广州市科技工作会议纪要 广州市科技工作会议纪要 一九八五年五月二十日至二十四日，广州市人民政府召开了科技工作会议。参加会议的有市府机关各部门，区、县、局（总公司）主管科技工作的领导同志和科技管理部门的负责人，市属专业研究所的领导以及市科委的科技顾问共三百五十多人。在会上，市委副书记朱森林同志作了重要讲话；国务院科技领导小组办公室副主任、国家科委副主任郭树言同志和国家科委副主任吴明瑜同志也分别讲了话；常务副市长杨资元同志致开幕词；副市长刘念祖同志作了会议总结。 为传达贯彻《中共中央关于科学技术体制改革的决定》和全国、广东省的科技工作会议精神，市政府组织有关部门，研究起草了广州市贯彻中央《决定》的六个暂行规定和贯彻意见。会议认为，中央《决定》是科技体制改革的纲领性文件，是党中央的一项重大战略部署。因此，各级领导干部和广大科技人员，必须认真地学习中央《决定》和全国科技工作会议精神，结合我市的实际，抓好以下几个重要环节： 一、要切实抓好技术商品化，大力开拓技术市场 加速技术商品化，开拓技术市场，是科技体制改革的突破口和中心环节。各级党委、政府和部门都应采取积极支持的态度，加强对技术市场的管理和指导。要研究技术市场的规律、技术市场的政策、技术市场的立法。要发展多层次、多种形式的技术商品经营机构，沟通技术商品流通环节。 要把国内技术市场和国际技术市场联系起来，把引进的先进技术的消化、吸收和创新以及向内地转移，作为开拓具有广州特色的技术市场的重要内容，充分发挥我市“两个扇面、一个枢纽”的作用。 二、鼓励研究、教育和设计机构与生产单位联合，强化企业的技术吸收和开发能力 要相应调整科学技术系统的组织结构和管理体制，鼓励科研、教育和设计机构与生产单位根据自愿互利的原则进行联合，建立各种形式的联合体或经济实体。 要切实抓好工厂、企业科研机构的建设。厂矿企业，特别是大型骨干企业，应有自己的技术开发部门或科研机构。有条件的中、小企业要建立研究室或适当配备技术开发力量。工厂企业对所属科研机构的管理要做相应的改革，如给研究所（室）一定的权力，实行项目合同承包制，试行经济独立核算，以及按规定提取技术开发基金等。 三、搞好农业科技体制改革 我市农业科研机构，由于历史上的原因，已形成门类齐全、面面俱到、牌子多、力量薄弱、条件差的“大而全”、“小而全”的状况，需要在科技体制改革中认真研究解决。市区和各县区的农业研究机构，要根据各地区的自然、资源特点和优势，按照专业化、区域化的要求进行调整和配置，并应以中间试验、示范和推广为主。 四、进行科技人员管理制度的改革 发展科技事业的关键，归根到底是人才问题。会议认为，除了要采取多渠道、多层次发展教育事业，积极培养和输送新一代科技人才外，摆在我们面前的重要任务是，如何充分发挥现有人才的作用，调动其积极性。会议指出，必须进一步落实知识分子政策，逐步改善科技人员的工作和生活条件。要改变积压和浪费人才的状况，使科技人才能够合理流动，允许科技人员在做好本职工作的情况下适当兼职。要逐步试行科技人员聘任制，单位有权聘用和解聘，个人有权应聘和辞聘。 五、加快科研单位管理体制改革的步伐，进一步扩大科研单位的自主权，搞活基层 会议强调，要把调整科研単位的研究方向和任务，发展横向联系，与企业结成各种形式的科研生产联合体，作为科研单位管理体制改革的重要内容来抓，把改革引向深入。要坚定不移地实行科研有偿合同制和课题承包制，建立各种技术经济责任制和岗位责任制。要加强思想政治工作，对广大科技工作者进行“有理想，讲纪律”的教育。 六、加强领导，坚定地、有步骤地进行科技体制改革 科技体制改革是一项极其复杂、艰巨的任务。在改革过程中，要抓好试点，注意及时反馈，及时发现和分析问题，及时总结经验和教训。各有关部门要积极配合，共同抓好改革工作。 我市贯彻中央《决定》的六个暂行规定和意见的征求意见稿，是根据中央的决定和八个配套文件以及省的五个相应文件的精神，结合我市的实际情况提出来的，是我市科技体制改革方案和步骤的具体化，应该在会议讨论意见的基础上抓紧修改好，对其中尚未取得一致意见的个别条款，要在市政府的协调下，尽快取得统一的意见，以便在批准后实施。 成立广州市技术市场协调指导小组，负责对技术市场进行宏观指导和制订有关法规。我市技术市场协调指导小组由市科委、市经委、市计委、市经协办、市府文教处、市总工会、市科协、市财局、市工商局、市统计局、市司法局、市工商银行等单位组成。市科委要成立技术贸易处，以加强对技术贸易和技术引进工作的管理。本着扶植、放开、搞活的原则，对于过去发布的与开放技术市场不一致、不协调的政策、规定等应进行调整。应鼓励各级科委同有关部门密切合作，积极开拓技术市场，开展技术贸易。 关于改革对研究机构的拨款制度和开展科技信贷业务的贯彻意见的两个征求意见稿，由科委、财政局、工商银行等部门根据中央《决定》的精神进行修改，报市政府批准执行。 关于农业科技体制改革，由市科委、市农委牵头组织有关单位，在调査研究的基础上，提出我市农业科技体制改革的意见。在继续对农业科技机构实行事业费包干的拨款制度的同时，扩大农业科技机构、单位的自主权，增强其活力。 要把科学研究和技术开发工作与先进技术的引进、消化吸收和创新结合起来。市科委应会同市外经委、市经委等部门，对这几年引进的生产线、设备和专项技术做一次摸查与分类排队，对凡是有商品生产价值的、又有能力消化吸收和创新的项目，要制定规划，组织力量，有步骤地进行消化吸收、创新，以及向内地辐射和转移。 要根据我市经济和社会发展的需要和国内外技术市场的需求，调整科技计划，抓好重点项目的研究。例如开发组织培养技术，培育名贵花卉、药材；开展优质蔬菜、水果的研究和保鲜技术的研究；高档水产良种培育和珍禽饲养、培育；天然食品、饮料和化妆品的研制；天然食品添加剂系列产品的研究；细胞融合技术和单克隆抗体的研究；轻纺新产品的研制；机械、电子一体化技术应用，促进机电产品和家用电器的更新换代等。 会议强调，科技体制改革是各科技部门义不容辞的责任，但决不只是科技部门一家的事，而是科技、计划、经济、教育、财政、金融、人事等部门共同的任务，各级党委、政府应列入议事日程，以保证科技体制改革的顺利进行。