广州市人民政府关于严格控制固定资产投资规模的通知 广州市人民政府 关于严格控制固定资产投资规模的通知 穗府〔1985〕55号 一九八五年五月二十九日 《国务院关于控制固定资产投资规模的通知》（国发〔1985〕54号）指出，目前全国固定资产投资规模偏大，要求各地区、各部门要严格控制计划外投资，对固定资产投资规模及银行投资贷款必须按计划严格控制。 据市计委反映，我市固定资产投资规模增长幅度比较大。一九八四年市属全民所有制的固定资产投资规模比一九八三年增长29.05%。超过同期国民收入增长14.57%的速度。今年一季度，市属全民所有制固定资产投资完成28，708万元，比去年同期增长87.78%，即使把经济技术开发区所占的部分划出，比去年同期增长30.65%，大大高于去年同期增长17.98%的速度。而且，我市的在建项目已相当多，铺开的摊子已相当大，材料和资金都已出现缺口。如不严格控制，按照这个势头发展下去，我市的财力、物力将会承受不了，其严重后果必然造成投资规模和信贷规模失控、材料设备价格不断上涨，从而影响经济体制改革的顺利进行和经济的稳定发展。为此，根据国务院《通知》精神，特作如下通知： 一、固定资产投资规模（包括基本建设项目和更新改造措施项目），必须严格控制在国家下达的年度固定资产投资计划指标之内，未经计划主管部门批准，不得自行扩大，不得搞计划外工程，新项目要严格控制。 对今年国家规定用地方、企业机动财力和预算外资金安排的中小学建设；用县级地方财力和预算外资金安排的县及县以下医院、保健站、文化馆、体育馆、图书馆、博物馆的建设；用养路费新建、扩建公路，用城市维护建设资金安排的新建、扩建城市道路和新增公共交通车辆购置；老企业用自有资金安排的职工宿舍的建设以及车、船、飞机购置等，虽不列入计划规模考核，但资金仍应按自筹基建办法进行管理，并必须报市计委备案，其中技术改造部分应抄报市经委。对这部分投资，各部门、各单位也要从严控制。 二、由于中央决定严格控制信贷规模，压缩贷款指标，原商定由银行贷款的项目，各建设单位应编出今年的用款计划与贷款银行相衔接。在贷款指标不足的情况下，应优先支持重点建设项目和收尾投产项目。一般在建项目适当放慢进度，未开工项目要适当推迟。凡未经与贷款银行衔接、未落实资金来源的，不得盲目开工，不得在资金不足情况下，扩大施工规模，任意敝开投资缺口，更不得以任何形式向银行摊派投资贷款。 三、对自筹基建资金的来源要重新审查，严格管理。严禁挪用流动资金、乱摊成本或者截留上交的税利作为自筹投资。用于基本建设的自筹资金，应经财政部门审查。资金来源落实而又确实正当的，专户存入建设银行，实行先存后用，由建设银行根据批准的计划，按照工程进度进行拨款和监督。对资金来源不正当或工程不十分急需的，没有开工的不要开工，已经开工能缓建的予以缓建。企业留用的折旧基金要用于企业的更新改造，不得用于新建、扩建或基建性质的工程。 四、利用外资安排的基建和技改项目，必须按规定的审批权限和程序报批后，才能对外谈判。 五、各区、县、局（总公司）对基本建设和技改项目要加强管理，实行行政主管领导负责制。各建设单位都要有项目负责人，从筹建到建成投产负全部责任。国务院重申，基本建设必须严格控制在计划投资规模（包括浮动10%）范围内，超过的要加收10%的建筑税。各区、县、局（总公司）的行政主管领导及各建设项目负责人都要认真贯彻，从严控制。 以上通知，望即传达到所属单位，认真贯彻执行。