2007年上半年广州市外经旅游全面增长    今年以来，广州市对外经济增势良好，外贸进出口、利用外资和旅游经济均取得较快发展，其中对外贸易总额同比增长近两成，进出口商品结构进一步优化；服务业引资比重继续增加，引资质量逐步提高；旅行社组团人次大幅增长，旅游业收入稳步攀升。    一、对外贸易保持高位运行，顺差占进出口总值的比例仍低于省和国家平均水平    据海关统计，今年1-6月累计广州市进出口总值为345.71亿美元，比去年同期增长19.6%，增速同比提高2.2个百分点。其中，出口179.20亿美元，增长22.1%；进口166.51亿美元，增长17.1%。    上半年，广州市进出口贸易的主要特点：    （一）外贸增长呈高出低进态势，顺差继续扩大    前6个月，我市出口增幅高于进口5.0个百分点，贸易顺差为12.68亿美元，保持了进出口基本平衡的局面。1-6月累计我市大宗出口商品中，钢材出口大幅增长89.8%，船舶出口增长32.9%；而同期大宗进口的商品中飞机、集成电路、成品油分别下降25.0%，12.1%和25.3%。顺差占全市进出口总额的比例为3.7%，低于广东省（16.2%）和国家（14.3%）平均水平。在面临国家7月1日起大面积调整出口退税率的情况下，6月当月出口增速达34.1%，进口增速为17.1%，出口增速高于进口16.5个百分点，单月顺差为6.07亿美元。    （二）一般贸易进出口增势强劲，增幅高于加工贸易    1-6月，累计一般贸易出口继续高速增长，实现出口79.77亿美元，增长33.7%；实现进口79.54亿美元，增长34.5％。由于近年国家限制低附加值加工贸易的力度逐渐加大，加工贸易增势趋缓。今年前6个月，广州市加工贸易实现出口95.93亿美元，增长14.7%；实现进口61.54亿美元，增长10.6%。一般贸易出口、进口的增幅分别比加工贸易高19.0个和23.9个百分点。但加工贸易进出口比重仍高于一般贸易。    （三）外资企业保持进出口主导地位    上半年，外资企业进出口稳步增长，出口总值突破百亿美元，达104.99亿美元，占全市出口总额的58.6%；进口总值为92.40亿美元，占全市进口总值的55.5%。另外，国有企业进出口总值达88.00亿美元，增速与全市平均水平基本持平。私营企业进出口在各类型企业中增幅最大，其中出口29.07亿美元，增长47.1%；进口28.80亿美元，增长21.8%，进出口增速分别高于全市平均水平25.0个和4.7个百分点。    （四）机电产品出口持续畅旺，高新技术产品出口增速下降，传统大宗商品出口继续快速增长    机电产品出口在基数较大的基础上仍取得较快发展，实现出口90.66亿美元，同比增长20.2%，占广州市出口总额的50.6%。高新技术产品出口30.99亿美元，同比增长7.9%，增速低于全市商品出口平均水平，主要是由于其中出口达22.00亿美元的计算机与通信技术产品增速减缓，仅增长为1.8％。    三大传统大宗商品出口保持增长：服装及衣着附件出口17.91亿美元，增长9.2%；纺织纱线、织物及制品出口7.85亿美元，增长8.3%；鞋出口5.84亿美元，增长6.9%。其它大宗出口商品也有较快增长，印刷电路出口5.87亿美元，增长21.0%；钢材出口5.42亿美元，增长89.8%；船舶出口4.31亿美元，增长32.9%。    （五）主要出口市场发展良好，新兴出口市场快速成长    1-6月上半年，广州市主要出口市场为香港、美国、欧盟、东盟、日本，增幅分别为17.2%、8.6%、19.3%、26.8%和21.9%，对以上5个国家和地区的出口贸易额为138.48亿美元，占广州市出口总额的77.3%。    另外，我市进一步加大对非洲、拉美等新兴出口市场的开拓力度，出口市场继续呈现多元化走势。上半年，对非洲出口7.24亿美元，增长67.5%；对中东地区出口7.49亿美元，增长36.9%；对拉美出口6.61亿美元，增长21.5%；对俄罗斯联邦出口2.20亿美元，增长67.5%。    （六）广州市外贸出口位居国内主要城市第五    与北京、上海、深圳、苏州、天津、杭州等城市相比，广州市上半年进出口增速位列第四，高于北京、天津和杭州；进出口总额则高于天津和杭州位列第五，排位较一季度上升1位。    二、利用外资持续高速增长，第三产业引资比重不断增加    据商务部统计，上半年我市新批外商直接投资项目（企业）497个，下降1.8%；合同外资33.59亿美元，增长54.9%；实际使用外资15.24亿美元，增长25.4%。项目的平均合同金额由去年上半年的428.51万美元提高到今年上半年的675.76万美元，平均不到1.5天就有一个超千万美元的外商投资项目落户广州，利用外资单个项目平均规模进一步扩大。    外商直接投资的主要特点有：    （一）第三产业吸收外资主导作用凸现    第三产业合同外资金额为17.46亿美元，增长57.4%，占全市合同外资总额的52.0%；实际使用外资金额10.16亿美元，增长1.3倍，占全市实际使用外资总额的66.7%，增速均高于全市外商直接投资平均水平。其中，房地产业合同外资10.68亿美元，增长84.4%；实际使用外资7.45亿美元，同比增长2.6倍，对第三产业利用外资的拉动作用显著。另外，交通运输、仓储和邮政、零售业等服务行业使用外资取得突破性进展。今年以来，IBM软件创新中心、英特尔广州国际安全数据解决方案中心、英国乐购华南区总部等一批国际先进的现代服务业项目，先后落户我市。    （二）制造业实际使用外资金额下降    1-6月累计，制造业实际使用外资金额为4.96亿美元，同比下降31.3%，其中作为支柱产业的化工、汽车业实际使用外资金额同比分别下降70.1%和58.7%。制造业投资减少的主要原因：一是我市吸收外资中占相当比重的汽车产业目前已进入投资稳定期，三大整车厂的建设投资基本完成并逐步投产，配套体系基本形成，大规模增资的可能性不大；二是石化产业的龙头项目南沙科威特炼油目前仍处于前期准备工作，其他下游项目的引进尚未启动。但今年上半年以来制造业合同外资实现15.76亿美元，有52.1%的增长，在未来一段时期内实际利用外资的情况仍将较为乐观。    （三）香港、英属维尔京群岛为对穗投资的主要来源地    上半年，在对穗投资的国家（地区）中，英属维尔京群岛、香港、日本分列我市实际使用外资前3名，其中英属维尔京群岛实际投资6.99亿美元，同比增长1.8倍，占全市实际使用外资总额的45.9%；香港实际投资5.04亿美元，同比下降5.0%，占全市实际使用外资总额的33.1%；日本实际投资1.08亿美元，同比下降31.9%，占全市实际使用外资总额的7.1%。另外，美国对穗投资也实现较快增长，增速达98.9%，1-6月累计投资额为0.11亿美元。    （四）广州在全国主要城市中实际使用外资增势突出    1-6月累计，我市实际使用外资金额与上海、苏州、北京、天津、深圳、杭州等主要城市相比，位列最后；但增势突出，增速位列第二。       三、旅游市场持续繁荣，城市接待过夜人数平稳增长    2007年1-6月累计，我市城市接待过夜旅游者1452.01万人次，增长10.2%。其中，海外旅游者279.05万人次，增长7.4%。旅游业总收入319.04亿元，增长12.4%。其中外汇收入13.17亿美元，增长16.0%。旅游市场运行的主要特点有：    （一）城市接待国内外过夜游客双增长    上半年，我市接待国外、国内游客同比分别增长7.4%和10.8%。从国外游客情况看，继2006年举办百届交易会城市接待海外游客空前增长之后，今年上半年我市接待海外游客数量继续增长。其中，外国人94.8万人次，增长6.6%。游客数量最大的三个国家（地区）为日本、马来西亚和美国，分别为12.20万人次、5.24万人次和4.97万人次。游客数量列前15名的国家（地区）中，增长最快的为印度、马来西亚和泰国，增速分别为35.9%、16.7%和14.9%。从国内游客情况看，随着我国扩大内需成效的逐步显现，上半年，国内来穗游客加速增长，与去年同期相比，增速加快了6.6个百分点，一改近年来国内游客增速低于海外游客的趋势。    （二）旅游相关行业接待量全面增长    ――旅行社业务规模不断扩大 。上半年，旅行社累计组团386.65万人次，增长55.7%。其中组织出境游72.49万人次，增长63.0%。其中，澳门游、香港游、出国游分别增长2.4倍、21.3%和22.4%。入境游20.33万人次，增长38.8%。国内游293.83万人次，增长55.3%。    ――旅游景点接待游客人数快速增长。1-6月累计，我市主要旅游景点共接待游客2971.24万人次，增长12.9%。其中，主题公园类景点接待游客524.03万人次，增长54.0%；森林公园类景点接待游客161.05万人次，增长32.6%。    ――住宿业接待量增长相对平缓。上半年，住宿业接待游客1132.64万人次，增长7.51%；主要宾馆酒店平均开房率为60.1%，比去年同期低1.1个百分点。其中星级宾馆（酒店）接待总人数为289.20万人次，下降3.1%。游客加速向公寓、出租屋、自购房、亲友家等其他住宿设施分流。    （三）“黄金周”旅游消费继续拉动假日经济    上半年，黄金周继续呈现集中消费的趋势，拉动旅游及交通、零售、餐饮等相关产业经济的增长。春节、五一黄金周日接待游客（含过夜和不过夜游客）数量分别为当月其他时段的13.8倍和8.5倍；日均旅游总收入分别为当月其他时段的4.3倍和6.5倍；通过交通客运设施抵穗的旅客量分别达363.69万人次和521.86万人次，比上年同期增长7.8%和12.2%。定点观测零售业企业零售额同比分别增长7.0%和38.1%；定点观测餐饮业企业营业额同比分别增长10.9%和12.0%。    四、问题及建议    （一）关于外商投资房地产比重居高不下，高新技术产品进口下降问题    上半年统计数据显示，外商投资房地产业合同外资高达10.68亿美元，增长84.4%，约占同期全市外商直接投资总额的31.8%。折合人民币超过80亿元，约占同期全市房地产开发投资额的30%，比去年同期提高7个百分点左右。而上半年我市房地产开发增速为28.0%，外资与内资在国内房地产开发市场中是否存在发展速度失衡的问题值得思考。此外，高新技术产品进口下降11.7%，既不利于优化调整外贸商品结构，也不利于抑制贸易顺差。    （二）关于“两税合一”问题    “两税合一”，将推动中国利用外资的水平走向更高层次，不会减弱对外商投资企业的综合吸引力。本次税制改革不是取消对外资的优惠，而是以“特惠制”取代“普惠制”。今后，税收优惠将集中在国家战略发展和产业政策、技术经济政策明确倾斜支持的产业、企业或企业投资活动上，对广州市招商选资、优化产业结构将进一步起到导向和促进作用，有利于吸收外资工作从总量的扩张向质的提高转变。但短时间内将影响到部分国外资金的投资热度。    （三）关于国际贸易摩擦日益频繁问题    预计今后一段时期，贸易摩擦开始由商品层面向制度层面渗透，我国商品将继续成为国外反倾销的主要对象，纺织品和机电产品会遭受更多的反倾销调查和特保措施。在这种大环境下，广州大宗出口的劳动密集型产品，如纺织品、鞋、玩具等轻工产品和电子电器产品，将受到严峻的挑战。    （四）关于国家再次调整出口退税率问题    2007年6月18日，财政部、国家税务总局联合发布了《关于调整部分商品出口退税率的通知》，规定自2007年7月1日起，调整部分商品的出口退税政策。这次调整共涉及2831项商品，约占海关税则中全部商品总数的37%。具体到我市，在上半年170多亿美元的出口总值中，有90亿美元左右涉及调整，占比约为53%。从短期看，我市的出口将受到一定冲击。但从长期效应看，此次出口退税政策调整则有利于引导企业减少“两高一资”、低附加值商品的出口，进一步优化出口商品结构，促进经济增长方式的转变和社会可持续发展。     针对我市自主知识产权和自主品牌商品出口比重不高，外商投资高端制造业和现代服务业大项目的比例有待提高，利用外资新增长点尚未形成，贸易摩擦更加剧烈，出口退税率不断下调等问题，现提出以下建议。第一，优化出口商品结构，促进外贸出口由数量规模扩张为主向质量效益提高为主转变。第二，培育品牌企业，发展具有自主技术、自主品牌的商品出口。第三，积极应对加工贸易政策的调整，加快加工贸易转型升级。第四，加强外资项目评估，推动集约招商，提升利用外资的质量和效益。