广州推进最小应急单元建设，持续壮大群防群治力量应急小单元，如何救急救早？　　殷殷嘱托　　安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。要贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，以新安全格局保障新发展格局。　　要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。　　要强化依法治理，善于运用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题，让法治成为社会共识和基本准则。　　广州行动　　要建设全国法治政府建设示范市。强化城乡建设管理、人工智能与数字经济等重点领域和新兴领域立法。　　优化法律服务供给，建设现代法律服务业强市，打造全国公共法律服务最便捷优质城市。　　把维护政治安全摆在首位，扎实开展维护政治安全10个专项行动。　　要完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制。　　提升城乡社区治理效能，加快推进综治中心提档升级，完善来穗人员融合行动长效机制。　　今年中秋佳节前夕，广州捧回“一星平安鼎”，成功“问鼎”省级平安建设最高荣誉。作为全国常住人口第一大省的省会城市，广州平安建设的高分秘诀在哪？近年来，广州推进最小应急单元建设，聚集保安员、群防群治志愿者等街坊力量，在商圈、景区等地分类布点建设，实现群防群治全民参与。如何持续壮大群防群治力量？如何通过智慧管理发挥更大的作用？这些都是广州平安建设中需要探索的方向。　　平安广州如何可见可感可触？　　一座城市的安全，仅依靠公安机关等专业力量是远远不够的，还需要群众和社会力量的参与。　　那么，这些可依靠的力量该如何汇聚？自2021年以来，广州就着手推进最小应急单元建设，有机聚合单位保卫干部、保安员、群防群治志愿者等街坊力量，在商圈、景区等地分类布点建设，依托最小应急单元巡防值守及“弱信号”感知能力，前移安全防控关口，实现专群结合统一指挥，群防群治全民参与。　　这样的最小应急单元，虽“小”但有“大”作用。今年国庆假期，天河区车陂村发生火情，就是车陂经济发展有限公司最小应急单元迅速赶赴现场救援，成功将火扑灭。据参与救火的队员郝嘉斌回忆，事发当时，他正和其他队员在附近巡逻，发现火情后，他们迅速赶到事发现场，仅用时5分钟就成功将火扑灭，没有造成人员伤亡。　　除了协助处置突发警情外，平日里，最小应急单元还积极为群众办好事办实事。据郝嘉斌介绍，“车陂村是天河区最大的城中村之一，车陂最小应急单元共有156名队员，都是本村村民，大多都是退役军人，大家被分编成8支队伍，‘三班倒’24小时不间断巡逻车陂村8个片区。”除了线下开展巡逻外，每支队伍都安排专员负责线上监控，一旦发现异常，立即调动周边最小应急单元赶赴现场处置。　　不仅在天河区车陂村，“截至目前，全市分类布点建成最小应急单元2.3万个，在册应急力量22.7万人，平均每日有4万余人投入社会面治安防控工作，累计成功协助处置各类突发案事件1500余起。”市委政法委综治督导处处长肖丹说。　　“在城市基层单位、场所等区域建设以处置突发事件、化解基层矛盾、服务人民群众为主要职责的最小应急单元，为推进超大城市治理现代化作出了有益探索。”广东省委党校决策咨询部主任、教授陈晓运说。　　“小单位”的作用如何最大化？　　目前，最小应急单元已在全市重点目标单位、企事业单位、人员密集场所、社区公共区域全覆盖建设。这一个个最小应急单元，如何规范管理、充分运用，又是接下来面临的问题。　　除了通过各种培训，提升队员们的技能，广州还制定了系列拉动测试机制。针对严重暴力犯罪，一般刑事、治安案件等各类突发事件，制定最小应急单元多样化的快速反应处置流程，实现1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位。　　为了让最小应急单元成员们没有后顾之忧，广州为参与巡防值守的广州街坊购买了保险，还制定专项奖励办法，对在参与巡防值守、响应区域联动调度中表现突出以及主动挺身而出制止违法犯罪行为的最小应急单元予以精神、物质双重奖励。　　此外，规范每个最小应急单元日常管理也是重要环节。“立码报”和“对讲机”是最小应急单元常用的调度工具。肖丹介绍，登录“立码报”系统，就能清晰看到各个最小应急单元队员的上岗情况。同时，使用“对讲机”则能迅速召集队员赶往现场。“我们近期还研发了天河平安和对讲APP。”据天河区委政法委相关负责人介绍，“新的系统增加了群指令、地图圈选、电子围栏等功能，能更加高效提升最小应急单元工作效率。”　　据统计，最小应急单元建设助推全市伤害类警情逐年下降，其中2021年最小应急单元成立年同比下降30.7%、2022年同比下降5.5%、2023年上半年同比下降4.2%。　　最小应急单元建设虽成效明显，但从长远看，共建共治共享平安广州，要如何持续壮大群防群治力量，用好群众路线这个法宝？　　陈晓运建议，“探索具有中国特色、广州特点、湾区特质、时代特征的平安建设新模式。”在任务部署上，突出党建引领，进一步坚持和完善党的领导制度体系对于民主协商、社会协同、公众参与等工作的统摄性，推进党建网格、治理网格、服务网格、警务网格与智慧网格深度融合；突出湾区联治，进一步凸显全方位开放型国际化大都市建设背景下跨区域跨领域的协同联动治理，强化广州市与省内其他城市、湾区其他城市之间的协同治理体系以及与国际知名湾区的合作机制，多措并举调动市域全部力量，提升协同治理效能；突出智慧治理，结合“新基建”特别是信息化趋势，进一步突出和打造大数据、人工智能、区块链等新技术的共建共治共享治理场景应用，让数智化成为广州群防群治和平安建设的前瞻特点。