千年商都绽放法治新光彩

　　法润羊城，潮涌珠江。广州，这座海上丝绸之路发祥地和改革开放的前沿之城，今再添“国字号”荣誉——“全国法治政府建设示范市”。法治，已成为广州城市软实力和核心竞争力的重要标志。

　　近年来，广州坚持以习近平法治思想为引领，以争创全国法治政府建设示范市为抓手，以创建促提升，以示范带发展，系统推进全市法治建设提质增效。

　　广州是全国唯一一个连续9次在中国法治政府评估中稳居前五的城市，获评法治政府建设典范城市、中国营商环境标杆城市；政府透明度指数连续2年在全国参评地级市政府中排名第一，荣获5项“法治政府奖”和11项“法治政府奖提名奖”，南沙区获评首批全国法治政府建设示范区……一幅幅良法善治的锦绣画卷正徐徐展开。

　　铺陈依法行政底色

　　坚持依法全面履行政府职能，把“法治元素”融入政府工作全过程、各方面。

　　用好“因地制宜”之笔，勾勒制度建设“主线”。全力推进法治建设“一规划两纲要”任务落地落实，出台《广州市高水平法治政府建设赋能高质量发展专项规划（2024—2035年）》，谋划“十五五”时期法治政府建设蓝图。围绕重大战略实施和城市发展定位，加强低空经济、人工智能、城市更新等重点领域、新兴领域、涉外领域制度供给。推进全运会赛事保障，推动制定《广州市珠江游管理办法》等小切口立法，为提升城市品位和塑造城市形象提供制度支撑。积极探索区域协同立法新路径，与中山等四市共建水上交通安全管理协同立法机制。《广州市依法行政条例》获评首届“地方立法十大范例”。

　　用好“刚柔并济”之笔，勾勒规范执法“实线”。持续深化执法规范化建设，推动提升行政执法质量三年行动计划在广州落实落地。落实行政执法“三项制度”，年度行政执法数据连续9年100%公示。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，大力推行行政执法减免责清单制度等与创新创造相适应的包容审慎监管方式。推行“综合查一次”清单制度及“亮码入企”试点，让执法既有力度又有温度。

　　用好“责任闭环”之笔，勾勒立体监管“底线”。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，出台党政主要负责人年度述法工作办法，“一把手”述法成为常态。发挥法治督察“利剑”作用，在全省率先出台法治建设督察工作规定，落实法治政府建设年度报告制度，优化法治领域考核机制，更新法治督察专员库，探索“法治督察+政务服务”新模式。深化政务公开，广州市财政透明度5次在全国参评地级及以上市政府中排名第一，行政规范性文件统一发布平台获评全国法治政府建设“十大创新案例”。

　　提亮高质量发展成色

　　充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以高水平法治服务保障高质量发展。

　　擦亮法治化营商环境“金名片”。推动出台《广州市优化营商环境条例》《广州市支持民营经济发展条例》，制定《广州市促进专精特新中小企业发展壮大若干措施》等，构建系统完备的投资兴业制度体系。“穗@i企”主动推送惠企服务超1500万次，实现从“企业找政策”到“政策找企业”。广州连续4年排名全省营商环境评价第一档。

　　打通大湾区规则衔接“绿通道”。推动出台《南沙深化面向世界的粤港澳全面合作条例》以及《广州市南沙区港澳专业机构和港澳专业人员执业实施办法》等地方性法规和政府规章，全面服务南沙开发开放。广州湾区中央法务区形成“一中心三片区”功能布局，已集聚境内外法务机构超500家，成为粤港澳法治合作新标杆。

　　逐浪涉外法治大协同“新蓝海”。在全国率先构建“联席会议+专门机构+行业组织”三位一体的涉外法治协同机制，形成涉外法治大协同工作格局。广交会“涉外法律咨询服务港”连续5届为百余国客商提供服务。建成首个中国企业“走出去”综合服务基地，打造国际一流的企业跨境投融资一体化综合服务平台。广州仲裁委体制改革顺利完成，首创衔接域外仲裁规则的“3+N”仲裁庭审模式，获评“涉外服务十佳仲裁机构”。

　　彰显法治惠民暖色

　　发挥法治政府对法治社会的引领和带动作用，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

　　纾困解忧绘就和谐之美。率先完成行政复议体制改革，率先出台行政复议先行化解工作指引，以行政争议实质化解力促政通人和、取信于民。加强矛盾纠纷多元化解，推动出台《广州市矛盾纠纷多元化解条例》，成立市调解协会、市多元解纷中心，建设全域覆盖的“专业调解矩阵”，打造“一个中心多站点联动”运行模式。构建“四师两员”矛盾调解体系，破解旧楼加装电梯等民生痛点，以法治思维解决群众急难愁盼问题。

　　科技赋能绘就实干之美。推动出台《广州市政务服务条例》《广州市数据条例》，建成“线上一网”“线下一窗”“热线一号”互联互通的服务矩阵，形成10分钟政务服务圈。已落地国家“高效办成一件事”重点事项30个，创新推出广州特色“一件事”服务26项。广州在全国一体化政务服务能力评估中连续5年稳居第一梯队，12345政务服务便民热线连续5年获评全国政务热线服务质量评估“A+”等级。

　　多维普法绘就创新之美。深入开展“八五”普法，用好全国首个地方城市法治频道，建成全国首个地铁普法风景线，成立全国首个“企业家法治观察团”，“广州普法”（新媒体矩阵）屡获中国优秀政法新媒体奖。创设“法治直播间”，开辟“云端”普法、直播“带法”新赛道，举办直播46场，观看人数达807.7万人次，引导群众合法合理表达利益诉求，推动尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。