广州市港务局2022年法治政府建设年度报告　　2022年，在市委、市政府和市委依法治市办的正确领导下，市港务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会以及党的二十大精神和习近平法治思想，积极贯彻落实市委、市政府决策部署，全面履行法治政府建设职责，着力提升港航法治工作水平，为广州国际航运枢纽建设营造良好法治环境。　　一、主要举措与成效　　（一）夯实理论基础，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。　　一是局党组坚持将深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想确定为局年度法治工作和普法依法治理工作的首要任务以及今后工作的重中之重。二是组织全局干部职工通过参加讲座培训、落实文件、阅读原著、网络学习、使用学习强国APP等多种方式持续深入学习宣传贯彻党的十九大、十九届历次全会以及党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。7月邀请广东省律师协会肖胜方会长为全局干部职工作《深入学习习近平法治思想 奋力开启法治中国新征程》专题讲座。10月以来，组织收听收看党的二十大开幕会直播，制定《学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，召开局党组会、局党组理论学习中心组会议专题传达学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真学习《中国共产党章程（修正案）》。局党组书记（局长）以《不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章》为主题讲党课，与全局领导干部共同学习党的二十大精神。　　（二）狠抓部署落实，坚持党组全面领导部门法治工作。　　一是局党组坚持深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》和广州市2022年全面依法治市工作要点，组织制定《2022年广州市港务局法治工作要点》《2022年广州市港务局普法依法治理工作要点》《广州市港务局2022年普法责任清单》并督促认真落实，及时调整局涉法非常设机构，确保法治各项工作顺利开展。二是严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。局党组书记（局长）全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央及省市有关法治建设决策部署，积极推动完成年度法治建设工作任务，认真研究解决部门法治建设重大问题和困难，按要求开展年度述法。三是坚持科学民主依法决策。认真学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等法规规章并切实执行局重大行政决策合法性审查制度，党组议事决策严格遵守制度规定。四是持续推进党内法规制度建设。按程序开展党内规范性文件制定、备案工作，积极落实党内法规执行责任制。　　（三）重视机制建设，完善依法行政内部制度体系。　　一是做好法规规章规范性文件立改废。积极参与《广州市绿化条例》等重点立法项目征求意见，认真开展法规规章规范性文件专项清理，结合工作需求依法制定部门行政规范性文件。二是严格开展公平竞争审查与项目管理。按制度开展政策措施公平竞争个案审查，认真执行局项目小组工作制度和政府合同管理办法，保障各项目顺利推进。三是深入推行法律顾问和公职律师制度。设立首席法律顾问，壮大公职律师队伍，大力支持局法律顾问团队充分发挥专业助手作用。四是全面推进更有获得感的政务公开。编制并发布部门政府信息公开工作年度报告，加大公开力度、规范公开内容。　　（四）公正文明执法，严格依法规范行政执法行为。　　一是认真落实行政执法“三项制度”。及时制定、修订内部制度，细化执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核相关要求。二是积极推行包容审慎监管、柔性执法、首违免罚。建立港航企业“包容审慎监管企业库”，印发推广说理式执法工作指引，依据《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单（试行）》对首次发生清单内轻微违法行为的企业免予处罚。三是加强事中事后监管。常态化开展扫黑除恶斗争，重点查处无证经营、危险货物瞒报等违法行为，实现监管全覆盖。四是加强执法队伍建设。组织开展年度执法培训，召开执法典型案例研讨会，持续提升基层执法水平。五是强化权力制约监督。主动接受党内监督、纪检监察机关监督、审计监督和执法监督，自觉维护司法权威。全年未因处罚、许可案件被投诉，未发生行政复议、行政诉讼，亦无不履行法院生效裁判的情况。　　（五）提升政务能力，依法全面履行政府部门职能。　　一是加快数字化发展。印发促进广州港航业数字化和数字经济发展文件，推进绿色港口小程序、建筑废弃物监管系统立项实施，完成广州港防疫信息系统建设。二是持续优化营商环境。大力推进国家优化营商环境创新试点和全面深化服务贸易创新发展试点工作，加强涉企违规收费治理与政务诚信建设，未发生政府违约失信事件。三是深入推进“放管服”改革。持续推行证明事项告知承诺制，协同打造“穗好办”政务服务品牌，积极推动政务服务事项线上线下一体化融合办理。　　（六）落实普法责任，增强法治宣传教育实效。　　一是持续推进普法责任制。认真实施“八五”普法规划，积极落实年度普法依法治理工作要点和年度普法责任清单。制定领导干部应知应会法律法规清单，组织开展局党组理论学习中心组学法，局各执法主体坚持全面履行“谁执法谁普法”责任。二是深入学习宣传宪法。组织开展国家宪法日暨宪法宣传周活动，安排码头、客船通过宣传栏、横幅、海报、广播、视频等方式开展宪法宣传。三是有重点分层次大力开展全民普法。深入宣传中国特色社会主义法律体系，多渠道多层次普及广州市地方性法规和政府规章，广泛开展涉及疫情防控、优化营商环境、安全生产法、反有组织犯罪法等重点法律法规普法工作，积极助力法治宣传点亮城市地标行动。按照省市统一部署，组织开展2022年国家安全普法宣传活动、举办2022年“美好生活·民法典相伴”主题普法讲座、旁听市中院劳动争议案件庭审直播，安排全局干部参加年度学法考试。　　二、存在的不足及原因　　目前我局法治政府建设工作仍存在执法案件类型相对集中、执法科技化水平有待提高、运用新兴媒体开展普法不够充分等问题。究其原因，主要在于执法人员研究新情况解决新问题的能力亟需提升、执法手段与普法形式多样性方面需要持续补强等。　　三、2023年工作安排　　（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，继续加强宪法、行业管理法律法规以及包括党章在内的党内法规的学习宣贯，推动全局干部职工牢固树立依法行政观念。　　（二）全面实施“一规划两纲要”，完成《广州市港务局行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021-2023年）》规定任务。　　（三）大力开展执法培训，推动执法人员熟练运用科技手段强化日常监管。　　（四）进一步丰富法治宣传教育形式，积极探索运用新兴媒体开展普法，不断增强全行业厉行法治的积极性和主动性。