穗府函〔2025〕126号

广州市人民政府关于省政协十三届三次会议第20250525号提案答复的函

陈诗玲委员：

　　您提出的《关于改善春节广州沙面岛旅游区游客拥挤及厕所设施不足的提案》（第20250525号）收悉。我市政府高度重视，积极组织荔湾区政府、市规划和自然资源局等单位进行认真研究办理，并于4月3日与您进行了沟通。现将办理有关情况答复如下：

　　为充分挖掘沙面潜力，将其打造成兼具历史韵味与现代活力的城市新地标与交流平台，助力广州在大湾区发展中发挥更大作用，我市以“湾区心、国际岛”为发展愿景，锚定“窗口”角色，将沙面整体定位为“国际历史文化会客厅·岭南文商旅融合典范”。不断强化沙面典型印象和文化符号意义，打造集历史文化传承、外事活动、国际商务交流、高端休闲旅游、特色文化创意于一体的广州西地标。

　　一、规划引领推进功能重塑

　　我市立足沙面岛总体功能定位，进行统一布局规划，加强历史建筑修缮保护，重塑沙面核心功能，打造广州西地标及大湾区城市会客厅。一是注重历史文化遗产保护，运用专业文物修复技术，全面检修沙面150多座欧式建筑，保留历史韵味。二是发挥外事外交传统优势，提升国家主场外交活动承办能力，建设全球高端对话“会客厅”，打造外国元首和政要来访首选地、下榻地。三是公共空间优化，推行步行岛建设和滨水空间改造，构建环白鹅潭文化空间慢行系统。四是演绎沙面多元文化，策划红色革命教育、海丝文化商贸发展、近代城镇化历史、建筑园林艺术、中西方美食文化等不同主题文化场景。

　　二、房屋置换增加承载空间

　　我市注重统筹优化存量空间分配，为沙面岛发展提升创造更多空间资源。一是全面梳理沙面岛现有房屋产权情况，识别现状房屋利用闲置、低效以及与规划主导功能不一致的房屋，形成片区可活化利用房屋的“底图底数”。二是强化房屋使用权归集整合，参考所有权、经营权、使用权“三权分置”的方式，通过资产划转等方式归集到单一授权国企统筹管理。三是推行房屋置换，探索通过产权转让、产权置换、协议出租、委托管理、申请式退租等置换方式，将岛内省、市机团单位、国有企业办公用房，居民房改房、公房等进行腾挪置换。四是强化违法建筑执法，拆除一部分后期建设的、明显影响历史风貌的建筑，推动人口疏解，整合房产资源，提升整体通透度。

　　三、产业升级增强发展动能

　　我市结合沙面区域当前经济潜力挖掘不充分、产业结构相对单一、缺乏深度体验项目与高端消费场景等情况，着力从规划布局、产业扶持、品牌打造、文旅融合等方面下功夫。一是强化文化品牌、活动策划、招商引企“一体三面”的整体运营模式，对沙面的业态从顶层设计上进行重新定位和布局。二是统筹和把控业态发展，制定商业准入标准，重点引进国际知名品牌的旗舰店、概念店，或具有地域特色与国际元素融合的特色店铺，全面提升沙面高端品牌消费能级。三是重点打造文商旅融合发展示范区，布局高端特色餐饮，打造高端商务会所，建设文保精品酒店，拓展会展功能，吸引文创企业入驻。四是做好文化挖掘与推广，组织专家团队深入研究沙面历史文化，编写系列文化读物、拍摄纪录片，挖掘沙面鲜为人知的故事和文化价值。

　　四、提升服务优化营商环境

　　我市一直以来高度重视营商环境优化工作，持续推动公共服务和行政管理高质量发展。一是完善沙面建筑群改造和经营使用的指引文件和标准，对沙面建筑群的改造和经营过程中的各类规范、要求、标准及流程形成指引手册，让商户降低协调成本。二是简化行政审批流程，减少不必要的申请材料和环节。加强政策扶持与兑现，对沙面给予产业发展扶持特别优惠政策。三是优化公共服务，建设沙面企业服务信息平台，搭建金融机构与企业沟通合作的桥梁。进一步深化沙面人才休闲岛建设，提升人才服务管理的质量和水平。四是提升数智化治理水平，建立全岛智慧管理的数据底座，对岛上的人、车、道路、市政管网、建筑、环境、园林、环卫、消防应急等情况进行全面监测和数据分析，推动全域数字化转型。

　　五、强化配套提升交通品质

　　我市针对沙面空间有限的特点，在该岛内限制社会车辆通行，优化步行体验，以“周边延伸、精确匹配”为导向完善沙面周边道路交通方式。一是扩容沙面公共停车空间。开展停车场建设提升工程，推进岛内交通技防建设，优化交通管理，增强地区交通管控水平。新建的沙面机械停车场拥有480个停车泊位，一定程度满足了岛内企业和居民以及来岛游客的停车需求。后续将在黄沙水产市场搬迁后，在其址增加配套沙面的智能公共停车场，为沙面及周边解决停车难题。二是优化交通接驳。将沙面岛纳入“如约华厦 印象广州”早茶巴士线路，增强与陈家祠、荔枝湾、永庆坊等联系。开通黄沙码头、文化公园、如意坊等公交、地铁站至沙面岛内循环电车巴士，提升公共交通接驳能力。在节假日等重要节点期间，加大交通管控力度，联合交警大队、派出所大力疏导交通，施行岛内大街全面封路，根据岛内人流量及时限流。三是优化水上交通。沙面岛西南部现有黄沙码头，涉及3条航线。包括黄沙—芳村航线，连接白鹅潭艺术中心码头；黄沙—白蚬壳航线，连接白蚬壳码头；S1金沙洲—黄沙航线，连接金沙洲码头。后续拟新增黄沙码头到白鹅潭艺术中心、太古仓码头、洲头咀公园等水上交通巴士线路。四是完善配套设施，全面检查沙面岛上公共标识等指示系统，在显著位置增设标识，确保公厕指示系统清晰可见。创新推出“荔湾公厕小程序”，通过微信搜索、扫一扫可实时查看公厕位置、距离及厕格数据等设施详情，在人流高峰期增派保洁人员驻守公厕，实施实时保洁，并建立巡查机制，确保设施完好和环境整洁，严格落实环卫公厕奖惩制度，大力提升管养单位保洁积极性，提高保洁质量，提升市民游客体验。

　　沙面岛作为广州的重要旅游文化名片，其管理水平的提升是城市管理现代化的缩影。我们将以您的提案为契机，全力解决春节期间的突出问题，推动沙面岛的长效管理机制建设。后续，我市将把沙面岛纳入智慧旅游试点，通过大数据分析游客流量、优化资源配置，全面提升景区的服务能力和管理效率。

　　感谢您对我市城市管理和旅游文化工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广州市人民政府

2025年5月14日

公开方式：主动公开