出新出彩 规划资源部门这样干　　加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”是广州的使命担当和奋进方向。　　面对新时代的新命题，市规划和自然资源局深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，肩负使命，善作善成，强化规划引领和自然资源要素保障，为广州在“二次创业”的道路上再造新空间、聚积新能量，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供强大支撑。　　强化规划引领 打开高质量发展新空间　　一张城市规划图纸，笔下有千钧力量，纸上有万千气象。　　2018年11月，自然资源部在广州部署开展市级国土空间规划先行先试。广州作为全国唯一试点，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，编制了《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》），《规划》立足全球视野、国家职责、历史传承、广州特色，整体谋划面向2035年中长期发展的空间战略蓝图，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，构建广州美丽国土空间格局，推动高质量发展、创造高品质生活、实现高水平治理，为城市长远发展提供了规划引领。　　广州实现高质量发展需要打开新空间、聚积新能量。广州开展面向2049的城市发展战略研究，旨在从更长远的时间坐标、更广阔的空间视野、更人本的价值认知出发，回答时代之问、广州之问。展望2049年，准确认识和把握事关城市长远发展的重大问题，在更大的格局中图强布新，进一步提升城市国际影响力，提出“建设出新出彩的中心型世界城市”的总体愿景；优化重塑现代城市空间格局，推动促进千年城脉、文脉、商脉“三脉”传承发展，老中轴、新中轴、活力创新轴“三轴”融合互动，老城区“历史文化核”、东部中心“现代活力核”、南沙“未来发展核”“三核”联动发展，老广州、新广州、未来广州交相辉映。　　提升枢纽能力　　为老城提质“强筋骨”　　强大的枢纽功能一直是广州的独特禀赋，市规划和自然资源局牢牢把握交通“先行官”定位，持续提升国际综合交通枢纽能级和服务能力，为老城提质“强筋骨”，为市民出行“通血脉”。　　以国际视野、全球顶级城市为标杆，系统谋划城市交通发展战略。强化中心城市门户枢纽功能，突出“向空而强、向海而兴”。推动白云国际机场第四、五跑道及T3航站楼建设，强化机场枢纽能力；为南沙港五期等提供规划资源保障，提升港口吞吐能力；构建“五主四辅多节点”铁路枢纽体系，形成“一心五向”布局，实现多站布局、多点到发，客内货外、互联互通，方便市民就近乘车，新增广珠（澳）、广清永、广河、广深高铁新通道、贵广高铁广宁联络线等，打造十大对外高铁通道。高标准建设国际航空枢纽、航运枢纽、铁路枢纽。　　聚焦强化粤港澳大湾区核心引擎功能，打造全球超级湾区互通网络。规划210条与周边城市衔接通道，形成公铁多层级、方向多路径、网络互联通、中心直达快的互联互通交通网络，以广佛为基石构建广佛都市圈，东立门户枢纽，加强对东岸城市的影响力。以南沙为战略支点，巩固与中山、珠海传统腹地的联系。　　赓续历史文脉　　城市更新与历史文化保护协同互进　　广州是一座有着2200多年历史的文化名城，城市文化综合实力提升，必须把赓续历史文脉作为基底。　　永庆坊通过微改造，由一片原本知者寥寥的老旧街区，蝶变成为游人如织的“网红打卡地”，仅今年上半年，客流量就达675万人次。永庆坊正不断散发新魅力、释放吸引力。　　以永庆坊为圆点，广州的老城活力半径在不断延伸。泮塘五约通过小规模、渐进式、可持续的微改造，保留了街区原有紧凑的空间格局和历史机理；诚志堂货仓旧址以最少干预原则对历史建筑实施整体保护，补齐社区公共服务短板，保护活化为幼儿园，每年提供幼儿学位120个；广州第二棉纺厂旧址，在改造利用中，修复原貌及历史环境，保留大树老树，植入创新产业，蜕变为科技智能新高地……俯瞰改造后的T.I.T智慧园——广州第二棉纺厂旧址　　在新与旧的碰撞中，广州始终坚持加强城市更新与历史文化保护传承协同互进，守住老城的根与魂。　　完善城市更新与历史文化保护相关政策体系。印发《广州市关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《广州市关于在城市更新行动中防止大拆大建问题的实施意见》等政策文件，突出广州特色，协同推进历史文化遗产活化保护与城市更新、乡村振兴和土地收储，让历史文化保护传承有机融入城乡建设发展。　　探索适应历史文化保护的更新发展路径。划定城市更新单元时兼顾保护历史文化建筑、传统街巷肌理等，更多采用“绣花”“织补”等微改造方式，全面复兴历史文化街区、激活工业遗产、打造历史街巷；推动历史城区内存量公房的连片活化，强调差异化的城市高度管控和活力的公共空间设计，强化街区的活态保护，充分挖掘文化内涵。　　优化营商环境　　推出三批75条惠企利民措施　　营商环境常被认为是一座城市最具竞争力的核心优势所在。在广州，营商环境改革一直处于“现在进行时”。　　广州市规划和自然资源局聚焦企业群众需求，以刀刃向内的自我革命精神持续深化，先后于2022年12月、2023年4月、2023年7月出台三批75条惠企利民措施，在建设项目审批、出让金计收、不动产登记、健康住宅设计等企业群众密切关注的领域，在“快”“省”“优”三个方面抓出实效。　　快审批，快落地，促进项目“交地即开工”。推行“五证联办”，一次性并联完成项目开工条件审批，为项目依法尽快开工提供保障。如增城区中南高科项目实现立案当日核发“五证”，比承诺办结时限提速83%，在深化“放管服”改革和优化营商环境方面跑出“广州加速度”。　　省成本，减负担，助力企业高质量发展。优化地下空间各层的土地出让金计收比例和缴交流程。明确了地下空间负一层、负二层、负三层及以下的具体比例。地下空间不再一刀切要求一次性计收土地出让金，用地单位可以根据项目开发建设进度和确权登记需求，按单个或多个《建设工程规划许可证》《建设工程规划条件核实意见书》核定的地下空间建筑面积计收土地出让金。如云湖御景花园成为首个优化出让金计收规则项目，实实在在提振了企业信心。　　优服务，惠民生，持续提升服务效能。实现不动产跨境抵押业务一次性申办、“零出关”办理。推动落实一手房、二手房“带押过户”，降低企业筹资还贷压力，提升不动产交易效率。如番禺区办理全市首宗“一手房带押过户”，涉及交易金额1.95亿元，既偿还了1.1亿元贷款，也解决了企业8000万元债务，并缴交了600万元税费，实现多方共赢。　　千年古城根脉传承不断，百余年革命薪火相传，四十余年改革先行先试。市规划和自然资源局聚共识、谋战略、建示范，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用作出新的更大贡献。