从“广深港”科技集群跃居全球百强创新集群榜首，到6个三千亿级产业集群筑牢实业根基；从冷泉生态系统研究装置在南沙启动建设，到智能网联汽车发展踏上“快车道”……广州以科技创新为钥，解锁产业升级密码，交出了产业科技互促双强的亮眼答卷。

　　站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交会点，广州以市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议提出的“全力以赴推动产业科技互促双强”为核心航向，以发展新质生产力为主攻方向，立足工商并举根基，循着以贸促工、以工兴贸路径，奋力书写具有广州特色的实业振兴新篇章。

广州实验室

　　目标规划

　　筑基蓄势：“十四五”产研融合结硕果

　　回望“十四五”，广州以系统思维破解产业与科技“两张皮”难题，在互促双强的实践中筑牢根基、积蓄动能，交出了分量十足的答卷。如今的广州，创新能级实现历史性跨越，“广深港”科技集群跃居全球百强创新集群榜首，“自然指数—科研城市”排名攀升至全球第6位，创新基因深度融入城市发展血脉。

　　产业集群的“硬核支撑”持续夯实，智能网联与新能源汽车、新一代电子信息、绿色石化与新材料、现代高端装备、时尚消费品、软件与互联网等6个三千亿级产业集群构筑起现代化产业体系的“四梁八柱”；482家国家级专精特新“小巨人”企业、6596家工信领域高新技术企业星罗棋布；4.8万件工信领域企业有效发明专利，成为创新活力的生动注脚。数智赋能让传统产业焕发新生，时尚消费品领域首发数字化转型“一图四清单”，产业规模突破6200亿元，化妆品、皮革皮具生产企业数量稳居全国第一。

　　新兴产业与未来赛道同步提速，产创融合跑出加速度。智能网联与新能源汽车领域，广汽昊铂GT-攀登版实现芯片设计100%国产化，小鹏汽车研发全球首款多端通用AI芯片，20条示范运营线路铺就自动驾驶发展快车道；生物医药领域，广州实验室研发的全球首款抗甲型流感PB2新药昂拉地韦获批上市，全球首例远程机器人视网膜下注射手术顺利完成，4个1类创新药占据全省半壁江山；人工智能产业集聚68个国家备案大模型，数量居全国第三、全省第一。冷泉生态系统研究装置、“梦想”号钻探船等“国之重器”相继落地，省级具身智能训练场、海心沙全空间智能体验中心投入运营，未来产业生态加速成形。

　　人才是创新的第一资源，要以“改革赋能、创新驱动、产业增效、服务提质”为引领，构建起全方位、多层次、精准化的人才工作体系，为产研融合注入源源不断的智力“活水”。在引才端，广州打破地域、身份、户籍等限制，聚焦智能网联与新能源汽车、生物医药、人工智能等战略性产业集群需求，开展“靶向引才”“柔性引才”。在育才端，深化产才融合培育模式，推动在穗高校、科研院所与“链主”企业共建人才培养基地、博士后工作站，开展“订单式”人才培养，针对性培育工业软件、细胞与基因、具身智能等领域紧缺技能人才。

　　如今，广州已形成近悦远来的人才生态，英才齐聚羊城，成为推动产业科技互促双强的核心力量。

　　精准发力：锚定新质生产力谋新篇

　　站在新的历史起点，广州紧扣“十五五”开好局起好步目标，以清晰路径推动产业科技互促双强向纵深发展，锚定新质生产力主攻方向，细化举措、精准发力，绘就未来发展宏伟蓝图。

　　企业强，则产业强。强化企业创新主体地位，构建协同攻关新格局。依托15个战略性产业集群“链主”企业，建立“企业出题、政府立题、平台答题、车间验题、市场评价”机制，推动形成“创新驱动产业、产业反哺创新”的良性循环。通过“广州科技GI”数字化系统，对科技企业动态画像、分层分类管理，完善创新联合体机制，以“政府搭台+企业出题”定方向、“企业投入+财政支持”强保障，推动“小巨人”企业茁壮成长、领军企业领跑突围。

　　畅通成果转化通道，激活产研融合新效能。发挥粤港澳大湾区国家技术创新中心作为“总平台、总链长”的作用，加快推进广州颠覆性技术创新中心、生物岛实验室、穗港澳协同创新中心、环港科大（广州）创新区、环五山成果转化基地、中国科学院成果转化高地等成果转化试点。

　　深化“人工智能+”行动，提升海心沙全空间智能体验中心功能，推进省级具身智能训练场建设，分批发布“机器人+”场景清单，以国产化智算中试平台强化算力支撑，加速技术迭代与产业升级。

　　致远笃行：铺就实业振兴新赛道

　　布局未来产业，就是布局广州的“第二增长曲线”。广州立足“国家所需、广州所能、未来所向”，聚焦智能无人系统、具身智能、细胞与基因、未来网络与量子科技、前沿新材料、深海深空六大方向，全力打造全球未来产业策源地。计划到2029年建成5个以上未来产业先导区，培育1000家引领型企业；力争到2035年，规上高新技术企业突破1.4万家，增加值占GDP比重达20%，形成多层次未来产业企业融通发展态势。

　　坚持“智能化、绿色化、融合化”方向，广州持续加力推动产业结构优化升级。推进智能网联汽车准入、“5G+工业互联网”融合应用等国家级试点，推动传统产业提质增效、新兴产业壮大成势、服务业优质高效发展，筑牢实体经济根基。

　　同时，以更大力度打造人力资源服务业千亿“增长极”，培育一批具有核心竞争力的人力资源服务机构，搭建专业化人才服务平台。深化产才融合“靶向式”引育，以最优生态汇聚最优人才，为产业科技互促双强提供不竭动力。

　　产业科技互促双强，发展动能加速奔涌。广州将以敢为人先的闯劲、久久为功的韧劲，推动产业与科技深度融合、双向赋能，以独具特色的实业振兴之路，为粤港澳大湾区高质量发展贡献核心力量。

　　部门接棒

　　市科技局：系统构建“大科创”体系 推动产业科技互促双强

　　中共广州市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议指出，要全力以赴推动产业科技互促双强，以发展新质生产力为主攻方向，提速打造原始创新策源地和产业创新高地。市科技局表示，将全面贯彻落实市委全会精神，以建设具有全球竞争力的科技创新强市为总目标，系统构建“大科创”、产业培育、成果转化、创新生态四大体系。

　　近年来，广州不断完善科创体系，加强政策供给，增创发展优势，多措并举强化国家战略科技力量、促进科技成果转化、推动科技产业深度融合，科技创新整体实力稳步提升。

　　广州积极推动科技创新和产业创新深度融合，以现代化产业体系建设为引领，出台了《关于加快培育发展未来产业的实施意见》，布局未来产业先导区，并迭代推出首试首用示范应用场景清单，为前沿技术提供真实、高标准的验证舞台。广州还构建了“战略科技力量策源、企业创新主体牵引、国创国转中心协同、多元资本支持”的全链条体系，首创科技成果转化“补改投”试点，助力转化项目迈过最艰难、风险最高的“最初一公里”。

　　“十五五”开局之年，将在四大方面持续发力。

　　一是强化战略科技力量协同，优化“3+3+N”平台体系，加快建设冷泉生态系统、人类细胞谱系等国家重大科技基础设施，推动战略平台从“单点突破”向“体系化作战”转变。

　　二是攻坚产业关键核心技术，围绕产业链组织攻关，支持龙头企业牵头组建创新联合体，在高端科学仪器、脑机接口等领域争创国家技术创新中心，并系统性布局不少于2个未来产业园区。

　　三是贯通成果转化“广州模式”，以国创、国转中心为核心枢纽，全面推动“补改投”政策，建设环港科大（广州）创新区等试点，并探索组建专业化成果转化集团。

　　四是优化科技创新生态，深化科技金融改革，打造“穗科贷”“穗科保”品牌，争创科创金融改革试验区，同时完善人才引育与科技体制改革，夯实创新发展根基。

　　市工信局：推动形成“创新驱动产业、产业反哺创新”良性循环

　　今年是“十五五”开局之年，全市工信系统坚持产业第一、制造业立市，全力以赴稳增长、促投资、育动能、优服务，跑好奋进“第一棒”。

　　抓工信经济扩量提质。突出“项目为王”工作导向，持续完善“三新”制造业项目库，新推动100个亿元以上工业增资扩产项目开工。开展靶向招商、链式招商，以商引商、以链引商、以投促引、以景促引，精准引进和储备一批具有龙头引领作用、造血强链功能、能够迅速形成现实生产力的产业重大项目。做好安商暖企，开展“春风暖企”行动，优化迭代政策数字人“穗小信”强化“政策上门”。

　　抓产业科技互促双强。强化企业创新主体地位，推动形成“创新驱动产业、产业反哺创新”的良性循环。依托15个战略性产业集群百家“链主”等企业，探索建立“企业出题、政府立题、平台答题、车间验题、市场评价”的协同攻关机制。投建企业梯度培育体系，重点培育制造业单项冠军、专精特新“小巨人”等创新企业。扩大创新产品创新应用，加快释放海量数据和丰富场景潜力，持续提升海心沙全空间智能体验中心，推进省级具身智能训练场建设，分批发布“机器人+”场景清单，挖掘一批“人工智能+制造”典型应用，打造一批垂类模型优秀案例。

　　聚焦“小切口”改革优化产业发展环境。用好用足国家赋予的试点政策，研究制定广州市细胞与基因产业促进条例，打造政策高地，推动细胞与基因产业创新发展。积极探索建立“重点产业+重点高校+重点企业”协同机制，联动在穗高校加快培育具身智能、生物制造等产业，让创新成为串联产业、高校、企业的关键主线。坚持“智能化、绿色化、融合化”方向，积极推进全国首批新型电力系统建设能力提升试点城市、智能网联汽车准入和上路通行试点、“5G+工业互联网”试点融合应用等国家级试点建设，加快推动产业向新向优发展。

　　市人社局：加快推进高水平人才高地建设

　　“十四五”时期，广州市人力资源和社会保障局锚定打造高水平人才高地目标，以实施“广聚英才计划”为统揽，着力打造专业技术人才、技能人才“两支队伍”，培育发展人力资源市场“一个市场”，做好人才相关服务保障工作，多项工作走在全国全省前列，人才创新创业环境持续优化，为广州经济社会高质量发展贡献了人社力量。

　　以引领高质量发展和强化战略科技力量为导向，培养造就高水平专业技术人才队伍。截至“十四五”期末，全市专业技术人才总量近300万人，留学归国人员18.2万人，比“十三五”期末分别增长35%、119%，位居全国前列。高层次人才实现集聚发展，经认定的市级高层次人才达1748名，在库享受政府特殊津贴人员达437名，其中“十四五”期间，新增入选49名，位居全省第一。

　　围绕“产业第一、制造业立市”总体要求，加强创新型、技能型人才培养，推动形成高技能人才引领的多层次技能人才队伍发展格局。截至2025年6月，全市技能人才总量达422.3万人，居全国前列。深化产教融合，率先探索打造“1＋4＋N”产教评技能生态矩阵，成立“粤港澳大湾区产教融合技能人才培养联盟”。

　　广州市人力资源和社会保障局立足自身职能聚焦五大方向精准发力做好人事人才工作。一是深入推进“百万英才汇南粤”行动计划，打开人才引进新局面。二是打造人力资源服务业千亿“增长极”，为全市拼经济注入人社动能。三是推动产才融合“靶向式”引育，为推动高质量发展提供强大人才支撑。四是深化人才发展机制改革，持续激发人才创新创造活力。五是构建全周期服务“高品质”保障生态，着力营造近悦远来的人才环境。