广州市人民政府办公厅2021年法治政府建设年度报告　　2021年，市政府办公厅认真学习习近平法治思想，全面深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟全面依法治国的重大意义、精神实质和丰富内涵，将深化推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，不断提升全厅法治工作水平，取得积极成效。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，推进法治政府建设　　（一）高度重视，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。习近平总书记指出，我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。我厅将学习习近平法治思想作为重要的学习内容，多次协助市政府领导班子组织开展集体学法活动，统筹安排市政府党组会议、常务会议和市政府全体会议学法专题，邀请省委党校、华南理工大学等知名专家学者授课，不断提升运用法治思维指导实际工作的政治自觉和思想自觉。将法治学习列入市政府机关党组中心组年度学习计划，召开法治专题学习会，组织厅领导班子成员和全厅正处级以上领导干部，认真学习中央全面依法治国工作会议精神和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》内容，要求全厅干部把贯彻落实依法治国“十一个坚持”的要求作为一项重要政治任务抓紧抓实，进一步强化法治思维和法治意识。将习近平法治思想学习纳入全厅干部教育培训内容，厅领导带头参加全员学法考试，全厅参考率达100%，优秀率达100%。　　（二）统筹谋划，营造良好的法治建设环境。根据市依法治市委员会工作部署，制订印发《广州市人民政府办公厅2021年依法行政工作要点》，为市政府办公厅服务全市中心工作大局提供坚强法治保障。深入开展习近平法治思想学习宣传活动，利用市政府大院内的5G智慧灯杆、电子显示屏、宣传栏平台等，全方位、多角度宣传法治建设内容。运用好“学习强国”“廉洁广州”“网络大学堂”等学习平台，助力推进学习型机关建设。　　二、落实我市2021年全面依法治市工作要点的主要举措和成效　　（一）深化依法治市实践。紧紧围绕市委、市政府中心工作，认真落实我市法治政府建设规划和依法治市有关部署，配合做好广州创建全国法治政府建设示范市工作、2021年度法治广东建设考核工作。积极发挥市政府中枢机关作用，提请市政府党组会议学习贯彻《法治中国建设规划（2020-2025年）》并研究我市落实意见，及时审议《关于法治政府建设情况的报告》等，助力推动法治广州建设取得新成效。召开市政府系统办公业务培训会，对各区政府、市政府各部门及全厅业务骨干进行地方立法和行政规范性文件起草方面的培训，有效提升政府系统依法行政的工作水平。召开厅务会议，专题研究依法行政年度重点工作并作出具体部署和任务分解，主动牵头对各部门推进依法行政工作进行督办推进。加强审核把关，严格按程序做好地方性法规草案和行政规范性文件审核工作，确保市政府政策文件出台的合法合规性。　　（二）统筹协调推进“放管服”改革。对标国家、省深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案，结合我市实际，谋划推出一批创造型引领型改革任务，制定印发《关于深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点工作任务的通知》《广州市人民政府关于印发广州市深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力重点工作任务的通知》，明确改革重点工作任务及各项任务牵头单位，有效推进了政府职能转变工作的顺利开展。　　（三）扎实推进市级行政权力事项精简。进一步深化放权强区改革，印发《关于取消和重心下移一批市级行政权力事项的决定》《关于下放、委托和收回一批市级行政权力事项的决定》，精简一批市级行政权力事项。印发《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》，将涉及规划和自然资源、生态保护、林业、矿产、卫生健康、农业农村等领域的行政处罚事项以及相关的行政检查权、行政强制措施权下放到镇街实施，为基层政府依法行政注入新的活力。　　（四）规范重大行政决策。加强市政府出台重大行政决策的审核把关，严格按照法定程序审核《广州市重大行政决策目录管理试行办法》《广州市重大行政决策听证办法》等，为科学民主依法决策提供制度保障。严格执行《广州市人民政府机关党组会议议事规则》，坚持按民主集中制原则研究重大行政决策事项。发挥公职律师作用，将厅内8名具有律师资格证书的公务员申报为岗位公职律师，参与厅重大决策合法性审查和规范性文件制定或修改；厅内重大决策、合同以及历史遗留问题等均由市公职律师事务所进行法律审核，确保合法合规。　　（五）加强政务公开工作。制定印发《广州市2021年政务公开工作要点分工方案》，提出15类工作任务52项具体措施，并建立工作台账加强督办落实。在全省率先组织开展历史规划的归集整理和主动公开，市政府门户网站“规划计划”专栏集中展示历史规划成果207份。组织编制发布市区街（镇）三级主动公开基本目录，于年底前完成并统一对外展示。推进全市性工作会议实录网上公开，共组织发布会议实录10份。主动公开市政府及办公厅文件132份。广州市政务公开工作在全省政务公开第三方评估中获评优秀，广州政府透明度在全国49个较大市中排名第一。　　（六）主动接受人大、政协监督，及时报告反馈情况。将建议提案办理作为工作重点，主动接受人大、政协监督，高质量完成1087件各级人大政协交办的建议提案，人大代表和政协委员反馈的满意和基本满意率达100%。加大统筹督促力度，组织协调市政府各有关部门认真制订并落实办理工作方案、不断推动办理成果取得实效。　　（七）依法推进疫情防控工作。认真贯彻落实习近平总书记对疫情防控工作的重要讲话及指示精神，严格执行《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律法规规定，贯彻落实国务院联防联控机制和省防控指挥部印发的有关文件要求，并参照其做法，结合我市实际，推动制定我市相关工作方案、预案、指引，形成我市新冠肺炎疫情防控的应急指挥体系、组织实施体系、制度体系和技术体系，推动疫情防控工作规范化、法治化、制度化运行。及时调整完善工作方案，加强组织领导，明确战时提级指挥机制，进一步健全完善常态化疫情防控和应急处置工作机制。今年以来，制定发布17个通告，科学精准划分涉疫管控区域，实施分级分类防控措施，及时将我市疫情防控政策措施向全社会公布，为疫情防控工作提供政策依据。　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设工作　　（一）认真落实法治建设责任制。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，按规定报送市政府机关党组书记述法报告，并列入年终述职内容。将第一责任人履行推进法治建设成效纳入政绩考核指标体系，作为考察使用干部的重要依据，领导干部依法行政的观念和能力不断提升。加强对法治建设工作的领导，成立厅依法行政工作领导小组，由厅主要领导任组长，分管法治工作的厅领导任副组长，厅各处室、直属管理单位主要负责同志为成员，组织机构进一步完善。认真落实行政机关出庭应诉制度，市政府副秘书长、市政务公开办代表市政府出庭应诉3宗。　　（二）全面落实党风廉政建设主体责任。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，深化运用监督执纪“四种形态”，严肃查处违纪违法行为。组织厅党员干部到广州市党员干部纪法教育基地参观学习，邀请市纪委监委领导开展党纪法规教育培训，在全厅发放学习《中国共产党党内法规汇编》，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。　　（三）健全完善行政权力制约监督。落实“六稳”“六保”、疫情防控等重点工作深督实查，有力推动各项工作取得实效。我市战略性新兴产业集群、财务管理、农村人居环境、“免督查”激励等4项工作获国务院督查激励，我市获激励数量连续两年居全国同类城市前列。　　四、存在的不足和原因　　（一）在放管服方面，研究与推动工作还不够深入，在放管结合方面还需下更大力气等，需要进一步疏解企事业单位和群众办事创业过程中的堵点痛点问题，确保各项问题得到有效疏解。　　（二）在政务公开方面，政务公开有待进一步深化，政策解读质量与效果有待进一步提升，政务公开队伍建设有待进一步加强。　　（三）在普法宣传方面，普法宣传教育的方式较单一，工作形式不够丰富，需进一步提升宣传效果，机关工作人员法治思维和依法行政能力还需进一步提高。　　五、2022年推进法治政府建设的主要安排　　（一）扎实推进放管结合。对标国家、省深化“放管服”改革重点任务分工方案，结合我市实际再谋划一批创造型引领型改革任务。争取上级赋权、制定突破创新政策。跟踪省、市、区放权工作落实情况，调研评估放权效果，协调解决权力运行中的困难问题。　　（二）持续提升政务公开工作。印发实施年度政务公开工作要点，组织开展政务公开业务培训，持续提升政策解读质量和效果，提升全市政务公开业务水平。优化政务公开绩效考核标准，修订政务公开考核细则，务实细致开展考核，以严考核促工作提升。　　（三）加强开展多形式的普法宣传工作。积极开展宣传形式创新和内容创新，提高全厅干部法律意识，增强法治观念，推动法治政府建设走深走实。结合5月28日民法典颁布日、“12·4”国家宪法日等普法节点日，推动法治培训系统化，法治政府学习常态化，努力将市政府办公厅建设成为法治政府的模范机关。