大家都来关心、支持开发区 大家都来关心、支持开发区 中共广州市委、市政府于六月六日至七日召开广州经济技术开发区工作协调会议。参加会议的有市属各部、委、办系统的领导干部105人，会议由杨资元副市长主持。开发区管委会副主任缪恩禄同志作了开发区工作进展情况的汇报；会议期间放映了《广州经济技术开发区在建设中》的录像片；朱森林同志作了题为《大家都来关心、支持开发区》的总结讲话。 这次会议，是国务院去年底正式批准我市兴办开发区以来的一次重要会议。对进一步密切、协调市区与开发区关系，动员全市力量关心开发区、支持开发区、加快开发区建设步伐具有重大意义。 朱森林同志的发言，进一步明确了以下三个问题： 一、兴办经济技术开发区对广州市建设具有重要意义 办经济技术开发区，是中央决定的，在开放城市办开发区的设想是从办经济特区转化而来的。因为在老城区，技术改造任务很重，而办开发区可以更快、更集中地引进先进技术和管理经验。参照特区经验，划出一块地方，一张白纸，从头开始，象特区一样发挥四个“窗口”作用，这对老城区将是很大的促进。同时，开发区有可能比老城区发展得更快一些，因为有老城区为依托。另一方面，办开发区，产业结构、技术结构都要求有较高的起点，引进、采用国外先进的科学管理与先进的技术。新的先进的经济技术区域对广州市的“四化”建设将是一支生力军。 同时，办开发区也是实现广州市总体规划的重要组成部分。广州城区建设的发展方向是向东，逐渐形成广州老市区，天河区、黄埔区、开发区等若干个组团发展的模式。现在我们在黄埔东缘兴办开发区，对天河、黄埔这一片将起很大的带动作用。老市区54平方公里，住了200万人，人口密度仅次于上海，兴办开发区对整个广州市布局将是一个很大的改变。 开发区选在黄埔是经过谷牧同志和省、市领导亲临现场调查了解后选定的，许多学者、专家赞誉她是“广州皇冠上的宝石”，按规划建成的开发区，将是八十年代新城区的样板。所以，兴办开发区是对外开放的需要，是广州市进一步发展的需要，是实现广州市整体规划的需要。 许多同志说：想不到开发区真的干起来了，而且是象象样样地干起来了。大家相信，经过二、三年的努力，开发区将更是一派生机勃勃的景象。 二、关心和支持开发区，必须处理好几个关系 1、开发区和市有关部门的关系。 开发区既要有相对独立和较大的管理权限，又要接受市有关部门的指导，开发区暂时不设政府一级机构，不设地区党委，属于地方行政方面的工作还是由黄埔区政府管。开发区应集中力量抓管理，抓经济技术。 开发区要“新事新办、特事特办，立场不变、方法全新”，这就需有较大的权限和相对的独立。否则，很难有高速度。这样势必跟有的部门和规章制度产生一些矛盾与冲突。所谓“新事新办，特事特办”的必要性就在这里。必要的程序，规章还需坚持，但许多繁文缛节要下决心革除。开发区要大胆地闯自己的新路，各部门也要支持这种探索，这样才能有所革新，有所前进。市里领导在开发区兼职，这和市各部门对开发区工作的指导并不矛盾，相反，还要加强。所谓兼任，目的是起协调和加强领导作用的，办事更有效率，不管领导兼不兼职，开发区都是广州市的重要组成部分，各部门与开发区的思想不一致时可以商量，可以反映，希望各部门责无旁贷地加强对开发区工作的指导。 2、老市区与开发区的关系。 开发区的建设，无论在那方面都离不开老市区的支持。国务院特区办的同志认为我们开发区和老市区的关系是好的。今后凡是老市区到开发区办企业，合营的就双重领导，独立办的，原来的隶属关系不变。开发区为老企业到开发区办企业提供服务、咨询。在开发区办的企业有的方面还得服从开发区管，在经济利益方面，还要进一步作具体规定，如税收、分利办法等，在这些方面，开发区将提供更多的条件，使大家消除顾虑，到开发区设厂、办企业。 3、实行优惠政策与必须偿还投资的关系。 开发区要实行各种优惠政策才有吸引力。这些优惠也应建立在能偿还的基础上。否则，开发区背的账太多也不行。这突出反映在土地使用费与开发费收取上。工业用地每平方米200元一260元；商业用地还要贵一些，但和全国各开发区比较，价格居中。因为广州开发区的征地比别人高，两万元一亩，但也还是可以实行一些优惠的，第一年可多优惠一些，第二年少优惠一些，还可以把收取土地开发费的时间延长一些。总之，要使老企业与外商都可以接受。开发区并不想通过收取土地开发费赚钱，我们的着眼点是先进技术的引进。 三、怎样来关心、支持开发区建设 首先，根据各自条件积极到开发区投资、设厂、办企业，今后引进的项目，新的项目，原则上应优先放在开发区。这点经委、计委、外经委、各局都要考虑。除独立经营、合资经营和联营外，也可以包片，包项。 其次，帮助开发区搞好基础设施，尽快改善环境。“七通一平”，卫生、教育等设施许多已有规划，要组织实施，按质、按量完成。此外，城建部门要尽快跟省里联系，争取暨大至黄埔的路面在下半年动工。通讯问题、外汇落实了；供电问题近期还是要落实两台柴油发电机。长期规划在黄埔电厂安装60万瓩机组。还有变电站、输电线路等，国家经委已正式下文批准；供水也要扩大，商业服务、教育、卫生、住宅环卫等方面要花大力气抓，要有规划，人员方面要给支持。将来，开发区职工愿不愿意到开发区住，很大程度上取决于教育质量；物资和资金问题，现在人民币资金有些困难，开发贷款只有5200万元，银行在下半年银根有所松动时要想办法。外汇可向香港中资银行与外国银行贷款，还有较大迥旋余地，还不至于到一筹莫展的地步。至于规划范围外的沿路建设问题，我赞成市里有关部门与开发区衔接一下，9.6平方公里内开发统一规划。开发区之外的，特别是广深公路沿途要规划，不能在两旁随便设商店，要留一定的场地。 第三、利用进出口贸易，搞好相互协作，开发区今年对外贸易要积极组织进行，外贸公司难以出口的，开发区要主动协作。今年全市外贸出口任务是三亿七，要争取完成四亿三，要花很大的力气才能完成。解决外汇，主要是大搞出口，要充分利用开发区这个口子，在政策许可的范围内积极去办，各部门要加强合作，疏通渠道，多出口，多创汇。 第四、人才、智力方面支持。开发区白手起家，是否能搞好，人才支持是关键。随着开发区事业的发展，人才问题越来越突出，解决办法主要还是靠选派、调配。将来各单位办企业要配好精干班子。开发区办了个40人的中高级管理人员培训班，但在人才招聘上遇到一些问题。各单位应尽可能支持，确有争议的，请组织、人事部门仲裁；开发区应先去各有关单位协商、通气。除这两种办法外，还可以借调聘请顾问，这也需要各方面支持。如年龄55岁，刚从领导岗位上退下来的干部，工作经验丰富，精力充沛的，聘用搞些咨询服务，也可由开发区，以发挥他们的余热。还可以与大专院校联系，搞些短期的专项技术方面的指导和咨询。 第五、希望大家对开发区的各项工作提出建议、批评意见。前段时间，开发区所以能取得较大成绩，就是与这些建议、意见、批评分不开的。 通过这次会议，市区的各部门领导同志表示，今后要与开发区的同志多联系；开发区的同志表示，今后要多汇报，争取市属各部门、各单位的更大支持。