为高质量发展拧紧“安全阀”

　　漫步广州街头巷尾，一个由三色心形环绕广州塔构成的醒目标识，标注出市民身边一处处“暖心驿站”——它是广州综治中心的象征，更承载着这座城市在法治轨道上推进基层治理、守护万家安宁的坚实脚步。

　　从随处可见的“最小应急单元”标识，到“广州街坊”群防群治的温暖力量，一幅以法治为底色、以平安为基石的城市画卷，正有序舒展，焕发勃勃生机。

　　1月8日，市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议召开，强调要全力以赴守护社会安全稳定，建设更高水平的法治广州平安广州。

　　2026年是“十五五”开局之年，奋勇争先、开创平安广州法治广州新篇章，是广州这座城市必须答好的时代课题。而答案，就蕴藏在城市发展的每一次脉动之中，凝结于羊城百姓的每一份担当里。

广州特警值守巡逻用上高科技“机器狗”。（资料图）

　　目标规划

　　一站综治 广州更平安

　　平安是民之所盼，发展之基。

　　过去五年，广州先后建成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市、全国法治政府建设示范市，平安广东建设考评荣获三连冠，法治广东建设考评多次位居全省第一，获省颁“一星平安鼎”，群众安全感达99.08%。

　　对于一座实际管理服务人口超过2400万的超大城市而言，99.08%的安全感背后，是深植于城市血脉中的务实与向善。

　　从2021年出台《广州市平安建设条例》，到2022年起，广州按照“一年成势、两年成型、三年成效”发展目标，推进综治中心三年建设行动，再到2024年以来，落实中央政法委部署要求，全面推动市、区级综治中心规范化建设；整合社会治安综合治理领域各项业务应用，建成全市统一的社会治安综合治理应用平台，实现纠纷化解“线下进一站、线上进一网、掌上进一端”，截至2025年底，已建成1个市综治中心、11个区综治中心、177个镇（街）综治中心，广州的综治中心规范化建设蹄疾步稳。

　　面向“十五五”，广州将持续提升社会治理效能，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进综治中心规范化建设，强化市、区、镇（街）三级综治中心功能，让综治中心更好地发挥工作平台作用，不断提升社会知晓率和群众认可度，让“有矛盾纠纷到综治中心”成为群众的共知共识。

　　多元共治 广州更安全

　　放眼7400多平方公里的土地，面对潜在的各类安全风险，广州给出的答案是“协同共治”。

　　过去五年，广州在全国范围内首创建设最小应急单元，建成最小应急单元3万个，建成“广州街坊”品牌队伍108支，一个共建共治共享的城市风险治理共同体由此扎根羊城大地。

　　重担在肩，更见真本事。

　　2025年，广州承办十五运会开幕式、火种采集、火炬传递以及全省近40%的竞体项目和35%的残特奥项目。坚持以安全为基，志愿服务、餐饮住宿、医疗卫生、交通运输、安全保障实现零差错、零事故——广州答卷，融汇进国家年度记忆。

　　考验之后，留下的是弥足珍贵的城市治理财富和经验，彰显的是广州敢于担当、能干大事、必成大事的务实作风。

　　征程新启，乘势而上，有安全，才能行稳致远，守好“南大门”。

　　我们有理由相信，面向“十五五”，广州有信心、更有能力在“十五五”时期为高质量发展创造安全稳定的社会环境——

　　持续筑牢公共安全屏障，加强社会治安整体防控体系建设，严密防范化解重点领域风险，强化矛盾风险排查化解，扎实抓好安全生产；

　　深化重点行业领域专项整治，扎实做好食品药品安全、特种设备安全监管；

　　健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪，完善未成年人违法犯罪综合治理体系。

　　法治护航 广州更向上

　　新的奋进之年，离不开坚强法治保障。“十四五”期间，聚焦深改革、促发展，以法治服务中心大局，始终是广州解锁社会安全稳定和美图景的“金钥匙”。

　　护航大湾区建设更深入——建设粤港澳大湾区暨“一带一路”法律服务集聚区，搭建域外法查明中心，成立广州国际商贸商事调解中心和法律服务中心，设立全国首个知识产权法院南沙派出法庭；

　　法治化营商环境更友好——制定实施《广州市优化营商环境条例》，成立企业重整平台，推出强监督严执法专项行动19条措施，群众对政法执法满意度从2021年的93.43%上升到97.88%，获评中国营商环境标杆城市。

　　面向未来，广州更将聚焦加快建设现代化法治城市的目标，突出优化法治化营商环境和涉外法治建设，深化法治政府建设，在法治赋能发展上有新作为，全力跑出法治建设加速度，为广州率先实现现代化提供坚实法治保障，以高水平法治为广州领跑高质量发展注入强大动力。

　　要跑好“十五五”关键时期第一程，必须坚持开局就要冲刺、全年都要加力，更需要坚持统筹发展和安全，全面贯彻总体国家安全观，有力有效防范化解各类风险，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。

　　征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。广州政法系统将聚焦防风险、保安全、护稳定、促发展职责使命，推动新时代政法工作增创新优势实现新突破。

　　部门接棒

　　市公安局

　　聚焦两个方面用力推进公安工作现代化

　　市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议强调要全力以赴守护社会安全稳定，加强和创新社会治理。市公安局坚决贯彻落实市委全会工作部署，积极服务和融入新发展格局，深化社会治安整体防控体系和能力建设，以“高站位、大格局”更好统筹发展和安全，以“走在前、作示范、挑大梁”的责任担当，谋划推进公安工作现代化，为广州实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展贡献公安力量。

　　聚焦主责主业，着力打造安全稳定政治社会环境。全面优化捍卫政治安全、维护社会稳定、公共安全治理“三大体系”，全力防范化解各类风险隐患。高压严打八类严重暴力犯罪，严厉打击电信诈骗及关联犯罪，严打破坏生态环境资源、危害食药安全等犯罪，保障人民群众健康安全。优化完善社会治安整体防控体系和能力建设，严密学校、医院、政府机关、道路交通、大型活动、旅游景区等场所安全防范，切实增强社会面治安震慑力、掌控力。

　　聚焦高效能治理，努力营造现代化国际化营商环境。深化道路交通安全治理，结合《广州市电动自行车管理规定》，在全市范围内开展为期1年的电动自行车摩托车专项整治行动，加快构建电动自行车协同监管、智能管控、从严查处机制，推进RFID电动自行车取证设备建设，常态加强电动自行车闯红灯、逆行等交通违法行为整治。推进非机动车设施短板攻坚，优化重点路口和路段交通组织，不断优化道路交通环境。完善暖企护企工作机制，严打侵犯知识产权犯罪，进一步规范涉企执法、监管行为。深化粤港澳大湾区服务事项互通互认、监管执法协调协作，研究出台治安户政、道路交通、移民出入境管理等领域更多服务保障措施。

　　市司法局

　　锚定现代化法治城市标杆 保障“十五五”开新局

　　2026年，市司法局锚定“建设更高水平现代化法治城市”目标，以法治赋能高质量发展为主线，全力跑出法治建设加速度，为广州实现“十五五”精彩开局贡献司法行政力量、提供坚实法治保障。重点从三方面推进：

　　在法治赋能发展上有新作为，营造一流法治化营商环境。编制政府规章五年规划，加快推动出台跨境电商、人工智能、绿色金融等新兴重点领域立法，推动法治与产业深度融合。提升行政决策的合法性审查质效，加快“12218”现代化产业体系、扩大内需等相关政策出台和实施。建立行政执法工作质效评估体系，持续规范涉企行政执法。聚焦经济社会发展需求和人民群众急难愁盼，打造更多具有城市辨识度和全国影响力的法治品牌项目。

　　在涉外法治建设上有新突破，助力更高水平对外开放。编制涉外法治建设专项规划，健全涉外法治制度体系。拓展穗港澳三地法治合作，加强与港澳规则衔接机制对接。吸引更多大湾区律师来穗执业，探索三地公证行业跨境协作。优化延展广州湾区中央法务区功能布局，积极引进“国字号”“省字号”机构、平台入驻。加快培育国际一流仲裁机构、律师事务所，打造国际商事争议解决及法律服务中心。

　　在法治护航平安上有新成效，构建现代化社会治理格局。深入推进镇街综合行政执法规范化建设，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推动行政争议调解中心与综治中心深度融合。健全社会矛盾纠纷多元化解机制，推动商事调解组织审批登记改革，探索商事调解市场化新路径。统筹推进社区矫正、安置帮教、法治宣传等工作，全力守护社会安全稳定。

　　数说·平安广州

　　群众安全感99.08%

　　过去五年，广州先后建成全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市、全国禁毒示范城市、全国法治政府建设示范市，平安广东建设考评荣获三连冠，法治广东建设考评多次位居全省第一，获省颁“一星平安鼎”，群众安全感达99.08%。

　　最小应急单元3万个

　　过去五年，广州在全国范围内首创建设最小应急单元，建成最小应急单元3万个，建成“广州街坊”品牌队伍108支，一个共建共治共享的城市风险治理共同体由此扎根羊城大地。

　　政法执法满意度97.88%

　　“十四五”期间，广州制定实施《广州市优化营商环境条例》，成立企业重整平台，推出强监督严执法专项行动19条措施，群众对政法执法满意度从2021年的93.43%上升到97.88%，获评中国营商环境标杆城市。