广州市工业和信息化局2022年法治政府建设工作报告　　2022年，市工业和信息化局按照市委、市政府的总体部署和要求，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，全面贯彻落实中共中央、国务院及省法治政府建设实施纲要，认真执行《广州市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，组织部署、狠抓落实，稳步推进法治政府建设，为推动我市工业和信息化高质量发展提供法律保障。　　一、总体推进情况　　（一）领导重视、组织部署，把法治政府建设向纵深推进。　　1.认真组织学习贯彻党的二十大精神。10月24日邀请省委党校王玉云教授作学习贯彻党的二十大精神讲座。10月27日召开党组（扩大）会议暨党组理论学习中心组（扩大）学习会，传达学习党的二十大、二十届一中全会精神。制定学习贯彻党的二十大宣贯方案，坚持原原本本学、系统全面学、联系实际学，持续兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。　　2.深入贯彻落实习近平法治思想，全面系统地开展疫情防控工作。4月8日党组成员专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并将习近平法治思想列入局年度党组中心组学习计划。4-5月，面对上半年沪苏疫情对汽车等重点产业链造成的冲击，我局牵头成立全市保产业链供应链稳定工作专班，首创“前方+后方”联合作战模式，累计帮助企业解决涉沪苏疫情诉求316项，合计挽回产值200多亿元。组织车企等重点企业及时摸查供应链问题，协调解决重点企业供应链难题，累计办理通行证2275张。　　3.深入推进党政主要负责人履行推动法治建设第一责任职责。调整依法行政工作领导小组，对涉及重大资金项目、重大招标采购、“十四五”规划、立法事项、重大行政决策目录、行政规范性文件进行集体审议。将局主要负责人推进法治建设履职情况列入年终述职内容，各分管局领导述职报告也专列述法情况。11月已报送局主要负责人的履行推进法治建设第一责任人职责情况报告。　　（二）强化制度建设，重视科学决策，高标准建设法治工信。　　1.完善行政决策程序，落实执行局党组审议规则、局务会议审议、专项资金审核小组议事机制、重大行政决策法制机构审核机制。2022年完成《广州市数字经济促进条例》立法，加紧推进《广州市供用电条例》立法。强化对“十四五”规划合法性审查。落实重大行政执法法制审核，全年对2起行政处罚案件进行法审。局法律顾问参与90余份合同、政策文件，事务性工作法审40余次。　　2.加强规范性文件管理。完善局规范性文件管理机制，落实起草规则、强化合法性审查。2022年制定印发5份行政规范性文件，并做好政解读与宣传；8月动态调整行政规范性文件目录4份。对出台的“中小企业纾困10条”“汽车稳链补链强链20条”“珠江沿岸地区高质量发展带工信产业导则”等多份非规范性政策文件，高标准落实合法性审查要求。　　3.落实公平竞争审查制度。严格执行《公平竞争审查制度实施细则》，10月对局现行有效的41份政策文件进行全面自查，3份执行公平竞争集中审查，1份委托第三方作例外评估。　　（三）转变职能、提高效率，进一步深化“放管服”改革。　　1.动态调整承接行政权力。多次梳理和动态调整局权力事项清单，同步认领省系统行政许可事项清单，现有行政权力68项（承接省工信厅 29项）。8月启动《广州市工业和信息化局减免责清单》，拟列免罚事项9项、从轻处罚1项。2022年共办理行政许可事项775件、行政处罚2件、行政征收6件、行政检查86件。　　2.优化行政审批流程，提升政务服务效能。局行政审批事项标准化、可网办率、办事深度均达100%；审批时限压缩率93.06%、即办率71%。会同广州供电局推进广州“获得电力”改革从1.0-4.0升级，推动广州用电营商环境建“三零”“三省”服务，创新经验经国家、省能源局向全国复制推广。　　（四）规范制度、加强执法，行政执法整体效能进一步提升。　　1.落实行政执法责任制。应用市“两法平台”办案系统，用信息化手段规范办案流程、监督办案环节，目前在系统立案办理行政处罚案件1件。通过个案的法制审查、季度抽查等形式，落实局案卷抽查检查制度，加强对各类执法案卷的监督。　　2.强化行政执法“双随机、一公开”。2022年共处置各类危及危害电力设施安全行为227起，其中发出责令改正通知书9份，安全隐患检查台账24份。检查成品油经营企业101家，检查生产、销售无线电发射设备企业33家和无线电台站43个。联合市公安、应急等单位和民爆专家，共同开展民爆企业安全生产督导检查11次，发现并督促企业整改隐患问题39项。扩大“散乱污”场所清理整治成效，新完成清理整治“散乱污”场所2049个。　　（五）加强普治并举，进一步弘扬学法用法风气。　　1.依托局暖企服务工作机制，对企业开展“一对一”重点服务。依托广州12345热线平台推动协调500余家企业的1233项诉求上线解决。局领导带头每月对口联系服务300家重点工信企业，着力解决制约企业发展的突出问题。截至目前，实地走访企业2024家次，协调推动解决企业诉求960项，连续三个月企业服务满意率97%以上。　　2.广泛开展普法宣传活动。利用局官网“法治政府”专栏、办公场所宣传屏，宣传学习习近平法治思想及《中华人民共和国宪法》《民法典》等。制作“专精特新”中小企业宣传折页3000份；组织开展中小企业巡回课堂公益培训18场，参与人员1800余人次。广泛宣传《广州市数字经济促进条例》，在24 个公交车站点，各大地铁线站宣传，日均人流量约 200 万人次。在北京路、流花展贸中心、市第二少年宫等大型公共屏播出宣传视频 2 个月，累计人流量覆盖5000万人次。　　（六）畅通渠道，自觉接受社会监督。　　1.认真做好人大建议和政协提案办理工作。落实一把手亲自领办、全程督办，分管领导主抓落实，业务处室具体承办，综合法规处协调督办机制，确保办理工作有序推进。今年我局承办市人大代表建议、市政协提案共225件，均已按时办结，满意率100%。　　2.建立健全行政复议、行政诉讼与信访等行政纠纷解决方式的有效机制。全年办理办结行政复议1件；办理行政诉讼案1件，局领导依规定出庭应诉。办理各类信访件7件，均按规定办结。　　3.强化落实政务公开。落实《广州市工业和信息化局关于调整局政务公开领导小组及工作机制的通知》《广州市工业和信息化局政府信息公开保密审查制度》等。“广州工信网”连续多年被评为广州市优秀政府网站。“广州工信”微信公众号发布原创信息276期702条，广州工信官网发布稿件1435条。　　二、存在问题及下一步工作思路　　我局法治建设工作取得了一定成效，但仍存在薄弱环节和困难，如依法行政能力有待进一步提高，放管服改革需进一步深化，法治宣传教育力度需进一步加强等。下一步，我局将重点抓好以下四方面工作：　　一是坚持以法治政府建设推动工信高质量发展。运用法治思维和法治方式破解高质量发展遇到的突出问题和瓶颈，注重运用政策引导、制定规范性文件等解决行政管理中的难点和热点问题，运用法治保障“放管服”改革深入推进。　　二是不断提高依法行政能力。建立领导集体学法和干部法律培训长效机制，通过开展形式多样的法制教育，强化机关干部法治思维和法律意识，为做好依法行政工作奠定思想和理论基础，增强法律专业素养，全面提升法治化水平。　　三是提升审批事项的网办化、模块化水平，推进行政权力事项精减工作。完善和创新监管方式方法，强化事中事后监管。坚持“法治化”思维完善信用监管新机制，着力构建以信息公示为基础、以信用平台为支撑、以信用惩戒为重点的信用监管机制。　　四是建立健全合法性审查各项工作制度，完善内部合法性审查机制，推进合法性审查工作制度化、规范化，确保各项工作始终在法治轨道上运行。