2024年，在市委、市政府的正确领导下，市港务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，积极贯彻落实市委、市政府决策部署，全面履行法治政府建设职责，着力提升港航法治工作水平，为广州国际航运枢纽建设营造良好法治环境。

　　一、主要举措与成效

　　强化思想武装，坚持党的领导，健全制度体系，严格依法行政，优化政务服务，加大普法力度，全力推进法治政府建设。

　　（一）夯实理论基础，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想。

　　一是局党组坚持将深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想确定为局年度法治工作和普法依法治理工作的首要任务以及今后工作的重中之重。二是组织全局干部职工通过参加讲座培训、落实文件、阅读原著、网络学习等多种方式持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。局党组书记以《深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神奋力推进中国式现代化的广州港航新实践》《学纪知纪明纪守纪 忠诚干净实干担当 在推动广州港航高质量发展中当先锋作表率》为题作专题党课解读党的二十届三中全会精神推动党纪学习教育。

　　（二）狠抓部署落实，坚持党的全面领导部门法治工作。

　　一是局党组坚持深入贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广州市法治政府建设实施纲要》和广州市2024年全面依法治市工作要点，组织制定《2024年广州市港务局法治工作要点》《2024年广州市港务局普法依法治理工作要点》《广州市港务局2024年普法责任清单》并督促认真落实，及时调整局涉法非常设机构，确保各项法治工作顺利推进。二是严格落实《广州市港务局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定工作清单》。局党组书记（局长）全面履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实中央及省市有关法治建设决策部署，积极推进完成年度法治建设工作任务，按要求开展年度述法。三是坚持科学民主依法决策，贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《广州市政府法律顾问工作管理办法》等法规规章并切实执行局的重大行政决策合法性审查制度，党组议事决策严格遵守制度规定。

　　（三）重视机制建设，完善依法行政制度体系。

　　一是结合《珠江游经营管理条例》立法后评估情况，梳理《立项建议书》《珠江游经营管理条例（修订草案）》《珠江游经营管理条例（修订草案注释稿）》等材料，向市司法局争取并获得《珠江游经营管理条例》修订项目立项，按程序推进《条例》修订各项工作。二是根据《广州市政府法律顾问工作管理办法》规定，开展局行政决定合法性审查工作，对《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2024-2026年）》《广州港海铁联运奖励实施细则（送审稿）》《2023年度建设广州国际航运枢纽扶持资金分配方案》等重要文件进行合法性审查。三是严格开展公平竞争审查与项目管理。按制度开展政策措施公平竞争个案审查，认真执行局政府合同管理办法和项目小组工作制度，及时处理项目重大问题，保障各项目依法依规推进。四是深入推行法律顾问和公职律师制度。设立首席法律顾问，培育公职律师队伍，大力支持局法律顾问团队充分发挥专业助手作用。五是全面推进更有获得感的政务公开。编制并发布部门政府信息公开工作年度报告，加大公开力度、规范公开内容。全年主动公开政府信息1436条，答复政府信息公开申请19宗。

　　（四）公正文明执法，严格依法规范行政执法行为。

　　一是全力推进行政执法质量提升。制定并印发《广州市港务局提升行政执法质量工作方案》，并对专项工作进行动员和部署。按照省交通运输厅关于开展2024年水上联合执法行动监督检查工作要求，我局牵头联合市交通运输局、广州海事局开展监督检查工作。通过各项执法专项工作推动行政执法队伍能力素质全面提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，全面推进严格规范公正文明执法。二是组织各项执法能力提升培训。组织开展局2024年行政执法培训、港航典型案例研讨会组织行政执法骨干和法制审核人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”；组织全体执法人员参加2024年国家机关工作人员学法考试；组织部分执法人员参加交通运输部法制司2024年执法考试；组织全体执法人员开展广东省交通综合行政执法业务培训；提高全局执法人员的法律素养和执法水平。三是积极推行包容审慎监管、柔性执法、首违免罚和说理式执法。依据《交通运输领域轻微违法行为依法免予处罚高频事项清单》对首次发生清单内轻微违法行为的企业免予处罚。四是加强事中事后监管。重点查处无证经营、危险货物瞒报等违法行为，实现监管全覆盖。五是强化权力制约监督。主动接受党内监督、纪检监察机关监督、审计监督和执法监督，自觉维护司法权威。按照《广州市港务局2024年行政执法监督工作计划》及省市关于涉企乱罚款问题专项整治工作相关文件要求，由局领导带队到各分局开展行政执法监督检查，重点检查是否严格规范公正文明执法，是否存在违法实施罚款、趋利性处罚、选择性执法、过度执法、执法扰企等问题。全年未因处罚、许可案件被投诉，亦无不履行法院生效裁判的情况。

　　（五）依法履行政府部门职能，促进广州港高质量发展。

　　市港务局积极落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，以推动实施《建设广州国际航运枢纽三年行动计划（2024-2026年）》，推动广州港航业锚定现代化、改革再深化，港航生产主要指标全部保持正增长，临港经济区、大湾区航运联合交易中心建设稳步推进，港航新质生产力加快形成，有力支撑了广州国际性综合交通枢纽、彰显海洋特色的现代化城市建设。

　　（六）落实普法责任，增强法治宣传教育实效。

　　一是持续推进普法责任制。认真实施“八五”普法规划，积极落实年度普法依法治理工作要点和年度普法责任清单。组织开展局党组中心组学法，局各执法主体坚持全面履行“谁执法谁普法”责任。二是深入学习宣传宪法。组织开展国家宪法日暨宪法宣传周活动，安排码头、客船通过宣传栏、横幅、海报、广播等方式开展宪法宣传。三是有重点分层次开展全民普法。在本年度推进的政府规章修订过程中均主动广泛听取公众意见，按要求召开公众咨询会及专家咨询会。执法一线及政务服务窗口工作人员通过举办培训班、宣传栏介绍、悬挂标语、向企业推送资料、发放学习教材和宣传图册等多种方式积极开展面对面普法宣传、送教上门和普法进工地活动，将履行职能、文明管理、严格执法的过程化为生动有效的普法实践活动。按照省市统一部署，组织开展2024年国家安全普法宣传活动，举办2024年“美好生活·民法典相伴”主题普法讲座，旁听案件庭审直播。

　　二、推进法治政府建设工作存在的不足

　　2024年，广州市港务局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在以下薄弱环节：一是执法案件类型相对单一，从日常管理、行政检查中发现问题的能力有待加强。二是专业水平及部门间协作有待加强。例如水运工程建设质量监督管理是我局的主要职责之一，但其专业性极强，各分局与质监站的协同执法机制仍有待完善。三是是运用新兴媒体开展普法的意识与能力不足，目前，除传统的普法宣传手段外，我局还通过公众号、公众信息网等途径进行宣传，但仍缺乏利用短视频等途径进行普法宣传的措施，缺乏熟悉新媒体运作规律、掌握相关技能的人才。日后工作中将注重相关人才的发掘与培养，并及时了解企业需求，以更符合企业实际的形式开展普法工作。

　　三、2025年工作安排

　　全面履行政府部门职能，不断加强执法队伍建设，持续提升执法人员素质能力，多举措开展法治宣传教育，奋力开创法治政府部门建设新局面。

　　（一）持续深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，继续加强宪法、行业管理法律法规以及包括党章在内的党内法规的学习宣贯，推动全局干部职工牢固树立依法行政观念。

　　（二）全面实施“一规划两纲要”，持续开展执法培训，高标准严要求打造执法队伍，持续提升行政执法队伍素质能力。按照分级分类原则开展执法培训工作。加强新进执法人员岗位培训，提升履职能力，实现全员经过岗位培训后持证上岗。注重基础理论和典型案例相结合，加强执法业务骨干培训，综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式和现场实训等多元化培训手段，促进理论知识向实践能力和综合素质的有效转化。注重一线力量和年轻干部培养使用，形成人才梯队，充分发挥执法尖兵在执法办案、业务培训、理论调研等方面的引领示范作用。组建执法师资库，发挥好传、帮、带作用。

　　（三）结合行业发展与科技进步新形势，推动一线执法人员运用科技手段强化日常监管。加强智能化监管执法终端配备，提升执法数据质量，实现行政执法全过程电子化记录和电子化办案，为提升行政执法效能提供科技支撑。

　　（四）进一步丰富法治宣传教育，积极探索运用新媒体，有效提升港航企业守法意识和社会公众参与意识，不断增强全行业厉行法治的积极性和主动性。