2008年广州市对外经济规模继续扩大，增速明显放缓    2008年广州市进出口贸易、实际使用外资、城市接待等方面继续发展，经济规模进一步扩大。但受国内外多种因素影响，对外经济的增长速度明显放缓。    一、进出口总额跃上800亿美元新台阶    2008年，广州市进出口总额819.52亿美元，比上年（下同）增长11.5%，增幅回落3.7个百分点，是2002年以来的最低增速。其中出口额429.64亿美元，增长13.4%；进口额389.88亿美元，增长9.5%，增速同比分别回落3.6个和3.9个百分点。广州市外贸进出口运行的主要特点有：    （一）全年进出口呈前高后低、多次起伏态势    2008年前3季度我市进出口628.79亿美元，同比增长16.4%，增速同比提高0.2个百分点，总体增长势头较好。进入4季度，在全球经济环境日趋严峻、国际市场需求萎缩、进出口商品价格指数回落的影响下，我市进出口大幅下滑。1-12月累计进出口总额增速比1-9月累计增速下滑4.9个百分点。    2008年在国内外多种因素的叠加影响下，进出口增速起伏震荡。其中三次最主要低谷是：受春节与上年错期和南方冰灾影响，2月当月进出口增速跌至7.5%；受7月1日起调高3000多种商品出口退税率，部分企业延缓出口，以及上年7月1日起大规模调低商品出口退税率，企业抢关出口加大上年同期基数的影响，今年6月当月进出口增速跌至6.2%；进入4季度，全球经济低迷、外需萎缩对我国外贸市场的影响开始显现。11月、12月当月进出口先后下降7.9%和7.8%， 其中出口分别下降1.8%和5.3%，进口分别下降14.6%和10.4%。    （二）一般贸易增速高位回落，加工贸易比重下降    2008年我市一般贸易进出口额391.26亿美元，同比增长14.6%，增速同比大幅回落10.5个百分点，占全市进出口总额的47.7%。其中一般贸易出口191.65亿美元，增长13.3%；一般贸易进口199.61亿美元，增长15.9%，增速同比分别回落12.0个和9.1个百分点。    近年来，国家不断出台限制加工贸易的调控政策，加工贸易增长放慢。2008年加工贸易进出口额358.91亿美元，增长9.1%，增速同比回落0.6个百分点，占全市进出口总额的43.8%，比重比上年下降1.0个百分点。其中加工贸易出口额222.33亿美元，增长9.9%，增速同比回落1.5个百分点；加工贸易进口额136.58亿美元，增长7.7%，增速同比提高0.8个百分点，我市加工贸易运行平稳。    （三）外资企业贸易额稳居首位    我市外资企业出口额253.87亿美元，同比增长14.6%，占全市出口额的59.1%，在各经济类型中稳居首位；国有企业出口92.17亿美元，增长8.8%，占全市出口额的21.5%；私营企业出口76.71亿美元，增长16.7%，增速回落28.1个百分点，占全市出口额的17.9%；集体企业出口6.01亿美元，下降11.0%。    我市外资企业进口218.32亿美元，增长12.7%，占全市进口额的56.0%；国有企业进口85.80亿美元，下降5.0%，占全市进口额的22.0%；私营企业进口72.36亿美元，增长18.3%，占全市进口额的18.6%；集体企业进口6.74亿美元，增长9.0%。    其中，我市规模以上工业企业2008年出口交货值增长8.5%，低于全市出口平均增速4.9个百分点；增速回落4.6个百分点，比全市出口增速回落幅度高1.0个百分点，规模以上工业企业出口放缓迹象更加明显。    （四）机电产品和大部分大宗出口商品保持增长，价格上涨是推动出口增长的重要因素之一    2008年机电产品出口额225.25亿美元，增长17.2%，拉动出口增长8.7个百分点，占全市出口额的52.4%，比重比上年提高1.7个百分点；高新技术产品出口74.76亿美元，增长7.2%，其中计算机与通信技术产品出口下降1.5%，是高新技术产品出口增速偏低的主要原因；农产品出口在国家取消出口退税等政策的影响下，增长1.2%，增速回落9.6个百分点。    大部分大宗出口商品保持增长。其中增势强劲的商品有：纺织纱线、织物及制品出口增长16.5%，增幅比上年提高8.7个百分点；自动数据处理设备及其部件出口增速由上年的下降5.9%转为增长6.8%；船舶、汽车、家具及其零件、箱包及类似容器出口保持强势增长，分别增长1.1倍、22.8%、34.0%和27.8%。服装及衣着附件等部分大宗商品出口下降或增长缓慢。其中服装及衣着附件出口下降6.0%；塑料制品出口下降22.2%；鞋出口增长3.4%，增速回落4.8个百分点；玩具出口增长1.6%，增速下滑13.3个百分点。    在有实物量统计的12种主要大宗出口商品中，4种商品出口实物量下降，价值量增长；3种商品价值量增速高于实物量增速；3种商品价值量降幅小于实物量降幅，显示出口增长很大程度上是由价格上涨因素推动的。    （五）进口商品结构进一步优化，外贸顺差比重低于全省和全国平均水平    机电产品进口加速增长，全年达158.79亿美元，同比增长11.1%，比上年加快6.4个百分点；高新技术产品进口77.87亿美元，增长6.1%，上年为下降5.8%。机电产品和高新技术产品进口的增加，有利于促进我市利用国际先进技术、工艺和设备，优化产业结构。农产品进口28.72亿美元，增长31.6%，增速高于全市进口平均增速22.1个百分点。初级商品进口87.55亿美元，增长26.1%，增速高于全市进口平均增速16.6个百分点。其中，黄大豆进口增长27.9%，其他冻猪肉及杂碎进口增长1.6倍，酒类进口增长35.3%，5-7号燃料油进口增长42.5%，铁矿砂及其精矿进口增长77.7%。    2008年我市外贸顺差39.77亿美元，增长74.2%。外贸顺差占全市进出口总额的比重为4.9%，低于全省（18.3%）和全国（11.5%）平均水平。    （六）对新兴市场出口保持快速增长，对部分传统市场出口增速回落    2008年，我市继续大力拓展新兴国际市场，推动对外贸易多元化发展。其中对东盟出口31.44亿美元，增长20.7%；对中东地区出口21.49亿美元，增长24.5%；对非洲出口19.57亿美元，增长25.6%；对拉丁美洲出口20.03亿美元，增长31.3%，增速分别高于全市平均水平7.3个、11.1个、12.2个和17.9个百分点。    由于国际金融动荡，我市对部分传统市场出口增速有不同程度回落。其中对香港地区出口109.83亿美元，增长8.9%，增速同比回落3.7个百分点；对日本出口25.08亿美元，增长18.9%，增速回落4.8个百分点；对欧盟出口76.69亿美元，增长14.2%，增速回落2.0个百分点；对美国出口在上年零增长的基础上，今年出口75.64亿美元，恢复增长2.3%，但双边贸易额下降1.7%，是2002年以来出现的首次负增长。对上述4个国家和地区的出口额为287.24亿美元，占全市出口额的66.9%。    （七）进出口总额位居国内主要城市第五    与上海、北京、深圳、苏州、天津、杭州、无锡、宁波、青岛等9个国内主要城市相比，2008年广州市进出口总额位列第五，高于天津、宁波、无锡、青岛、杭州；增长速度则位列第六，高于深圳、苏州、杭州和无锡，高于广东省平均增速3.7个百分点，但低于全国平均增速6.3个百分点。    二、实际使用外资保持平稳增长    2008年，广州市批准设立外商直接投资企业（项目）991个，增长3.3%；合同外资59.19亿美元（其中新批29.74亿美元，增资29.45亿美元），下降15.9%；实际使用外资36.23亿美元，增长10.3%。主要特点有：    （一）千万美元大项目平均规模继续提高，世界500强企业在穗投资稳步增加2008年全市批准投资总额1000万美元以上大项目197个（其中新批102个，增资95个），涉及合同外资50.08亿美元，占全市合同外资总额的84.6%。项目平均规模由上年的2492.49万美元提高至2542.10万美元。其中制造业大项目85个，服务业大项目108个，分别占总数的43.1%和54.8%。    2008年批准国外世界500强企业在穗投资项目45个，涉及投资总额11.38亿美元，合同外资3.86亿美元。其中日立、江森自控、特易购等公司在穗均有较大投资。迄今为止，来穗投资的世界500强企业累计169家，设立外商投资企业385家，涉及投资总额159.72亿美元，合同外资59.06亿美元。    （二）大部分服务业引资保持发展势头，房地产引资出现明显调整态势    2008年，广州市除房地产外的服务业新设企业697家，增长33.5%；合同外资18.03亿美元，增长52.0%，占全市合同外资的30.5%，比重比上年提高13.6个百分点。其中合同外资增长较快的行业有，交通运输、仓储和邮政业4.31亿美元，增长91.2%；信息传输、计算机服务和软件业3.27亿美元，增长1.3倍；租赁和商务服务业5.50亿美元，增长72.6%。实际使用外资也基本实现了相应增长。    房地产业受国家政策调控、国内市场趋冷影响明显，合同外资17.30亿美元，下降37.4%；实际使用外资14.73亿美元，下降9.1%。    （三）外商投资发展总体势头放缓，增资项目大幅下降    2008年我市合同外资下降，实际使用外资增速回落2.1个百分点。其中，增资合同外资29.45亿美元，下降33.0%，占全市合同外资的49.8%。主要原因：一是国际经济形势日趋紧张，外资存量减少，部分投资计划搁置；二是中央关于房地产业的调控政策陆续出台，国内房地产市场趋冷，外资进入更加理性，房地产业合同外资比上年减少10.34亿美元；三是受“两税合一”政策影响，2007年下半年外商集中投资或增资，合同外资年增速达60.2%，导致上年基数较大，同时也透支了2008年的增资份额。    （四）工业实际使用外资增势较好，合同外资下降    2008年工业实际使用外资15.56亿美元，增长29.4%。其中制造业实际使用外资14.82亿美元，占全市实际使用外资的比重为40.9%，增长速度由上年下降30.6%转为增长25.6%。三大支柱产业中，交通运输设备制造业实际使用外资2.71亿美元，增长1.2倍；通信设备、计算机及其他电子设备制造业实际使用外资2.43亿美元，下降6.1%；化学原料及化学制品制造业实际使用外资2.26亿美元，增长78.6%。2008年全市批准工业外商直接投资合同243个，涉及合同外资23.62亿美元，下降20.0%。其中制造业项目241个，合同外资22.83亿美元，下降19.5%。三大支柱产业中，交通运输设备制造业项目14个，合同外资2.86亿美元，下降31.7%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业项目41个，合同外资4.50亿美元，下降12.8%；化学原料及化学制品制造业项目16个，合同外资1.57亿美元，下降38.8%。    （五）英属维尔京群岛、香港来穗投资此消彼长，欧美发达国家投资快速增长    2008年香港在穗实际投资15.48亿美元，增长43.6%；英属维尔京群岛11.02亿美元，下降27.0%，来自上述2个国家和地区的投资占全市实际使用外资总额的73.1%。由于国家税收政策调整，来自英属维尔京群岛等投资岛的国际投资纷纷以股权转让的方式转由香港投资，拉动香港合同外资较快增长，增速达31.2%；来自英属维尔京群岛的合同外资则下降1.1倍。另外，来自美国、欧洲、日本等发达国家的实际使用外资快速增长，增速分别为87.0%、21.0%和62.9%。    （六）登记注册外商投资企业突破9000家    2008年末我市实有外商投资企业9240家，其中当年登记注册的企业866家。年末全外资企业6715家，占全部外商投资企业总数的72.7%。2008年登记注册的企业主要集中在批发和零售业、租赁和商务服务业以及制造业，分别为280家、195家和193家，上述3个行业占全市新登记注册企业总数的77.1%。    （七）广州在全国主要城市中实际使用外资金额位列第七    与北京、上海、深圳、苏州、天津、杭州、无锡、宁波、沈阳等9个引资规模相近的主要城市相比，广州市2008年实际使用外资金额高于杭州、无锡和宁波，位列第七；增长速度高于深圳和宁波，位列第八。    三、城市接待过夜游客增速放缓    2008年以来，受前三季度人民币持续升值、国际金融危机逐渐蔓延、国内先后发生自然灾害、奥运期间加强签证管理等因素影响，广州市旅游业发展呈放缓态势。2008年接待过夜游客3528.74万人次，增长5.7%，增速回落7.1个百分点；旅游业总收入837.71亿元，增长5.0%，增速回落8.9个百分点；旅游业外汇收入31.30亿美元，增速由上年的增长14.1%转为下降1.9%。    （一）接待国内过夜游客增速高于接待海外过夜游客增速    2008年，广州市接待国内过夜游客2916.26万人次，增长6.9%，增速回落6.9个百分点；接待海外过夜游客612.48万人次，增长0.2%，同比回落8.1个百分点。接待国内过夜游客增速高于接待海外过夜游客6.7个百分点。    在海外过夜游客中，外国人214.49万人次，下降3.9%；港澳台同胞397.99万人次，增长2.5%。来穗旅游者最多的三个国家依次为日本、美国和马来西亚，来穗游客人数分别为21.18万人次、10.57万人次和10.13万人次。在前10位客源国中，除美国和韩国来穗游客保持增长外，其他国家和地区均出现下降。    （二）旅游行业接待游客大幅减少       2008年，我市旅行社组团742.13万人次，下降17.2%。其中国内游541.36万人次，下降17.4%；出境游165.02万人次，下降16.7%；入境游35.75万人次，下降14.8%，其中外国人12.45万人次，下降39.3%。旅游住宿设施接待游客2677.66万人次，增长2.2%，增速回落8.3个百分点。其中星级宾馆（酒店）接待游客570.81万人次，下降5.5%。主要旅游景点接待游客5630.05万人次，下降3.8%。    （三）旅游业企业经济效益回落    2008年广州市旅行社营业收入99.28亿元，下降2.5%，上年同期的增长速度为23.3%。旅游住宿设施营业收入248.69亿元，增长7.8%，增速回落2.5个百分点；开房率为59.02%，下降2.62个百分点。其中星级酒店营业收入66.59亿元，下降1.0%；开房率为57.87%，下降3.20个百分点。主要旅游景点经营收入合计为19.66亿元，增长5.8%，增速大幅回落33.8个百分点。    （四）黄金周依然呈现相对繁荣景象    2008年，春节黄金周、“五・一”小黄金周、国庆黄金周我市日接待过夜游客分别为12.61万人次、24.06万人次和26.46万人次，分别是节日当月其他时段日接待过夜游客量的1.8倍、4.2倍和3.1倍。上述三个黄金周日均旅游收入分别为4.50亿元、3.79亿元和5.70亿元，分别是节日当月其他时段日旅游收入的3.6倍、2.8倍和1.9倍。    但黄金周12家零售业企业定点观测数据显示，国庆期间定点企业商品零售额同比下降4.3%，当月社会消费品零售总额增长23.0%，对商品零售的拉动作用减弱。    四、对外经济合作快速发展    2008年我市在对外经济合作和境外投资方面都保持良好的发展势头。主要特点有：    （一）对外经济合作高速发展    2008年广州市新签对外经济合作合同19872个，增长46.0%；涉及合同额3.04亿美元，增长31.0%；完成营业额3.20亿美元，增长50.0%。    （二）对外劳务合作业务快速增长    2008年我市对外劳务合作业务新派出劳务人员4840人次，截至年末在外劳务人员达7902人，增长32.7%；完成营业额3.12亿美元，增长82.1%；新签合同额2.94亿美元，增长37.3%。其中对澳门输出劳务增势迅猛，完成营业额1.24亿美元，增长1.2倍，占全市劳务合作完成营业额的39.7%。    （三）企业“走出去”实现新发展    2008年广州市核准境外投资项目33个，实现年度境外投资项目个数历史之最，涉及总投资额1.19亿美元，其中中方投资额1.14亿美元。在投资主体中，公有制企业项目占主导地位，投资额为8925万美元，占全市总投资额的75.0%。全年有9家高新技术企业走出国门，开展国际化经营。对外投资涉及境外资源开发、中药研究和商品展示等领域，实现跨国生产、境外服务，为有效规避贸易壁垒打下基础。    （四）软件出口和技术进口取得较快发展    2008年全市软件出口4.67亿美元，增长21.8%。其中，软件产品项目232个，出口1.46亿美元，增长90.9%；软件服务项目410个，出口1.23亿美元，增长38.0%；嵌入式软件出口1.97亿美元，下降9.3%。技术进口项目393个，进口5.85亿美元，增长67.6%。其中制造业项目236个，进口4.59亿美元，增长95.0%；技术咨询服务业项目77个，进口0.86亿美元，下降0.1%；房地产业项目38个，进口0.21亿美元，增长1.9倍。    五、对外经济运行中需关注的问题与建议    2008年，国际金融市场急剧动荡，经济环境复杂多变，存在一些问题和不确定因素需要关注。    （一）主要出口市场经济情况不容乐观    2008年3季度，日本、美国、欧元区GDP出现不同程度下降，作为我市主要出口市场的发达国家经济已经陷入衰退。金融风暴已经引发全球性的经济危机，新兴国家和其他发展中国家的经济增长也将迅速下滑。世界银行预测2009年经济增长0.9%，国际贸易下降2.1%。全球性经济减速很可能使2008年底出现的出口下滑态势成为我市2009年出口运行的常态。2008年4季度我市对日本、欧盟等主要市场和东盟、非洲、拉丁美洲等新兴市场的出口均已出现增速下滑态势。    （二）国际贸易保护主义可能升级    在经济危机的影响下，大部分国家和地区经济增长减速。为了在短期内加速本国经济回暖，刺激本国产品消费，各国很有可能展开新一轮的贸易壁垒战。2008年我市遭遇了由美国、欧盟等多个国家和地区发起的贸易摩擦案件24起，比上年增加了1.2倍。    （三）2009年上半年加工贸易出口可能延续降势    随着外需进一步萎缩，2008年12月当月加工贸易进口下降10.5%，预示2009年上半年加工贸易出口可能延续降势。另外，2008年我市服装及衣着附件、鞋、塑料制品、玩具等大宗商品出口增速回落或下降，业内企业大都表示在自然减员后不会主动增员，将突显就业问题。    （四）2009年实际使用外资面临下行压力    2008年我市合同外资下降15.9%，其中占合同外资总额近4成的制造业合同外资下降19.5%。合同外资存量增长减速直接影响2009年实际使用外资进度。    现针对上述问题，提出以下建议：一是保持人民币汇率相对稳定，减少汇率频繁变动给企业带来的损失；二是对符合产业调整方向的行业给予适度的税收优惠政策，努力实现财政收入和企业效益的双增长；三是对部分就业人数多的加工贸易出口企业给予一定的政策扶持，缓解社会就业压力；四是将扩大内需的工作落到实处，尽量避免“出口转内销”引起的原内销商品销量降低问题；五是继续鼓励企业“走出去”，有效规避贸易壁垒，优化资源整合方式。