热议粤港澳大湾区建设 省政协委员、党派团体建议：在广州设大湾区政务服务中心

热议粤港澳大湾区建设 省政协委员、党派团体建议：在广州设大湾区政务服务中心　　广东省政协十三届一次会议正在进行中。深化粤港澳合作和高质量推进大湾区建设等话题仍然火热，不少省政协委员、党派团体纷纷建言献策，建议涵盖粤港澳大湾区资金融通、游艇自由行，以及建设粤港澳大湾区政务服务中心等。　　政务服务：　　实行大湾区“9+2”城市事项湾区通办　　近年来，广东省“数字+”“智慧+”在政务业务中得到广泛应用，省级政府一体化政务服务能力连续三年全国第一。但目前省级政务服务中心仍未建立，大湾区内政务服务需求大但标准不一。广州、深圳、珠海、惠州、佛山、东莞、中山、江门、肇庆等地已试点实现部分事项远程办、自助办。但整体来看，还远不能满足来粤干事创业、文化交流、医疗养老等人群对政务服务“一站式”办理的需求。　　对此，民建广东省委会建议，依托省会城市广州的市政务服务中心，采取省市共建模式，建立起“一门式”受理、全省通办、跨省通办、湾区通办、省市区跨层级联办的粤港澳大湾区政务服务中心，加挂广东省政务服务中心。一方面整合省级各部门事项、广州市本级各专业大厅事项进驻粤港澳大湾区政务服务中心。预留足够物理空间，实现省级、市级政务服务事项100%“一门式”办理，真正实现“进一扇门、办所有事”。另一方面实行大湾区“9+2”城市事项湾区通办。依据国家政务服务事项基本目录，加快形成区域内各城市政务服务事项实施清单，打通粤港澳大湾区政务服务界限，进一步促进大湾区规则衔接、机制对接和设施联通合作。　　同时，将地级市（地区）内各区县级政务服务事项“云”进驻大湾区政务服务中心。借助自助终端、“云窗口”等载体，实现企业和群众办事“键对键”“屏对屏”互动交流，享受省市区跨层级通办的便捷服务。　　休闲湾区：　　加快推进粤港澳游艇自由行　　今年农工党广东省委会提交了《关于加快推进粤港澳游艇自由行，助力打造世界级旅游目的地的建议》。建议提及，争取游艇税收优惠政策，借鉴海南游艇“零关税”政策，对在广东注册登记并具有独立法人资格，从事交通运输、旅游业的企业免征进口游艇关税、消费税和增值税，降低境外游艇入境成本，鼓励引进境外优质游艇，优化省内游艇旅游产品结构。　　在推进海事政务服务改革上，开展“多证合一”试点，将游艇船舶识别号核准、名称核准、国籍登记等法定证书统一整合为“游艇登记证书”，试行“一纸申请、一次申办”审批模式，实施绿色通道、并联办理、容缺后补、告知承诺服务机制，简化进口游艇船舶登记手续。　　此外，农工党广东省委会还建议推动游艇租赁合法合规，以省政府规章的形式出台游艇租赁管理规定，鼓励游艇所有人以整船租赁方式提供游艇和驾驶劳务服务，支持游艇租赁业务发展，明确经营主体资质，建立完整的经营管理制度、事中事后监管制度、安全监管制度，同时对游艇操作人员、安全配员提出具体要求，建立租赁游艇安全和防治污染责任制。　　要素流动：　　提升跨境资金流转效率　　2022年7月，中国人民银行和国家外汇管理局联合发布公告，在包括广东在内等多地开展第二批跨国公司本外币一体化资金池试点，便利跨国公司企业跨境资金统筹使用，亦为港澳企业在大湾区投资兴业提供资金融通便利，大湾区资金互联互通的步伐不断加快。　　“但目前跨境资金池政策的相关规定仍然较为严格，港人置业的资金流入存在一些阻碍。”为进一步促进大湾区资金融通，省政协委员郭基煇建议广东省充分发挥国家赋予广东省试点开展跨国公司本外币一体化资金池的政策优势，进一步推进大湾区9+2城市的“资金融通便利化”，提升跨境资金流转效率，吸引更多港资港企到大湾区发展。　　他提出，可以横琴、前海、南沙“三大平台”为试点，适当降低港企设立跨境资金池门槛，并在资金使用方面给予弹性。在入池条件方面，可通过采用“白名单”制度，以纳入信誉资质良好、稳健长期经营的港资企业等。在资金限额和期限方面，建议能予以适当放宽和延长，并根据市场情况进行张弛有度的灵活监管。在资金用途方面，建议纳入一个特殊的分类，允许港企向境外股东分配（境内）税后利润时，可豁免5%或10%的预提所得税，但前提是这些利润在规定期限内，在同一集团框架下重新投资回大湾区，以鼓励港资港企加大在湾区的长期投资。　　同时，他建议，以大湾区为试点，给予符合资格港企与内地企业同等待遇，进一步便利港企开拓市场。具体来说，他建议广东省政府向中央粤港澳工作领导小组申请，试行在大湾区内地九个城市内，将符合条件的港资企业的定位和政策待遇与外资企业的身份有效区分，放宽“白名单”港企集团在公司设立及投资、再投资等方面的限制，给予“白名单” 内的企业在内地境内投资和跨境税务安排方面，与内地企业获同等待遇。　　在畅通港人在大湾区内地城市置业专项资金流入方面，他建议广东省金融监管部门统筹协调在粤香港银行，在港人签订房屋买卖合同、跨境汇款、放款等方面，出台更加具体、更易操作的政策措施，统一申报和监管流程；同时，考虑到部分大湾区商住项目须约定一定比例销售给港澳人士，建议将香港银行的按揭服务范围，从目前的新建住宅逐步扩大至公寓等商业物业，以增加港人北上置业的选择范围，便利港人北上发展。　　同样关注大湾区要素流动的还有来自致公党广东省委会和民建广东省委会的集体提案。致公党广东省委会建议，加快粤港澳大湾区市场一体化建设，扩大RCEP辐射面，建立更加全面及现代化的湾区市场自由贸易协议。同时，加速数字化转型，建设物流枢纽网络；利用合作区试点优势，打造国际贸易新范式。民建广东省委会则建议建设粤港澳大湾区碳排放权交易市场、支持港澳更好融入国家发展大局，以及推动创新要素资源自由流动，促进粤港澳产学研融合发展。