广州中小学根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放

　　5月30日，记者从广州市教育局获悉，广州市教育局、广州市发展和改革委员会、广州市公安局、广州市财政局、广州市体育局等部门近日联合印发《广州市中小学校体育场馆向社会开放实施办法》（以下简称《办法》）。

　　《办法》提出，将分步推动中小学校体育场馆向社会开放，主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民等，落实公益普惠，根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放，不以营利为目的。

　　《办法》自2025年秋季学期起施行，适用于全市公办中小学校；鼓励民办学校向社会开放体育场馆。经区教育行政部门评估具备开放条件的中小学校，原则上在当年向社会开放体育场馆。

广州实验中学，学生在操场上体育课。

　　操场、球场、田径场跑道先行开放

　　《办法》提出，在保障教育教学工作和师生日常活动的前提下，科学确定学校体育场馆向社会开放的范围、时间、对象，分步推动中小学校体育场馆向社会开放。

　　落实公益普惠，根据不同对象采取免费、优惠或有偿开放，不以营利为目的，探索中小学校体育场馆向社会开放多元化的成本补偿机制。

　　具备哪些基本条件的学校要积极推进体育场馆向社会开放？

　　《办法》明确提出如下五个开放条件。第一，学校体育场馆有健全的安全管理规范，明确的责任区分办法和完善的安全风险防控条件、机制及应对突发情况的处置措施和能力。第二，在保证本校师生的教育教学需要和日常活动需求的基础上，学校体育场馆还应有向社会开放的容量和时间段。第三，学校体育场馆区域与学校教学区域相对独立或隔离，体育场馆向社会开放不影响学校正常教育教学秩序和其他工作的正常进行。第四，学校体育场馆、设施和器材等安全可靠，符合国家安全、卫生和质量标准及相关要求。第五，有相对稳定的体育场馆设施更新、维护和运转的经费，能定期对场馆、设施、器材进行检查和维护。

　　《办法》提出，学校室外场地设施，如操场、球场、田径场跑道等要先行开放，室内场馆设施符合相应条件后开放。

　　主要面向本校及学区内学生、周边居民 

　　学校体育场馆可面向哪些人开放？如何收费？

　　针对开放对象及时段，《办法》明确，学校体育场馆向社会开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民等。根据体育场馆面积、适用范围和开放服务承受能力，合理确定开放对象范围、人数容量和时间时段。

　　收费及使用方面，《办法》指出，学校体育场馆根据不同对象可采取免费、优惠或有偿开放方式。有偿开放收费标准按《广州市公共文化设施收费管理办法》的有关规定执行。开放学校体育场馆所得非税收入（包括租金收入及学校自办收入）扣除税费后全额上缴财政，实行“收支两条线”，依照《广州市非税收入管理办法》执行。

　　健全资金分配机制 补贴免费开放的学校体育场馆

　　《办法》还从运营模式、经费投入、风险管控等方面提出了要求，并提供指引。

　　针对第三方运营，《办法》提出，鼓励各区和学校按照公平公开公正的原则，以委托经营、承包经营、合作等方式将学校体育场馆交由第三方经营。以市政府明确的政府指导价收费标准作为评估价格的重要依据，委托有资质的评估机构通过专项论证，明确区校与第三方合作的收益分成。同时，《办法》也提出鼓励学校开展以学校为主的自办自管模式。

　　经费投入方面，《办法》提出，要健全资金分配机制，强化目标管理与激励约束，各区按照多劳多得原则，根据租金收益及学校自办情况，建立区或学校财政保障水平与运营业绩联动机制，用于补贴辖区内免费开放的学校体育场馆，调动学校开放体育场馆的积极性，具体办法由各区制定。市、区体育行政部门可通过彩票公益金适当安排经费支持中小学校体育场馆向社会开放。

　　风险管控方面，按照“谁运营、谁负责”的原则，由运营单位承担学校体育场馆向社会开放的安全风险管理责任。按照“谁使用、谁负责”的原则，市民是自身安全的第一责任人，要遵守体育场馆管理制度规定，爱护体育设施设备，进行力所能及的体育运动锻炼，不开展风险性体育活动，不扰乱教育教学秩序，不得进行违法犯罪行为，循合法途径处理使用学校场馆设施过程中发生的纠纷和事故。鼓励参加锻炼的市民购买运动伤害类保险。

　　《办法》明确，教育行政部门对学校落实安全制度情况进行指导、监督、检查，负责学校体育场馆向社会开放的指导协调、登记备案、监督检查和考核评议工作；体育行政部门负责学校体育场馆向社会开放使用的指导、培训，协助做好学校体育场馆向社会开放的登记备案和考核评议工作；公安部门负责学校周边地区的治安和道路交通安全管理，指导、监督学校做好校园安全保卫工作，依法及时处置学校突发事件和违法犯罪案件。