2009年广州市农产品生产价格总水平首次出现下降　　据对100家农业生产单位和500户农户的农产品生产价格抽样调查资料显示，2009年广州市农产品生产价格总水平比上年下降2.5%，是近六年来首次出现下降的一年，出现下降的主要原因有四点：一受国际金融危机蔓延的影响，出口受阻、部分农产品价格下滑;二受农产品供需市场变化的影响，农产品丰收、市场供应充足，价格下降;三受“甲型流感”影响，使生猪价格大幅下降;四受上年基期价格偏高的影响。　　一、农产品生产价格变动情况及特点　　2009年，我市农产品生产价格总水平由2008年的同比上升10.2%转为下降2.5%。其中，种植业产品生产价格上升0.6%，林业产品生产价格下降0.3%，牧业产品生产价格下降8.6%，渔业产品生产价格下降3.3%(见图1)。　　2009年，我市农产品生产价格走势变化较大(见图2)。1-3季度由高往低，缓慢下滑，同比分别下降4.4%、5.8%和5.4%，到第4季度止跌回稳开始上升，同比上升3.2%。　　1.种植业产品生产价格低开高走，全年累计与上年基本持平(见图3)　　2009年，我市种植业产品生产价格比上年上升0.6%。分季度看，一季度下降1.7%，二季度下降2.9%，三季度下降0.2%，四季度上升5.6%。分大类看，粮食生产价格上升0.1%，保持平稳;蔬菜、园艺作物生产价格下降1.6%;水果生产价格大幅上升13.1%。　　⑴粮食价格保持平稳的态势，比上年上升0.1%。其中，稻谷上升2.4%;薯类上升1.4%;玉米下降4.2%。粮食价格保持平稳的主要原因：为保护农民种粮的积极性，近年各级政府相继出台了一系列强农、惠农政策措施，如种粮直补，提高粮食最低收购价格等，在一定程度上保持了粮食价格的相对稳定。　　⑵蔬菜价格略有下降，比上年下降1.1%。其中，叶菜类下降1.1%;瓜菜类下降6.9%;块根茎菜类上升10.5%;茄果菜类和葱蒜类分别下降3.3%和3.1%。造成蔬菜价格波动较大的原因：一是气候因素影响。2008年由于受到雨雪冰冻灾害、强降雨、强台风的影响，蔬菜减产，价格大幅上升。而2009年气候适宜、风调雨顺，蔬菜生长较快，市场供应充足，价格下降。二是受国际金融危机影响，前三季度部分农业企业的农产品出口受阻，外销转为内销，导致蔬菜价格下降。　　⑶其它园艺作物价格比上年下降3.3%。分季度看，一季度下降9.7%，二季度下降8.9%，三季度下降0.1%，四季度上升5.0%。分品种看，盆栽观叶植物下降3.4%;盆景下降9.5%;其它盆栽植物下降8.9%。其主要原因：是受金融危机影响，部分农业企业的园艺作物产品出口受阻及国内市场消费需求减少，使其价格下降。　　⑷水果价格升幅明显，比上年上升13.1%，拉动种植业产品价格水平上升1.7个百分点。其中，香(大)蕉上升17.4%，荔枝上升12.9%，龙眼上升16.1%。价格上升的主要原因：一是水果运输成本和贮藏成本增加，导致部分水果价格出现较大幅度的上升。二是随着生活质量的提高，水果需求量增大。　　2.林业产品生产价格趋向平稳　　2009年，我市林业产品生产价格比上年下降0.3%。分季度看，一季度上升9.6%，二季度上升2.2%，三季度下降0.3%，四季度上升2.4%。分品种看，木材采运下降1.0%;竹材采运上升0.6%。林业产品价格水平升幅逐渐回落，趋向平稳。　　3.牧业产品生产价格降幅较大　　2009年，我市牧业产品生产价格比上年下降8.6%。分季度看，一季度下降4.7%，二、三季度降幅扩大，分别下降11.6%和11.4%，四季度降幅收窄为8.6%。　　⑴生猪价格大幅下降。2009年生猪价格比上年下降18.9%，影响牧业产品价格水平下降9.6个百分点。分季度看，一季度下降9.7%，二季度、三季度降幅不断扩大，分别下降33.3%和30.7%，四季度降幅收窄，为下降8.6%。其中，生猪平均单价为12.4元/公斤，与上年15.74元/公斤相比，下降21.2%。生猪价格大幅下降的主要原因：一是市场供大于求，2007年因生猪供不应求使价格高企，国家出台了一系列扶持补贴生猪养殖优惠政策，刺激生猪生产，生猪供应量增加使得价格出现大幅回落。二是由于2009年上半年“甲型流感”暴发初期对猪传染疾病的误解产生的恐慌心理，导致人们对猪肉需求减少，对生猪价格下降造成较大的影响。　　⑵活牛、毛鸡、毛鸭、禽蛋、牛奶价格分别上升25.1%、2.0%、4.1%、1.8%和3.1%。禽畜价格上升的主要原因：一是由于“甲型流感”暴发初期对猪传染疾病的误解，使消费者转向购买其他禽畜产品。二是因为饲料价格上升导致饲养成本增加;而牛奶价格上升是因为上年外省奶业出现三聚氰胺事件，令本地牛奶走俏，导致价格上升。　　4.渔业产品总体价格下降，但海水产品价格上升　　2009年，我市渔业产品生产价格比上年下降3.3%。分季度看，一、三季度下降幅度较大，分别下降11.1%和17.1%，二季度降幅收窄，下降5.4%，四季度上升3.0%。　　⑴海水产品价格升幅较大。2009年广州市海水产品价格升幅达14.6%，升幅比上年扩大7.6个百分点，拉动渔业产品价格上升1.4个百分点。升幅较大的是优质海水鱼和其它海水鱼，价格分别上升29.8%和21.0%。海水产品价格保持高位的原因：一是海水产品需远洋捕捞，渔业生产燃油费用大，捕鱼成本较高;二是附近海域环境污染较大，近海捕捞产量降低。　　⑵淡水产品价格下降5.3%，影响渔业产品价格下降4.8个百分点。分季度看，一、三季度降幅较大，分别下降13.1%和20.4%;二、四季度降幅收窄，分别下降7.4%和1.0%。分品种看，价格降幅最大的品种是鳗鱼，下降26.5%;其次是观赏鱼，下降18.6%;鲮鱼和鲂鱼分别下降8.5%和7.4%;河虾、麻虾、肉蟹分别下降12.9%、7.9%和9.6%。　　淡水产品价格下降的原因：一是受国际金融危机影响，鳗鱼、观赏鱼等部分渔业产品出口受阻，内地市场销售不畅，导致价格下降;二是基期价格较高，由于2008年年初，部分淡水鱼受灾冻死，产量明显减少，价格上升;三是2009年气候温和适宜，淡水鱼类产量大幅增加，市场供应充足，导致淡水产品价格高位回落。　　二、保持农产品生产价格平稳运行的对策措施　　农产品生产价格下降，一方面直接影响农民收入，加大了农民增收的难度;另一方面影响农民生产积极性及将来农产品的供应。因此,保持农产品价格平稳运行对于保障农民利益，促进农民增收，保持农业生产持续稳定发展，都起着至关重要的作用。建议采取如下对策措施：　　1.进一步贯彻落实强农惠农政策，增加农业生产补贴。各级政府要继续加大财政支农的投入力度，如加大对种粮、种菜、养猪等补贴，适当扩大补贴范围和提高补贴标准，完善补贴方式。可偿试建立农资价格上升与对农民补贴挂钩的联动机制，保护和调动农民生产积极性，提高农民收入。　　2.加大稳定生猪价格政策的力度，防止生猪价格大起大落。生猪价格从2007年开始上升，到2008年一季度达到顶峰后一路向下，目前的价格已经接近升价前的水平。而农户养猪成本较高，虽然国家对饲养母猪有补贴，但如果生猪价格继续下降，将导致养猪户的亏损，影响农户养猪的积极性，再次出现生猪供不应求的状况。因此，政府应制订相应的措施，避免出现生猪价格大幅上升的情况发生。　　3.加强对农产品市场的监管和调控，避免农产品价格出现大幅波动。粮食、生猪等主要农产品生产具有周期性和波动性的特点，其价格波动太大，对消费者和生产者都会产生不利影响。尤其是过高的价格会增加农业生产的盲目性，过低的价格会严重损害农业生产者的利益，最终引发价格的又一轮暴涨。因此，必须加强对农产品市场的监管和调控，建立主要农产品最低价格保护制度，增加主要农产品的储备，保持农产品价格合理水平。此外，还要重视和完善畜禽等价格预警监测工作，进一步加强和完善政策的调控功能，帮助农业生产者规避市场风险。　　2010年我市将继续加大贯彻落实中央一号文的精神力度，进一步落实强农惠农的政策，预计2010年广州市农产品生产价格总水平将在2009年第4季度止跌回升的基础上总体保持相对稳定，并有小幅度上升。