广州市人力资源和社会保障局2024年重点工作计划　　2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是“大干十二年、再造新广州”的开局之年，做好全年工作意义重大。2024年全市人社事业高质量发展工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，学习贯彻省、市高质量发展大会精神，围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为人力资源社会保障事业首要任务，聚焦人力资源开发利用主题主线，为新质生产力注入澎湃动能，以“二次创业”再出发的拼劲干劲，牢牢把握保障民生、服务发展两大定位，全面从严治党，勇于自我革命，在更高起点上破难题、强改革，奋力推动人社事业走在前列，兜住、兜准、兜牢民生底线，为广州加快实现老城市新活力、“四个出新出彩”，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，作出人社新的更大贡献。　　（一）锚定“一点两地”，构建完善高水平湾区融通体系。聚焦南沙开发开放和粤港澳大湾区民生融通，谋划推动一批量级高成分足的支持事项，争取纳入新一轮部省战略合作协议，开辟人社事业高质量发展的新领域新赛道。一是更大力度赋能南沙开发开放。全力推动《部省支持南沙建设政策措施清单》落实落地。支持南沙探索打造粤港澳创业就业试验区，承办第六届“中国创翼”创业创新大赛广东省选拔赛。支持粤港澳大湾区博士后科技创新（南沙）公共研究中心建设，在南沙举办第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。支持派驻南沙的港澳公务员参加工伤保险。在南沙举办上合组织成员国职业技能邀请赛。二是更加精准吸纳港澳青年就业创业。出台实施“五乐计划”2.0版政策，鼓励各类创业基地引入港澳专业孵化机构，探索在港澳地区设立“五乐”就业驿站。赴港澳地区重点高校开展“羊城邀约”高校毕业生招聘活动，支持港澳大学生来穗实习就业。开展“港澳青年就业创业湾区行”系列活动，策划实施“赢在广州 乐业花城”品牌活动。三是更多创新促进粤港澳大湾区融通。鼓励全市事业单位按规定加大港澳人员招聘力度。落实港澳居民豁免参保政策，优化“湾区社保通”专窗效能，拓展港澳社保跨境服务点应用。探索实施境外职业技能水平直接采认，制定境外职业技能比照认定目录，深化“一试多证”技能人才评价。加强与香港机电工程署等港澳机构的交流合作，联合组织各类技能人才培训。探索研究大湾区跨境劳动关系重难点问题多元协商协调机制，支持海珠区推进跨境劳动关系示范服务中心建设。　　（二）大力实施“百千万工程”，构建完善高融度城乡发展体系。市委把“百千万工程”作为我市“二次创业”再出发的重要抓手，作为加快发展新质生产力的重要载体。我们要积极主动作为，以头号工程力度推进“百千万工程”走深走实。一是力争“三项工程”羊城行动迈上新台阶。强化技能培训，开展职业技能培训10万人次以上。开展星级“粤菜师傅”认定，全年培训认定“粤菜师傅”5700人次以上、招收全日制“粤菜师傅”相关专业1000人以上，持续擦亮“食在广州”品牌。技工院校招生3万人，在校生规模保持11万人以上。完善“羊城家政”基层服务站功能和运行机制，支持鼓励员工制家政企业发展，大力开发具有领先水平、广州特色的家政技能培养评价体系，开展“南粤家政”培训5万人次以上。二是力争基层公共服务取得新提升。加快建设“一区一零工市场”，继续推进“就业驿站”建设和品牌推广，创建高质量就业社区（村）。加强返乡创业孵化基地和农村电商产业园（示范站）建设，建立完善就地就近化解劳动人事争议调解仲裁机制。持续实施社保“镇村通”工程，延伸服务触角，推动城乡居保服务网点全覆盖达到80%。继续实施社会保障卡居民服务“一卡通”行动。三是力争人才入镇下乡实现新作为。推动乡村振兴人才驿站提质升级，完善7个涉农区乡村振兴人才驿站建设，拓展服务功能，积极培育与区域产业发展紧密对接的技能人才。深入开展涉农专业技术人才职称评审，扎实做好“三支一扶”高校毕业生招募派遣和服务保障。四是力争对口帮扶协作取得新成效。按照市域内结对互促纵向帮扶安排，我局结对帮扶花都区新雅街，要充分发挥人社职能优势，支持企业招聘用工，帮助开展技能人才培训，积极构建社保“便民服务圈”，确保帮出实效。扎实做好连州市三排镇对口帮扶工作。深入推进协作地区（贵州省毕节市、黔南州、安顺市）农村劳动力和脱贫人口稳岗就业。持续擦亮穗黔“山海心连”东西部劳务协作品牌。　　（三）突出就业优先导向，构建完善高质量充分就业体系。继续将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业提高到全面加强人力资源开发利用的高度通盘考虑，确保实现城镇新增就业24万人以上，力争不低于上年完成数。办好2024年就业民生实事。一是在系统联动上下功夫。落实落细优化调整稳就业政策措施、就业领域民生工程五年行动计划，出台我市新一轮稳就业政策措施。建立就业促进和劳动保护工作领导小组，压实各区各部门稳就业工作责任，构建部门协同、系统联动、服务精准、管理科学的高质量充分就业工作体系。二是在重点群体上下功夫。深入开展高校毕业生就业创业十大行动，为离校未就业毕业生提供“13311服务”（1次政策宣介、3次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训或就业见习机会、1次档案服务）；支持就业容量大的行业企业稳岗扩岗，促进农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业。开展失业人员跟踪服务，对就业困难人员实施分级分类帮扶，确保零就业家庭动态清零。做好异地务工人员节后返岗工作。三是在保障用工上下功夫。健全重点企业和重点建设项目用工保障首席服务专员制度和重点企业用工保障专员制度，推行重点企业星级服务管理，全力保障重点产业、行业、企业用工。通过“线上信息发布+线下跟踪帮办”，助力企业阶段性用工余缺调剂，防范化解规模性失业风险。四是在拓宽渠道上下功夫。拓展灵活就业空间，推行“妈妈岗”等就业新模式，挖掘就业岗位。落实创业担保贷款及贴息政策，提高贷款便利度和政策获得感。加强创业就业导师队伍建设，提升创业孵化基地服务功能，积极备战创业引领者专项活动暨第四届“马兰花”全国创业培训讲师大赛，组织好“赢在广州”暨粤港澳大湾区大学生创业大赛，打造全生态、专业化、多层次的创业服务体系。五是在优化服务上下功夫。积极创建全国公共就业服务能力提升示范项目和公共就业创业服务示范城市、省级标准化零工市场。建设高质量就业社区（村）100个。系统性搭建“就业驿站全面保障、零工市场补齐短板、院校e站提质扩容、创业基地激发活力”的基层就业服务平台，通过“大数据+铁脚板”，构建广覆盖、多层次、有特色的就业服务体系。在全市推广就业实训“领跑计划”。　　（四）深入推进制度改革，构建完善高品质普惠社保体系。按照健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系要求，全面稳妥落实统一政策、创新探索释放制度活力，积极推动社保事业高质量发展。一是完善多层次社保制度体系。按照国家、省统一部署调整职工基本养老保险费率费基。做好企业职工养老保险、工伤保险省级统筹考核工作。深化机关事业单位养老保险改革，推进按“新办法”计发待遇。完成我市重大建设项目征地社保审核工作，确保被征地农民养老保障。研究制定我市企业年金发展指导意见，探索建立湾区人才年金制度，持续扩大覆盖面。推动个人养老金继续走前列。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策，实施期限延长至2024年底。进一步推进落实促进就业、预防失业政策，积极做好参保企业职工失业保险技能提升补贴工作。二是推动社保扩面提质增效。深入实施全民参保计划，以新业态等灵活就业人员为重点，加强部门联动，实施精准宣传，主动推送政策，实现“数据找人”，引导早参保、参职保、不断保。推动更多城乡居民主动参加职保，享受更高标准养老保障。落实待遇调整机制，持续提高职工基本养老金，适度提高城乡居保基础养老金，确保各项社保待遇按时足额发放。三是加强社保基金监督管理。拓展社保基金管理巩固提升行动，实施基金监督全覆盖。切实加强基金监督现场检查和订单式监督检查，及时组织核查疑点数据和预警信息，妥善处置基金要情，严厉打击欺诈骗保行为。四是提升社保经办服务水平。一体化推进“湾区社保通”“跨省通”，优化业务数据“区块链”建设。健全失业保险精准宣传机制，确保失业保险待遇及补贴应享尽享。推进工伤医疗智能审核系统运行平稳；推进社保经办适老化、个性化服务；做好国有企业退休人员社会化管理常态化接收工作，开展退休人员人事档案影像化应用，推进文化养老高质量发展，提升退休人员幸福感。推动人社全业务用卡工作和财政补贴资金“一卡通”发放，提升社保卡发行服务水平。　　（五）强化放权赋能激励，构建完善高层次人才引育用体系。人是生产力中最活跃的因素，也是最具有决定性的力量。我们要视人才为珍宝，按照发展新质生产力要求，抓住用好粤港澳大湾区高水平人才高地建设机遇，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制，让广大人才在广州安居乐业，在推进产业科技创新中贡献智慧、成就事业、收获幸福。一是优化人才工作体制机制。探索构建与广州经济社会发展目标相适应的“人口—人力—人才”资源链，加强人口、人力资源、人才队伍三方面政策联动。贯彻落实新“广聚英才计划”，修订出台《广州市高层次人才申报指南》《广州市高层次人才认定业绩水平参考标准（2024年）》《广州市高层次人才综合服务保障待遇清单（2024年）》《广州市博士后管理服务工作实施办法》，探索出台《人才绿卡积分制实施细则》，制定实施《网络招聘服务规范》广州市地方性标准，构建更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系。二是加大引才育才工作力度。做好2024年度享受政府特殊津贴人员选拔推荐工作，力争再获突破。启动新一轮高层次人才认定，实施“才源广进计划”急需紧缺人才引进项目。优化博士博士后科研工作平台建设，新增平台不少于55家。办好第二届粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛。全面推进广州市人才研修院优化升级。持续开展“优才计划”校园招聘和在选调生招录中同步开展事业单位人员招聘“一考双录”工作。实施新的人才绿卡制度，建立人才绿卡直报点，全年发放人才优粤卡、人才绿卡1800张以上。实施2021、2022年度大湾区个人所得税优惠政策境外紧缺人才财政补贴项目。在广汽集团试点探索建立汽车工程境外职业资格与职称评价对应关系。三是深化事业单位人事制度改革。做好省委巡察专项整改工作，落实整改措施，制定我市事业单位引进高层次人才岗位聘用的意见。开展2024年事业单位专业技术二级岗位设置和拟聘人员的申报、审核和评议等工作，完善专家评议机制。深入推进事业单位涉改人员分流安置工作。建立健全科学合理的绩效工资总量核定办法，加大对科研人员绩效倾斜支持科技自立自强。切实保障义务教育教师工资待遇。全面推进市、区公立医院薪酬制度改革。加强事业单位绩效工资事中事后监管。四是推动人力资源服务业创新发展。将人力资源服务业作为优先重点发展产业，加快发展高人力资本、高技术、高附加值业态。开展全市人力资源服务业高级管理人才培训，培育我市龙头企业和“专精特新”机构10家以上，做强做实粤港澳大湾区人力资源服务产业研究院。办好首届粤港澳大湾区人力资源服务创新创业大赛。开展首次人力资源服务管理专业高级职称评审。推动国家级人力资源服务产业园扩区提质，组织产业园与县镇村进行结对帮扶。五是提高人才服务质量效率。“订制式”开展人才认定、培养、服务、管理等工作。提升“人才服务热线”接、转、办功能，打造运行高效的海内外高层次人才“一站式”综合服务窗口。精耕“菁英计划”留学项目，积极开拓合作院校，贴心服务留学人员，提升项目吸引力。深入推进粤港澳大湾区（广州）人才大数据平台建设，持续开展人才大数据一网统管和数据集群建设。优化人事人才工作业务网上申办系统。对接帮扶地区需求，组织专业技术人才持续开展智力帮扶活动，推动建立长效合作机制。做好随军家属就业安置工作。六是精心做好评选表彰、示范创建。扎实开展2024年度国家、省、市、区四级表彰。稳步推进创建示范项目，继续为基层减负。继续高标准做好人事任命工作。　　（六）助力推进制造业立市，构建完善高素质技能支撑体系。围绕实体经济为本、制造业当家，充分发挥技能兴产业、促就业、助企业的作用，以更有力的高技能人才供给促进新质生产力的形成。一是全力完善技能人才政策体系。推动以市委办、市府办名义出台《关于加强新时代广州市高技能人才队伍建设的实施意见》，完善高技能人才培育体系。健全民办培训机构管理、培训补贴发放、企业新型学徒制、项目制等业务制度。二是全力优化技能人才培育服务平台。打造市级高技能人才培训基地，开展技能研修、技能培训、技能攻关、技能推广，培育产业技能人才。以粤港澳大湾区产教融合技能人才培养联盟为依托，打造技能人才高质量发展活动品牌，搭建深化穗港澳技能人才培养交流合作新高地。扎实推进产业就业培训基地建设。三是全力提升职业技能培育质效。以“产教评”技能生态链建设为抓手，高质量推进企业新型学徒制培训。针对重点产业实施工匠培养计划，扎实开展项目制培训，持续推进重点群体培训和新业态新职业人员培训，推广实施“新八级工”制度，为新时代产业发展赋能。四是全力推进技工教育跨越发展。加快广州工程技术职业学院等4所学校调整改革，推动技工院校提质培优。加快科教城建设，推动市公用事业技师学院入驻科教城。全力推进5所高水平技师学院、5所示范性技工学校创建工作；坚持“一校一策”确保技工院校2025年达标率90%以上。深化13所技工院校57个专业工学一体化人才培养模式改革，提升技能人才培养质量，增强技工教育产业服务能力。五是全力擦亮职业技能竞赛名片。扎实做好第47届世界技能大赛广州选手选拔考核、集训强化和参赛保障，为国家输送更多优秀选手，力争取得更加优异成绩。强化集训基地教学、促进赛事成果开发和应用，把“夺金荣耀”转化为实实在在的办学成效。　　（七）树牢安全发展理念，构建完善高标准风险防范体系。广州地处“两个前沿”，各种风险交织叠加。我们要统筹好发展和安全两件大事，全力构建和谐劳动关系格局，扎实抓好人社领域重大风险防范化解，全力保持人心稳定、社会大局稳定，助力建设更高水平平安广州、法治广州。一是着力夯实共建共治共享的劳动关系治理基础。制定《广州市落实粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点实施方案》，推进小微企业劳动关系事务托管服务、和谐劳动关系文化建设体系等改革创新事项。实施新就业形态劳动者劳动权益维护行动，推动新就业形态劳动者劳动权益保障政策和相关指引指南落实落地，继续推进新就业形态劳动争议调解组织培育试点工作。做好世界银行营商环境新评估“劳工”指标迎评工作。健全工资集体协商和正常增长机制，稳慎调整最低工资标准。二是着力推行线上线下一体化劳动监察监管。从保障资金来源、强化工资支付监管、健全欠薪问题化解机制和推进源头治理欠薪工作四个方面推动工资保障制度落实落地。联合建设行业主管部门推动工资保证金落实落地。用好全国根治欠薪线索反映、省劳动保障监察网上举报投诉等平台，让劳动者实现“一站式”欠薪维权。全力推进工资支付监控预警平台建设，组织开展根治欠薪专项整治。三是着力提升劳动人事争议处理质效。完善三方联合调解和仲裁机构案前调解制度机制。健全完善劳动争议仲裁与劳动保障监察协调联动工作机制，形成争议多元调处合力。全市推广网上调解、远程开庭和异步审理。完善仲裁派出庭、巡回庭、流动庭，落实裁审衔接办法，切实提高争议处理的质量和效率。增加聘任粤港澳大湾区律师为兼职仲裁员、调解员。四是着力加强风险防范和应急处置。坚持依法行政、依法办事，全力化解涉人社领域各类劳资风险和社会矛盾。推动养老金诉求群体涉稳风险综合治理长效机制建设。做好农民工欠薪、湖南祁阳尘肺病群体等重点人群风险化解和维稳。　　（八）深化改革固本强基，构建完善高效能人社治理体系。瞄准营商环境建设痛点堵点问题，聚焦企业群众获得感、满意度，持续加强政风行风建设，全面推行人社数字化改革，加强大数据赋能，引领支撑人社事业高质量发展。一是持续强化政风行风建设。推行人社政务服务“好差评”，持续提升群众满意率。组织窗口单位业务技能练兵比武，不断提高窗口服务能力。开展明察暗访、“走流程”活动，持续化解堵点痛点难点问题。深入推进“人社服务快办行动”；全面开展人社基本公共服务标准化工作，打造公平普惠服务体系。二是持续实施“数字人社”建设行动。制定实施数字人社行动实施方案。统筹推进“数字政府”改革建设任务落实，优化“一网通办”，推进“一网统管”，强化“一网协同”，加强“一网共享”。三是持续发挥大数据赋能作用。依托省一体化平台贯通全省数据的优势，加强对数据资源的采集和利用。加强“穗智管”平台人社专项建设，运用大数据精准识别政策享受对象，实现“政策找人”“人策匹配”。落实首席数据官制度,加强数据资源全生命周期管理，推进内部数据跨业务精准高效共享应用。