广州市人民政府关于广州市广播电视大学申请更名为广州开放大学的函（免予公开转主动公开）穗府函〔2020〕230号广州市人民政府关于广州市广播电视大学申请更名为广州开放大学的函省教育厅：　　广州市广播电视大学自1961年创办以来，在补偿学历教育、推进高等教育大众化、构建广州终身教育体系和学习型城市建设中作出了积极贡献。近年来，该校不断落实新发展理念，积极开展转型探索，在学历教育、社会培训、老年教育等方面开创了开放办学新局面，在服务城乡融合、乡村振兴、学有优教、老有颐养等方面功能日益彰显，在推动广州构建服务全民终身学习的教育体系方面发挥了重要作用。　　今年8月，教育部印发《国家开放大学综合改革方案》（教职成〔2020〕6号），要求推进现有广播电视大学转型为地方开放大学，推动包括副省级城市人民政府在内的地方政府将所属的39所省级广播电视大学统一更名为××（省域名或城市名）开放大学。10月，教育部办公厅印发《教育部办公厅关于做好地方广播电视大学更名工作的通知》（教发厅函〔2020〕50号），明确上述省级广播电视大学更名程序：由省级教育行政部门负责审核，经省级人民政府批准后，于2020年12月底前报教育部备案。　　综上，广州市广播电视大学拟更名为广州开放大学，更名后，广州开放大学作为广州市属高校，隶属关系、管理体制以及原有的学历、非学历教育办学权等保持不变。根据上级有关文件要求，现商请你厅对广州市广播电视大学更名事宜进行审核，并提请省人民政府批准，于今年底前报教育部备案。　　专此函达，请予大力支持。　　附件：1. 广州市广播电视大学关于更名为广州开放大学的论证报告　　　　　2. 广州市广播电视大学关于广州开放大学的建设方案广州市人民政府2020年12月18日　　（联系人：张文丰、徐锐鑫，联系电话：13902229330、020-83123228）　　附件1广州市广播电视大学关于更名为广州开放大学的论证报告　　为深入贯彻全国教育大会精神，全面落实教育部《国家开放大学综合改革方案》关于“推进现有广播电视大学转型为地方开放大学”的目标任务，加快构建广州服务全民终身学习的教育体系和学习型城市建设，广州市广播电视大学（以下简称广州电大）拟更名为广州开放大学，现就相关情况论证报告如下：　　一、办学基本情况　　广州电大创办于1961年，是全国最早成立的6所城市电大之一。1979年邓小平同志亲自部署、亲自推动的中央广播电视大学（以下简称中央电大）创办，“文革”期间停办的广州电大紧随着复办并成为中央电大的成员。建校59年来，广州电大向广州地区输送各类学历教育毕业生50万余人，非学历继续教育培训超过1000万人次；目前在校生突破25万人，办学规模与质量稳居全国省级电大第一方阵；非学历教育年培训量均保持在100万规模，实现了“三驾马车并驾齐驱、四大品牌熠熠生辉”的良好发展态势，老电大日益迸发出新活力，为促进人的全面发展和国家现代化建设发挥了重要作用。　　（一）坚持党的全面领导，从严管党治党。　　广州电大党委始终坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持党对学校工作的全面领导，坚决贯彻执行党中央的决策部署和省委、市委的工作要求，始终把政治建设放在首位。一是深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，全校上下在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，“为党育人、为国育才”的思想始终牢固。二是加强和规范党内政治生活，严格执行“三会一课”“两学一做”制度，广大党员的政治觉悟和政治能力较高。三是严明党的政治纪律和政治规矩，用风清气正的政治生态涵养形成优良党风政风，进一步激发广大教职工干事创业的积极性。四是牢牢掌握意识形态工作的主动权，强化保密保卫思政工作，平安校园创建迈上新台阶。　　（二）坚持“立德树人”初心，推进教学科研事业创新发展。　　学校始终坚持把立德树人作为根本任务，教育引导广大师生树立正确的世界观、人生观、价值观。一是贯彻落实习近平总书记在全国高校思想政治工作会议和全国思政课座谈会上的重要讲话精神，成立马克思主义教研部，推进思政课程守正创新。二是充分发挥共青团和工会的作用，营造生动、活泼、团结、奋进的校园文化。三是主动对接国家与区域战略需求，办学体系建设更加完善，教育服务能力明显提升。在稳定开放教育招生规模的同时，大力发展非学历教育，建成了覆盖广州城乡的老年教育公共服务体系。四是发起“求学圆梦”行动，为促进城乡融合和实体经济发展作贡献。创新模式，主动送教上门，使大批新型产业工人接受继续教育，助力外来务工群体提升能力和素质，加快融入企业、融入城市。五是承办“羊城村官上大学”工程，交出亮丽成绩单。创新成人教育模式，重点对村官学员的政治能力、治理能力和作风进行培养，高标准完成“羊城村官上大学”工程阶段性目标，形成在全国可复制、可推广的“农村基层干部培养广州模式”。六是承接中小学教师继续教育，形成了“师资培训广州模式”，促进基础教育水平提升，为全国建立中小学教师培训服务标准发挥了示范作用。七是首创老年开放大学，丰富老有所养的内涵。2018年在全国率先成立“国家开放大学（广州）老年开放大学”，建成了覆盖全市11个区的四级老年开放大学办学体系。　　（三）坚持师生生命至上，统筹做好疫情防控和复学复课。　　一是迅速行动，层层压实责任，全力以赴投入到抗击疫情的战役中，制定完善《广州电大疫情防控工作方案》和各项应急预案，健全了工作机制，形成了防控合力。二是停课不停学，电大办学优势凸显。面对疫情，各学院、各部门组织春季学期在线教学和期末考试，确保25万学历教育在校生“不停课不延考”，圆满完成全市各类学校22万名教职工疫情防控全员“应急师培”任务，惠及人数超两千万。三是学生返校和复工复课平稳有序。科学制订方案，开展全员核酸检测，安全有序完成毕业生返校复学和122万科次考试的组织工作。四是党员和党组织在抗疫斗争中得到锻炼。班子成员身先士卒，坚守岗位，靠前指挥，深入一线检查指导疫情防控工作。全体中层干部带头轮岗到校值班，近200名党员服从社区防控工作的统一调配，与社区干部一起投入到疫情防控工作中。　　二、更名的必要性分析　　党的十九届四中全会提出“构建服务全民终身学习的教育体系，满足人民多层次多样化需求”。教育部通过的《国家开放大学综合改革方案》明确要求“国家开放大学要成为我国终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务全民终身学习的重要力量和技能社会的有力支撑”。中共广州市委十一届九次全会提出“大力发展老年教育，建立服务全民终身学习的教育体系”。广州电大承担着广州市构建服务全民终身学习教育体系的新使命，进入大有可为的新时代，完成更名将助力广州电大全面推进综合改革，贯彻落实好中央的决策部署，全面适应时代的要求。　　（一）巩固和发挥开放大学体系办学优势。　　广州电大作为全国最早成立的省级广播电视大学之一，1985年经教育部批准升格为省级电大，业务受中央电大直接管理和指导。2012年中央电大转型为国家开放大学，2013年广州电大加挂国家开放大学（广州）牌子。多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系。广州电大遵循系统办学统一标准，在全市各区设立52个分校、工作站，学历教育累计毕业学生50万余人，解决了50、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，“敬学广惠、有教无类”的办学理念深入人心，为广州改革开放和城市建设培养了一大批亟需的应用型人才。　　（二）理顺和健全开放教育体制机制。　　2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》（国办发〔2010〕48号）部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学，但其他39所（25个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团和13个计划单列市或副省级城市）省级广播电视大学均参加了国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点，并以“国家开放大学分部”名义承担并实施国家开放大学在本区域的教育教学工作，形成以“广播电视大学”之名行“开放大学”之实的现状。当前，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展对人力资源开发提出新需求，加快理顺开放教育发展体制机制，才能补齐公平教育的发展短板，更好发挥国家开放大学在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的应有作用。　　（三）落实和构建服务全民终身学习的教育体系。　　广州电大更名是贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及全国教育大会精神和教育部《国家开放大学综合改革方案》精神，落实广州市委十一届九次全会精神，推动广州开放大学治理体系和治理能力现代化，推进广州构建服务全民终身学习的教育体系的一项重要举措。通过几年的建设，使广州开放大学成为广州终身教育、在线教育的主要平台，成为灵活教育、对外合作的平台，成为服务广州全民终身学习的重要力量，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大的贡献。　　三、更名的可行性分析　　广州电大是全国44所省级电大之一，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖广州城乡，面向全体社会成员，开展高等学历继续教育与非学历继续教育，学生达到相关毕业标准和有关规定要求，可颁发大专或本科学历，达到授予学位标准的，可获得国家开放大学或合作院校授予的学位证书。经过59年的实践探索，学校办学综合实力持续增强，学历继续教育和非学历继续教育有效衔接，远程开放教育和职业教育融通对接的经验不断丰富，公共教育服务能力日益强大，近10年来广州电大系统先后分别在成人学历教育、在职岗位教育、新市民融入教育、社区老年教育等多个领域积极探索广州市民多样化学习的服务模式，其中“羊城村官上大学”、“新型产业工人培养和发展助力计划”、中小学教师“国培计划”、进城务工人员岗位技能培训、老年教育等教育项目，受到国家及省、市领导高度赞誉，服务广州市民的终身教育框架体系基本建成，已具备更名为广州开放大学的基本条件。　　（一）建成覆盖城乡的办学系统和数字化支持服务体系。　　广州电大由校本部和52所分校组成，目前已建成覆盖全市的办学系统，市、区、镇（街）三级数字化支持服务体系和遍布城乡的数字化学习示范中心，设有111个本专科专业，形成了与政府有关部门、行业、企业、学校和社会力量多元合作办学的格局。　　（二）拥有功能强大的在线学习平台和海量教育资源。　　广州电大已建成满足100万规模用户在线学习的网络教学平台，整合了职业技能培训、专业技术人员继续教育、公益普适教育等4000多门课程、3万多学时的教育资源。网络服务覆盖1000多家企业、50多万个家庭。　　（三）中高职技能与学历提升的衔接通道基本打通。　　依托20余所分校，广州电大与中专、中职、技校和高职院校合作办学，搭建了中职（中技）与大专、高职与本科衔接的技能和学历提升通道。通过整合优质教育资源、实施信息技术与教育教学深度融合，形成了技能培训与学历教育融通的技术技能人才培养模式。　　（四）师资培训“广州模式”品牌铮亮。　　广州电大获批准承担“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”广州市工程办工作、参与“全国智慧教育示范区”创建工作，还获批准挂牌落户“广州市远程培训教师发展中心”“广州市民办学校教师发展中心”和承担“广州市乡村教师学历提升项目”，为全市中小学教师整体能力素质提升提供了坚实保障，为广州市高考成绩连创新高作出了贡献。荣获教育部“国培计划”的资质，创立“南方教师在线”区域教师培训公共服务品牌，服务区域延伸至重庆、湖南等10多个省市自治区，2017年至2019年间全年中小学教师全员培训服务量超过100万人次，稳居全国前列，为全国建立中小学教师培训服务标准发挥了示范作用。新冠肺炎疫情发生后，广州电大临危受命，圆满完成全市各类学校22万名教职工疫情防控全员培训任务，课程推送全国各地学校免费使用，为广州、广东乃至全国多个省的各类学校夺取校园抗疫胜利成果发挥了重要作用。　　（五）老年开放大学建设形势喜人。　　在全国率先成立“国家开放大学（广州）老年开放大学”，建成了覆盖全市11个区的四级老年开放大学办学体系，面向全市提供了包括老年大学堂、课程班、直播、学习平台课程点播等形式多样的线上线下老年教育服务，2018年至2019年累计服务近186万人次，极大缓解了广州老年人到课堂学习一座难求的难题。今年疫情期间，老年开放大学贯彻落实教育部“停课不停学”的要求，积极开展“在家乐学”在线教学及点播服务，共计服务34.4万人次，受到光明日报报道，并被学习强国平台转载。“广州终身学习大讲堂”获评为全国“终身学习品牌项目”，广州电大已成为全市老年教育的骨干力量。　　四、组织保障　　（一）提高思想认识，落实责任主体。　　学校统一思想，全面贯彻习近平总书记全国教育大会重要讲话和对广东重要指示批示精神，充分认识贯彻落实《国家开放大学综合改革方案》对建设高水平城市开放大学的重大意义。强化责任意识，学校各学院、各部门根据工作方案，认真研究、明确目标，提出改革意见，明确改革举措、资源配置方式，确定责任人、时间表、路线图，汇总编制意见和建议，将各项工作落细、落小、落实。　　（二）加强组织协调，确保同步推进。　　一体推进学校更名、深化改革、体系建设、转型发展等各项任务，做好改革总体方案，编制年度推进计划，细化各相关部门责任。加强统筹兼顾，对标对表兄弟院校先进经验，深入分析发展中存在的瓶颈问题，确保深化改革与事业发展同步推进。　　（三）加强实施保障，务求取得实效。　　进一步加强人财物的投入，加大科研支持力度，确保各项资源落实到位、支持有力、使用高效，保障高效运行。建立工作协同和会议制度，及时研究解决改革中的困难与问题，各部门密切配合，积极作为，确保各项工作取得实效。　　综上，广州电大在开放大学转型探索上做了许多有益的工作，已具备更名的基本条件。学校在学历教育与非学历教育方面并重发展的规划建设，为学校顺利更名和推动开放大学综合改革提供有力保障，确保学校更名和综合改革工作稳步有序推进。中共广州电大第五次党员大会提出了“把广州电大建成高水平城市开放大学”的奋斗目标，并确立了“1+6+1”的发展战略（坚持党的领导，实施人才队伍支撑工程，实施立德树人育人工程，实施创优提质工程，实施办学治理创新工程，实施师培优化提升工程，实施老年开放教育提升工程，坚持全面从严治党）。广州电大将以学校更名为契机，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照全国教育大会的部署要求，紧紧围绕省委、省政府和市委、市政府中心工作，坚持和完善党对学校工作的全面领导，以构建服务全民终身学习的教育体系为宗旨，以服务国家战略、产业发展和终身教育为办学方向，坚持扎根岭南大地办教育，坚持落实立德树人根本任务，综合施策、多措并举，努力把学校建成广州市终身教育的重要支柱、社会教育的重要平台、学习型社会的重要渠道，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出贡献。　　附件2广州市广播电视大学关于广州开放大学的建设方案　　为深入贯彻全国教育大会精神，全面落实教育部《国家开放大学综合改革方案》“推进现有广播电视大学转型为地方开放大学”的目标任务，推进广州开放大学建设，加快构建广州服务全民终身学习的教育体系和学习型城市建设，现提出如下建设方案。　　一、建设背景　　（一）巩固和发挥开放大学体系办学优势。　　国家开放大学的前身是邓小平同志于1978年亲自倡导并批准创办的中央广播电视大学。办学多年来，国家开放大学和44所省级广播电视大学（地方开放大学）及市州分校（市州广播电视大学、开放大学）、区县工作站（区县广播电视大学、开放大学）共同组成了覆盖全国的开放教育一体化办学体系。广州市广播电视大学（以下简称广州电大）作为全国最早成立的省级广播电视大学之一，学历教育累计毕业学生50万余人，解决了50年代、60年代出生的两代人的学历补偿问题，走出了“先进传播手段+名师名教”的发展之路，“敬学广惠、有教无类”的办学理念深入人心，为广州改革开放和城市建设培养了一大批亟需的应用型人才。　　（二）理顺和健全开放教育体制机制。　　2012年，根据《国务院办公厅关于开展国家教育体制改革试点的通知》部署，教育部相继同意北京、上海、江苏、广东、云南5所省级广播电视大学更名为地方开放大学，但其他39所（25个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团和13个计划单列市或副省级城市）省级广播电视大学均参加了国家开放大学“探索开放大学建设模式”试点，并以“国家开放大学分部”名义承担并实施国家开放大学在本区域的教育教学工作，形成以“广播电视大学”之名行“开放大学”之实的现状。当前，中国特色社会主义进入新时代，经济社会发展对人力资源开发提出新需求，加快理顺开放教育发展体制机制，才能补齐公平教育的发展短板，更好发挥国家开放大学在“构建服务全民终身学习的教育体系”中的应有作用。　　（三）落实和构建服务全民终身学习的教育体系。　　贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，及全国教育大会精神和教育部《国家开放大学综合改革方案》精神，落实广州市委十一届九次全会精神，推动广州开放大学治理体系和治理能力现代化，推进广州构建服务全民终身学习的教育体系。通过几年的建设，使广州开放大学成为广州终身教育的主要平台、在线教育的主要平台和灵活教育的平台、对外合作的平台，成为服务广州全民终身学习的重要力量，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出更大的贡献。　　二、建设基础　　按照教育部的文件要求，今年年底前，全国未更名的省级电大全部完成更名，并报教育部备案。广州电大是全国44所省级电大之一，以现代信息技术为支撑，办学网络立体覆盖广州城乡，面向全体社会成员，开展学历继续教育与非学历继续教育，学生达到相关毕业标准和有关规定要求，可颁发大专或本科学历，达到授予学位标准的，可获得国家开放大学或合作院校授予的学位证书。经过59年的实践探索，学校办学综合实力持续增强，学历继续教育和非学历继续教育有效衔接，远程开放教育和职业教育融通对接的经验不断丰富，公共教育服务能力日益强大，近10年来广州电大系统先后分别在成人学历教育、在职岗位教育、新市民融入教育、社区老年教育等多个领域积极探索广州市民多样化学习的服务模式，其中“羊城村官上大学”、“新型产业工人培养和发展助力计划”、中小学教师“国培计划”、进城务工人员岗位技能培训、老年教育等教育项目，受到国家及省、市领导高度赞誉，服务广州市民的终身教育框架体系基本建成，已具备更名为广州开放大学的基本条件。　　（一）建成覆盖城乡的办学系统和数字化支持服务体系。　　广州电大由校本部和52所分校组成，目前已建成覆盖全市的办学系统，市、区、镇（街）三级数字化支持服务体系和遍布城乡的数字化学习示范中心，形成了与政府有关部门、行业、企业、学校和社会力量多元合作办学的格局。目前学校设有111个本专科专业，学历教育在校生25万余人。　　（二）拥有功能强大的在线学习平台和海量教育资源。　　广州电大已建成满足100万规模用户在线学习的网络教学平台，整合了职业技能培训、专业技术人员继续教育、公益普适教育等4000多门课程、3万多学时的教育资源，网络服务覆盖1000多家企业、50多万个家庭。　　（三）中高职技能与学历提升的衔接通道基本打通。　　依托20余所分校，广州电大与中专、中职、技校和高职院校合作办学，搭建了中职（中技）与大专、高职与本科衔接的技能和学历提升通道。通过整合优质教育资源、实施信息技术与教育教学深度融合，形成了技能培训与学历教育融通的技术技能人才培养模式。　　（四）师资培训“广州模式”品牌铮亮。　　广州电大获批准承担“全国中小学教师信息技术应用能力提升工程”广州市工程办工作、参与“全国智慧教育示范区”创建工作，还获批准挂牌落户“广州市远程培训教师发展中心”“广州市民办学校教师发展中心”和承担“广州市乡村教师学历提升项目”，为全市中小学教师整体能力素质提升提供了坚实保障，为广州市高考成绩连创新高作出了贡献。荣获教育部“国培计划”的资质，创立“南方教师在线”区域教师培训公共服务品牌，服务区域延伸至重庆、湖南等10多个省市自治区，2017—2019年间全年中小学教师全员培训服务量超过100万人次，稳居全国前列，形成了“师资培训广州模式”，为全国建立中小学教师培训服务标准发挥了示范作用。新冠肺炎疫情发生后，广州电大临危受命，圆满完成全市各类学校22万名教职工疫情防控全员培训任务，课程推送全国各地学校免费使用，为广东、广州乃至全国多个省的各类学校夺取校园抗疫决定性成果发挥了重要作用。　　（五）老年开放大学建设形势喜人。　　在全国率先成立“国家开放大学（广州）老年开放大学”，建成了覆盖全市11个区的四级老年开放大学办学体系，面向全市提供了包括老年大学堂、课程班、直播、学习平台课程点播等形式多样的线上线下老年教育服务，2018—2019年累计近186万人次，极大缓解了广州老年人一座难求的难题。今年疫情期间，老年开放大学贯彻落实教育部“停课不停学”的要求，积极开展“在家乐学”在线教学及点播服务，共计34.4万人次，受到光明日报报道，并被学习强国平台转载。“广州终身学习大讲堂”获评为全国“终身学习品牌项目”，广州电大已成为全市老年教育的骨干力量。　　三、基本条件　　学校现有3个校区，分别为麓湖校区（校本部）、中山四路校区（广州老年开放大学）以及细岗校区，占地面积为40742平方米，其中绿化用地面积11000平方米、运动场地面积4000平方米。校舍建筑面积91189平方米，其中教学科研及辅助用房54413平方米、行政办公用房13914平方米、生活用房22779平方米。学校建有体育场、体育馆等运动场所，设有多功能报告厅、智慧教室、直录播室、实训中心、艺术教室、计算机教室、琴房、体育器材室、卫生保健室、图书馆、阅览室、学生实践中心、心理咨询辅导室等功能室。　　广州电大根据“两级统筹 三级办学”的原则，目前已建成覆盖全市的办学体系，学历教育系统下设分校、工作站52个；教师培训系统与11个行政区、4000所中小学幼儿园，形成市、区、校三级联动；老年开放大学系统下设区、街镇、村居三级教学点746个。校本部设立人文与工程学院、管理学院、财经学院、成人教育学院、马克思主义教研部、教师继续教育学院、终身教育学院、社会培训学院（筹）、附设电视中专9个教学单位，信息服务与教育技术中心、图书馆、实训中心3个教辅单位。　　校本部现有专职教师70人，兼职教师57人，专职管理人员129人；分校、工作站专职教师1286人，兼职教师461人，专职管理人员621人。教师年龄结构、学历结构、职称结构合理，其中正高级职称9人、副高级职称109人、中级职称109人，博士10人、硕士175人、本科181人；南粤优秀教师5人，广州市优秀教师（教育工作者）28人。此外，含“国培计划”在内的教师培训专家库2057人，其中副高级职称以上1164人。　　学校形成了资源集聚、共建、共享的运行机制，充分利用国家开放大学系统办学优势，依托国家数字化学习资源中心5万多门优质课程和数千名优秀教师，及与其他高校、职业学校、社会教育机构等共建的247个分中心的优质教师及教学资源实施教学，目前开设学历教育专业111个，共计1869门课程，其中，实施混合教学的课程561门，在校学生25万余人；非学历在库网络课程3500门（容量超10TB，3万多学时），年培训人数超过100万人次。　　学校建有一体化数据中心，出口带宽1G（电信出口带宽800Mbps，教科网出口带宽国内200Mbps、省内1000Mbps）。建有主干万兆以上局域网，无线网络全覆盖，网络信息点数2500个，互联网千兆到桌面，具备相应的网络基础设备、安全设备等。学校三个校区拥有超过100间多媒体教室、8个具有先进装备的多媒体阶梯教室、1个容纳近400人的多功能报告厅、1个学术报告厅和1个视频会议厅，音视频教学资源超过1200小时。借助广州电大校园互联网与大量功能场所、各类数字化学习资源等，为学校实现数字化教育和信息化管理提供支撑。　　图书馆建筑面积5000余平方米，拥有阅览座位近500个（其中电子阅览座位200个），纸质图书208317册，电子图书299771册，征订报刊320种，购买中国知网6大专题数据库和超星移动图书馆，中国知网年检索约200万次，超星移动图书馆年浏览约1300万次，自建开放教育历届试题库，年访问54万次。　　实训中心建有57个专业实训室，其中包括2个能同时容纳280人的无纸化考场、16间钢琴房、1间24座电子琴室，1间100多平方米的舞蹈室，涵盖计算机等本、专科专业30多个，承担实训课程80多门，每年组织实训教学和无纸化考试达7万人次。建有市级教师发展中心两个、智慧教育创新实践中心1个、云教室2间，另有3套移动云直播设备，2020年新冠肺炎疫情以来为各类教育开展直播服务100多次，收视人数超过1万人次，留存了超过200个小时的可回看视频教学资源。　　学校固定资产总值31983万元，其中教学、科研仪器设备资产值7753万元，信息化设备资产值5010万元，各类教学资源等无形资产值6117万元。建有127间多媒体教室，共有计算机3894台，其中教学用计算机2909台，各项设施设备均可保证教育教学工作的正常运行。　　四、建设思路　　（一）指导思想。　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧抓住线上教育快速发展的重大机遇，积极参与“构建服务全民终身学习的教育体系”，坚持问题导向和目标导向，以学校更名为契机，实现学校整体高质量发展，进一步推进治理体系和治理能力现代化，进一步积极推动“互联网+教育”发展，着力推进学历继续教育创优提质战略、社会培训壮大发展战略和老年教育做优做强战略，努力成为服务广州全民终身学习的主渠道和重要平台，成为受人尊重的羊城市民“家门口”大学。　　（二）目标任务。　　到2025年，将广州开放大学建设成为以信息技术为支撑，办学网络覆盖城乡，非学历教育与学历教育并重，面向社会全体成员，广泛开展成人学历教育、职工教育、社区老年教育、新型职业农民教育和各类职业培训，突出人才培养质量和办学特色，服务全民终身学习的高水平城市开放大学。　　1.办学理念切合需求。坚持“敬学广惠、有教无类”的办学理念，向高水平城市开放大学转型，强调向所有社会成员开放，为每一个有愿望、有能力学习的人提供教育机会和便捷服务；特别关注社区居民、农村基层干部、新型产业工人、退役军人老年群体的教育需求，承担社会责任，促进教育公平。　　2.技术支撑先进有效。充分应用现代信息技术，建设远程开放教育云平台、各种网络系统和学习终端，到2025年，建成能满足500万规模用户在线学习的网络教学平台。　　3.优质资源深度整合。加强社会主义核心价值观教育、职业技能培训、专业技术人员继续教育、公益普适教育等优质教育资源的整合和共享。到2025年，建成资源总量达到1000TB，基本适应学习者需要的广州数字化学习资源库。　　4.办学模式多元参与。依托各种社会力量支持和参与办学，形成政府、高校、行业、企业和社会共同参与的办学体制。到2025年，建成广州开放大学与国内外教育机构作为合作、指导和支持单位的教育战略协作联盟。　　5.学习模式灵活创新。实行注册入学、弹性学习、宽进严出的学习制度，形成网络自主学习、远程学习支持服务和面授相结合的学习模式。到2025年，基本建立“学分银行”，实现学历教育与非学历教育之间学分互认、学习成果积累和转换。　　6.质量水平全面提升。加强对教学全过程和学生学习效果的监测与评价，严格课程、专业、学历、学位等证书获得的标准和程序。到2025年，建立完善的学校教学质量评估制度，发布年度质量报告，接受社会评价和监督。　　五、建设内容　　以学校更名为契机，补短板、强弱项、固优势，增强责任意识、担当意识，不负韶华，迎难而上，早日把广州电大建设成为高水平城市开放大学。　　（一）坚持党的领导，全面提高党建工作水平。　　坚持以政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，教育引导全校党员加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，巩固好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，抓好党委理论学习中心组学习和教职工政治理论学习，全面提高党员干部政治素质。贯彻落实好意识形态工作责任制，加强宣传阵地特别是网络阵地的建设与管理，讲好广州开放大学故事，提升社会影响力。坚持党支部书记抓党建工作述职评议、“三会一课”、支部工作条例等各项制度，加强党员队伍建设，切实发挥党员先锋模范作用，做到“令行禁止、有呼必应”，使基层党组织成为师生最信赖的组织依靠，为新时代学校改革发展提供强有力的方向引领和政治保障。　　（二）实施立德树人育人工程，培育新时代高素质劳动者。　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以立德树人为根本，以建立完善全员、全程、全方位育人体制机制为关键，积极探索思政课程与课程思政的有机统一、专业教育与思想教育的融合贯通，全面提升学校思想政治工作水平。强化价值引领，把思想政治教育融入到社会实践、志愿服务、社团活动、实习实训等活动中，推动构建政府、社会、学校协同联动的“实践育人共同体”。以“思政大讲堂”、科技文化艺术节等线上、线下项目为抓手，打造品牌学生活动项目。重视心理健康教育，打造多功能教育生活园地。　　（三）实施创优提质工程，全面提升教学质量。　　统筹办学规模与质量协调发展，优化办学系统运行管理机制，规范系统招生和教育教学行为，做到“真教、真学、真考、真研”，防范化解系统风险。构建协同推进特色专业发展的机制，积极支持家政学院、百胜学院、眼视光学院、学前教育学院等特色专业学院发展，探索推进会计学院、辅警学院等新型行业学院启动发展，着力培育一批市场竞争力强、校企合作和产教融合发展成效突出的专业群。贯彻落实省委、市委主要领导重要批示精神，优化提升“羊城村官上大学”工程。接续擦亮“求学圆梦”品牌，助力更多产业一线学员圆梦。优化开放大学教育教学环境设施条件，着力构建“智慧校园”。　　（四）实施师培优化提升工程，做大做强社会培训。　　创新引领中小学教师培训机制，高效完成两个教师发展中心建设。以“提升工程2.0”培训为契机，引导广大中小学教师学员主动适应应用人工智能等信息化技术，复制“互联网+”继续教育模式，构建“教育超市”型协同供给智能枢纽，建立智慧、泛在、多元学习支持服务机制。精准实施“乡村教师学历提升”计划，探索5G技术智慧课堂、智慧校园的融合应用，为乡村教师学历和技能提升提供咨询、培训、教学、考试等全方位、精准的支持服务。积极开拓应急管理、家政服务、辅警管理等培训市场，着力培育品牌社会培训项目，提升社会培训竞争力。　　（五）实施老年开放教育提升工程，助力化解老龄化社会难题。　　坚持“树标杆、育特色、创品牌”的发展理念，与国内一流标准对标对表，将广州老年开放大学校本部建设成为市级示范性老年大学。注重资源整合，探索“互联网+社区老年教育”学习服务模式与社区党群服务中心、新时代文明实践中心的融合。大力推进广州老年开放大学办学体系向基层社区延伸，推动各区示范校建设，逐步形成公办学校、企业行业、民办教育机构等多元主体共同参与的体制机制。立足服务城乡社区治理、生态环境保护、新市民融入、文化传承等社会发展需要，培育一批老年教育特色品牌项目。发展智慧化老年教育，建设广州老年教育综合管理平台和“网上老年大学”，探索老年教育与健康、养老、文化、旅游的有机结合，形成“康养学游”一体化融合发展新模式。　　（六）实施办学治理创新工程，破解发展难题。　　按照教育部对开放大学办学定位的要求，加快制定学校章程，以章程为统领，统一思想、明确职责、健全制度、规范办学。完善组织体系内部治理结构，建立理事会和校务委员会咨询决策机制，协调解决统一办学与分级管理、错位发展与资源共享、成本分担与利益分配及自愿加入与依规退出等机制性矛盾。细化完善分校及所属学习中心设置条件，提高分校及所属学习中心设置质量，确保面授辅导、实践教学和学生活动更好开展。发扬钉钉子精神，分类分步推进解决学校物业确权等老大难问题。　　（七）实施人才队伍支撑工程，充分激发干事创业新活力。　　秉持“以教职工为中心”的发展理念，制定学校人才队伍中长期规划，积极稳妥推进机构改革，理顺部门职能，为实现学校高质量发展提供组织保证。严肃选人用人纪律，规范选人用人程序，开展中层干部选拔和轮岗，构建权责分明的管理体系。完善干部考核评价体系，把干部的精气神凝聚到干事创业上来。坚持严管与厚爱相结合，建立容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。把思想政治教育贯穿教师队伍建设始终，实施师德师风“一票否决”机制，引导广大教师担负起教书育人的神圣使命。加强人才梯队建设，统筹推进学历与非学历教师队伍、管理队伍和技术骨干队伍建设。建设与开放大学相适应的人事制度体系，完善岗位职责与考核管理制度，推进岗位分类分级管理，优化岗位聘用制度和评聘结合的职称评审制度，健全全员绩效考核制度，关注教职工职业发展，使教职工的职业成长过程成为学校积淀内涵的过程，促进学校的可持续发展。　　（八）坚持全面从严治党，永葆党的先进性、纯洁性。　　落实全面从严治党主体责任，增强党员领导干部落实全面从严治党的责任意识，把全面从严治党贯彻落实到办学治校实践和立德树人根本任务中。严抓教风、学风、考风、研风，营造教书育人的良好氛围。持之以恒正风肃纪，严格党内政治生活，强化党内监督，净化党内政治生态，纠正各种不正之风，促进“两个责任”“一岗双责”落到实处。准确运用监督执纪“四种形态”，坚持惩前毖后、治病救人，强化日常监督执纪，抓早抓小，防微杜渐，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。　　六、保障条件　　（一）加大政策支持。　　积极争取省、市和教育主管部门的支持，将广州电大更名为广州开放大学，稳步推进区级电大更名工作。　　进一步完善法律法规，适时推出《广州市学习型城市建设意见》，为开放大学建设发展营造良好法治环境。　　根据终身教育和社区老年教育的需要，依据省教育厅关于大力发展社区老年教育推进学习型社会建设意见的精神，参照其他中心城市电大工作实践，争取市委编委的支持，在广州开放大学基础上加挂终身学习服务指导中心和广州老年开放大学，承担起社区老年教育、推进广州学习型城市建设的组织指导和实施的具体工作，并负责加强各类教育资源的融合应用。　　（二）加强组织领导。　　加强组织领导，理顺工作机制，建立部门联动、分工明确的开放大学协调推进机制。成立广州开放大学建设领导小组，组长由书记和校长担任，副组长由校领导班子成员担任，领导小组设办公室，由分管校领导担任主任，建立工作协同和会议制度，及时研究解决改革中的困难与问题，确保广州开放大学各项工作取得实效。　　（三）加大经费投入。　　保持现有人员编制、管理体制和经费拨款渠道不变，争取市财政增加经费投入，加大科研支持力度，确保各项资源落实到位、支持有力、使用高效。