路径。展望“十五五”，广州将锚定“美丽山水花城 活力新彩广州”目标，深入推进绿美广州生态建设，打造美丽中国城市样板。开展美丽城市建设金融模式创新实践，引导各区因地制宜、各美其美，统筹建设72个美丽单元，梯次培育美丽园区、生态社区等美丽细胞，谋划实施“新青山新六脉”美丽山水工程，擦亮“美丽山水花城”生态名片。