广州全力改善城市水环境水生态 进一步提升城市品质和城市美誉度第十一届中国城镇水务发展国际研讨会与新技术设备博览会昨日继续在广州召开，在25个分论坛上，来自国内外的众多水务领域专家、学者就海绵城市建设、水生态修复、智慧水务构建、污水处理升级改造、供水设施运行管理等热门话题进行了研讨，带来不少国际先进的治水理念和构想，也为广州水环境治理提供借鉴。据悉，目前广州正按照国家住建部的要求，践行“控源动真格、管理上水平、工程抓进度、城中村治污攻坚、开门治水人人参与”等治水新思路，大力推进35条黑臭河涌治理，今年已有6条河涌消除黑臭，下一步将加大工作力度，进一步理顺水环境治理的体制机制，确保完成2017年全面消除35条黑臭河涌治理目标。治水成绩10个国家考核水质断面8个达标广州素有“岭南水乡”之称，近年来广州全力改善城市水环境、水生态，进一步提升城市品质和城市美誉度。今年更是重点围绕2017年底要消除黑臭的35条河涌精准发力，地铁B涌、地铁C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黄埔段）共6条河涌，已基本达到不黑不臭标准。广州下一步将加大工作力度，进一步理顺水环境治理的体制机制，确保完成2017年全面消除35条黑臭河涌治理目标。“水城”广州——中心城区有231条河涌广州是一座名副其实的水城、滨海城市，水资源极为丰富。市内河网交错，珠江穿城而过，水域面积747平方公里，约占全市土地面积的10．05％。共有河流、河涌1368条，总长5597公里，中心城区河涌231条，总长913公里。当前，国家赋予广州新定位，要求广州成为重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。为实现这个目标，广州正不断深化和提升城市发展战略，着力营造“干净整洁平安有序”的城市环境，优化提升“一江两岸三带”，培育新的发展动力源和增长极，全力改善城市水环境、水生态，进一步提升城市品质和城市美誉度。整体：珠江水质由劣Ⅴ类提高到Ⅳ类从监测数据看，广州列入重点整治的35条黑臭河涌水质总体上稳步提升、逐步向好；地铁B涌、地铁C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黄埔段）共6条河涌，已基本达到不黑不臭标准；中心城区的沙河涌、猎德涌的水质也明显好转。10个国家考核水质断面除鸦岗、东江北干流大墩断面外，8个断面达到国家考核目标，达标率为80％。截至11月30日，《广州市水更清建设方案》51条河涌治理工程已全部开工，工程总体完成率为79．9％。其中广佛跨界16条河涌治理工程总体完成率为80．5％。在市民非常关注的水环境治理上，广州一直在加大力度。今年3月建立了由市长任召集人，分管市领导任副召集人，市水务局牵头、各区、市水投集团和市政府有关部门为成员的市水环境整治联席会议机制。今年以来已召开18次治水联席会议、7次工作协调会、26次市治水办工作会议，协调解决棘手问题129个，有力推动了水环境综合治理工作进程。目前全市已建成污水处理厂48座，日处理能力499．18万吨，建成排水管网10204公里，珠江水质由原来的劣Ⅴ类提高到Ⅳ类，河涌水质稳步向好，增江画廊、东濠涌、荔枝湾涌、白云湖等地标已成为城市新名片。全市正按照国家住建部的要求，践行“控源动真格、管理上水平、工程抓进度、城中村治污攻坚、开门治水人人参与”等治水新思路，大力推进35条黑臭河涌治理，今年已有6条河涌消除黑臭，下一步将加大工作力度，进一步理顺水环境治理的体制机制，确保完成2017年全面消除35条黑臭河涌治理目标。此外，今年以来清理了781家非法养殖厂和718宗工业污染源，拆除违建124处，停业、整顿农家乐46家，关停非法生猪养殖场12家，封堵珠江、流溪河沿线非法排水口69个，查实无证排污企业2271家、清理整顿1156家，处罚水污染超标排放52宗，取缔违法小作坊364家。政策：全市1291条河涌落实河长1783名目前，广州已初步建立了市、区、镇（街）、村（居）四级河长体系。全市1291条河涌已落实河长1783名，其中，35条黑臭河长落实河长398名。6月以来，市、区两级政府陆续举办河长培训班，重点明确了河长的职责分工、考核办法以及河长所承担的治理责任，参加河长达2385人次。此外，市水务局制定印发了《广州市35黑臭河涌整治工作意见》《广州市黑臭河涌整治工作任务书》等系列文件，将黑臭河涌治理体系、责任主体、进度安排、技术路线等落实到各责任单位。在治水工作中，广州深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第二十八次会议审议通过的《关于全面推行河长制的意见》，先后制定印发了《广州市“河长制”实施方案》《广州市“河长制”考核办法》，真正激发各级河长的治水积极性，实现有责可问、有责必问、问责必严。与此同时，广州市水务部门还以查处违法排污为核心，狠抓污染源治理。今年以来，市治水办累计发出交（督）办通知1189份，问题涉及工业废水排放、养殖污染、排水设施、违法建设、建筑废弃物、工程维护、生活垃圾等。目前，已完成整改537宗，整改完成率45．2％。减少河涌污染，改善河涌水质，整治排污口是最直接、最有效的措施。水务部门通过调研发现，近几年杭州整治了9000多个非法排污口，成都整治了4000多个。据初步统计，广州35条黑臭河涌共有排污口2033个亟需整治。目前，市水务局已部署排污口整治专项行动，要求各区政府进一步加快摸查河涌排污口，标图建库，实行排污口销号管理，有条件的要优先截污纳管，短期无建设条件的要因地制宜建设分散式处理设施，必须确保晴天无污水溢流，杜绝污水直排河道。供水水质：综合合格率为99．99％广州正大力完善城乡供水水源保障体系，城区饮水品质不断优化，已形成东、西、北三江及流溪河四大饮用水源格局，供水水质综合合格率为99．99％，加快推进北江引水工程和北部水厂一期工程，致力从根本上解决北部地区饮用水源水质问题。在4331个自然村实施了农村自来水改造，惠及168．6万农村人口。专家建言应推行“按效付费”约束治水公司焦点1：智慧水务是怎么一回事？——工程效果能预测污水排放实时监控在昨日的研讨会上，运用先进科技、建立大数据平台推动治水工作，“互联网＋水务”、“智慧水务”等成为热门话题。荷兰三角洲研究院博士、咨询专家叶清华强调治水工程的效果要有可预测性，“例如，建设一个湿地，一年、两年效果不错，但十年以后会怎么样呢？就需要通过数字建模、定量分析的手段来进行预测，通过输入未来十年、二十年当地的海平面高度预测数据、降雨量预测数据等，数字模式就能分析出治水工程未来十年、二十年后的效果。”他透露，在荷兰进行一项治水工程之前都要进行此类未来效果的定量分析，“不仅是为了预测未来的效果，也可以由此进行方案的比选。而国内目前进行此类定量的、综合性的评估还比较少，水务、环保等部门有进行一些各自领域的评估。”中国城市规划设计研究院水务与工程院水务所所长周长青则表示，未来应该建立一个覆盖全国的水务大数据中心，将污水、自来水、江河的监测数据整合起来，为污染治理、监测预警等提供更大支持。周长青说：“住建部要求到2020年黑臭水体数量要减少到10％以下，任务艰巨的智慧水务就是要将各种有关水的数据整合起来，互联互通。”他同时也表示，智慧水务在中国仍然处于起步阶段，但广州完全具备先行先试的条件。北京首创股份有限公司在智慧水务方面已经进行了一些有益尝试，其运营管理部副总经理王光辉举例：“像污水排放口，智慧水务就可以监控到每一个排污口的排放情况，为其安装监测探头并将数据实时传输到控制中心，只要出现异常排放就会自动报警。”焦点2：黑臭水体怎么治？——广州将拿出10条河涌进行创新试点“广州将拿出10条河涌进行创新试点，采取‘按效付费’的新模式，每月复查水质，看效果付费，最快下周展开招标。”在昨日的研讨会上，广州市水务局科技信息处副处长谈勇透露了广州河涌治理的新思路。谈勇说：“治水面临着三大不利因素。一是河涌清淤不彻底，刚刚清淤又有污染；二是存在溢流污染，特别是初雨的时候，管道里来不及排走的污水被冲进河涌；最后是水体有一定的流速，治好的水流走了，没有足够的停留时间。”谈勇分析，治理黑臭水体，主要有四大处理对象——截住污水、送走过水、留住好水、治理底泥。“控源截污是整治城市黑臭水体的基础工作，也是重中之重。黑臭在水里，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。”不过，由于管网建设一次性投资大，工程建设难度高、周期长，一届政府只有五年时间，难以完成。谈勇认为，城市主政者要有“功成不必在我任期”的胸怀才有可能成事。“采用工程收费的模式治水，后期反弹很厉害。”谈勇说。所谓工程模式，就是竣工时支付总造价的70％，剩余30％在竣工之日起一年内付清。“治水公司拿到70％的费用以后，最后的30％都不感兴趣了，水质能够保持多少时间不管。如此一来，很容易陷入整治－污染－再整治－再污染的恶性循环。”谈勇说。谈勇认为，政府的环保投入应该推行“按效付费”的理念，以环境质量的持续改善为目标，根据水质效果分批付费，对治水公司产生约束。比如1000万元的资金，分成三年五年的周期，每个月复查效果，按效付费。据悉，广州计划拿出包括地铁A涌、地铁B涌、大塘涌、棠下涌等10条河涌进行创新试点，预计下周进行招标，希望通过模式创新带动水环境的改善。焦点3：污水如何处理更科学？——污水排放标准并非越高越好研讨会上，两位院士不约而同对污水处理的排放标准提出质疑。当前，各地污水处理厂都提出要达到一级A排放标准。“在处理污水的过程中，为了达到某一水质指标，需加入大量的化学药剂。”中科院生态环境研究中心研究员、中国工程院院士曲久辉对此持保留态度。“结果可能是污染物发生转化，产生新的有害物质，原有的污染物和新加入的化学药品转入污泥，实际增加了环境的排放。”曲久辉援引美国的研究指，不正确的污水处理方式使得经过处理甚至未经处理的含药品（包括非法药物）的废水进入地表淡水。2013～2014年，巴尔的摩6条河流位于城市的大部分流域，都检测出安非他命等大量药品。“单纯为了排放达标，并不科学，不是未来出路。”哈尔滨工业大学副校长、中国工程院院士任南琪说，“花费大量成本，去除水中的氮和磷，产生净水的同时，却造成大量的温室气体排放。按照全生命周期来分析，一级B排放标准的环境正效应，要比A标准大大改善。”