2010年一季度广州经济在低基数上呈现高增长　　一季度，随着国内外经济形势的逐步好转，加上去年同期受金融危机影响大部分指标对比基数较低，广州经济呈现出生产较快、需求较旺、质量良好、民生改善的特点。但外部经济环境仍存在着不确定性，亚运会和亚残运会的举办将对我市第四季度经济的正常运行造成一定的影响，经济持续向好的态势可能会有所反复。　　经济运行的基本情况　　一季度，全市完成地区生产总值2277.79亿元，同比增长13.5%，增幅比上年同期提高5.5个百分点。其中，第一、二、三次产业分别完成增加值38.94亿元、788.89亿元和1449.96亿元，分别增长2.5%、17.5%和11.7%，对全市经济增长的贡献率分别为0.3%、44.1%和55.6%。第一、二、三次产业增加值占GDP的比例为1.71：34.63：63.66。　　(一)从生产来看，贯彻落实中央一号文件精神，着力发展现代农业，农业生产平稳增长;抓好工业生产力骨干项目建设，推动先进制造业高端化发展，工业生产快速增长;加快建设以现代服务业为主导的现代产业体系，第三产业发展势头良好　　1.农业生产平稳增长　　一季度，我市实现农业总产值67.43亿元，同比增长2.7%。主要农产品产量均有所增长。玉米产量大幅增长53.8%;甘蔗、薯类产量平稳增长，分别增8.2%和6.0%;花卉、蔬菜产量小幅增长，分别增2.7%和1.1%;水果产量微增0.5%。畜牧业和渔业发展形势良好。生猪出栏量增长4.2%，家禽出栏量增长4.4%，肉类总产量增长5.0%，海水产品产量增长7.5%，淡水产品产量增长3.4%。　　2.工业生产快速增长　　一季度，全市完成规模以上工业总产值2980.43亿元，同比增长23.1%，增幅比上年同期提高20.0个百分点。其中，轻工业增长14.7%，重工业增长30.4%。从登记注册类型来看，外商及港澳台商投资企业增速最快，达30.8%。　　汽车和电子制造业带动三大支柱产业快速增长。一季度，全市规模以上三大支柱产业完成工业总产值1438.94亿元，同比增长44.9%，增幅比上年同期提高41.7个百分点。其中，汽车制造业完成产值686.47亿元，增长63.4%;电子产品制造业完成产值351.61亿元，增长61.0%;石油化工制造业完成产值400.86亿元，增长12.0%。　　高新技术工业大幅增长。一季度，全市实现规模以上高新技术产品产值858.79亿元，同比增长56.3%，增幅比上年同期提高52.1个百分点。　　出口产品产值较快增长。一季度，全市规模以上工业企业实现出口产品产值493.00亿元，同比增长17.9%(上年同期为下降7.8%)。　　在全国主要城市中，1—2月累计，广州市规模以上工业总产值(1890.43亿元)居第五位，低于上海(4069.86亿元)、苏州(3463.02亿元)、天津(2347.97亿元)和深圳(2188.06亿元)，高于北京(1784.54亿元)和佛山(1667.23亿元)。广州市规模以上工业总产值增速(18.8%)低于天津(45.3%)、苏州(34.9%)、上海(32.4%)和北京(29.1%)等市，高于佛山(15.3%)和深圳(16.3%)等市。　　3.第三产业发展势头良好　　一季度，我市第三产业增加值同比增长11.7%，增幅同比提高0.4个百分点;占GDP的比重为63.66%，比上年同期提高1.17个百分点;对全市经济增长的贡献率为55.60%，拉动全市经济增长7.6个百分点。金融市场运行平稳。3月末，广州金融机构本外币存、贷款余额分别为21731.79亿元和14507.09亿元，分别比年初增长3.8%和4.7%。房地产业较快增长。一季度，全市商品房销售面积和销售合同金额同比分别增长17.7%和46.6%。货运交通较大好转。一季度，全市完成货运量13095.54万吨，同比增长8.3%，增幅同比提高5.5个百分点;货物周转量545.07亿吨千米，同比增长8.3%(上年同期为下降21.9%);港口货物吞吐量9353.04万吨，同比增长17.0%(上年同期为下降13.8%);机场货邮吞吐量33.75万吨，同比增长36.0%，增幅同比提高32.1个百分点。　　(二)从需求来看，全面加快亚运场馆和配套设施建设，全社会固定资产投资快速增长;努力拉动消费需求，消费市场畅旺;积极拓展外部市场，进出口实现大幅增长　　1.全社会固定资产投资快速增长　　一季度，全市完成全社会固定资产投资521.33亿元，同比增长38.3%，增幅比上年同期提高19.4个百分点。其中，房地产开发投资147.39亿元，同比增长17.8%(上年同期为下降8.9%)。本年新增固定资产205.65亿元，同比增长13.2%。完成投资超亿元的项目有67个，其中，南方航空公司购置飞机项目、亚运城及亚运场馆工程、广清高速公路工程、地铁二八号延长线工程、西江引水工程完成投资额均超过10亿元。　　在全国主要城市中，1—2月累计，广州市全社会固定资产投资增速(32.6%)低于北京(37.3%)，高于深圳(8.3%)、苏州(16.9%)、上海(22.8%)、重庆(24.1%)和天津(32.1%)等市，也高于全国(26.6%，城镇口径)和全省(19.0%)平均增速。　　2.消费市场畅旺　　随着经济的逐步好转、扩大内需政策的进一步实施和元旦、春节、情人节的带动，以及春节前后我市举办了“2010广州迎新年欢乐购物嘉年华”系列扩销促销活动，我市消费市场比较畅旺。一季度，全市实现社会消费品零售总额938.69亿元(自3月份起统计口径改变，改为按省统计制度规定的产业活动单位在地口径)，同比增长15.3%，增幅比上年同期提高7.0个百分点。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业分别实现零售额817.00亿元和121.69亿元，同比分别增长16.4%和8.3%。在全市限额以上批发零售业企业零售额中，汽车类，石油及制品类，服装、鞋帽、针纺织品类，粮油、食品、饮料、烟酒类，中西药品类，家用电器和音像器材类零售额占到83.43%，同比分别增长25.3%、24.9%、23.9%、20.5%、22.3%和45.2%。随着全国消费市场的逐步回暖，广州的商业辐射功能明显增强。一季度，全市批发零售业商品销售总额为3868.74亿元，同比增长26.7%，增幅比上年同期提高18.4个百分点。　　在全国主要城市中，1—2月累计，广州市社会消费品零售总额(653.33亿元)居第三位，低于北京(967.70亿元)和上海(957.47亿元)。广州市社会消费品零售总额增速(20.2%)高于北京(15.1%)、深圳(16.3%)、上海(17.2%)、苏州(18.1%)和天津(18.6%)等市，也高于全国(17.9%)和全省(17.2%)平均增速。　　3.进出口实现大幅增长　　一季度，全市实现商品进出口总值223.03亿美元，同比增长57.2%(上年同期为下降22.1%)。其中，进口124.20亿美元，增长85.2%(上年同期为下降23.3%);出口98.83亿美元，增长32.1%(上年同期为下降21.0%)。在出口总值中，一般贸易出口和加工贸易出口分别增长19.0%和38.3%;机电产品出口和高新技术产品出口分别增长39.5%和75.2%;对香港、欧盟和美国出口分别增长46.8%、28.7%和28.2%。一季度，我市外商直接投资实际使用外资金额6.81亿美元，同比增长3.6%，增幅比上年同期提高2.0个百分点。　　在全国主要城市中，1—2月累计，广州市商品出口总值(65.18亿美元)低于上海(246.25亿美元)、深圳(214.13亿美元)、苏州(202.69亿美元)、东莞(86.15亿美元)、北京(80.60亿美元)和宁波(70.80亿美元)等市。广州市商品出口总值增速(41.1%)高于深圳(8.7%)、北京(10.7%)、上海(25.8%)和东莞(28.0%)等市，低于苏州(47.1%)和宁波(41.7%)等市，也高于全国(31.4%)和全省(22.1%)平均增速。　　(三)从经济运行质量来看，落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，着力减轻企业负担，工业企业生产效益良好，财政收入大幅增长，消费市场价格温和上涨　　1.工业企业生产效益良好　　1—2月累计，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1756.98亿元，同比增长33.3%;实现利润总额109.52亿元，同比增长68.1%;亏损面为26.41%，同比下降8.2个百分点;亏损企业亏损额同比下降18.1%。　　2.财政收入大幅增长　　一季度，全市实现一般预算财政收入219.51亿元，同比增长41.0%，增幅比上年同期提高38.9个百分点。其中，营业税、增值税和企业所得税分别为44.66亿元、39.10亿元和21.38亿元，同比分别增长41.4%、17.7%和34.5%，合计占一般预算财政收入的47.90%。　　1—2月累计，在全国主要城市中，广州市地方财政一般预算收入(161.48亿元)超过天津(151.01亿元)，跃居第五位，低于上海(577.01亿元)、北京(463.32亿元)、深圳(195.61亿元)和苏州(171.56亿元)。广州市地方财政一般预算收入增速(41.3%)高于深圳(15.4%)、苏州(27.5%)、上海(30.4%)、天津(34.3%)和北京(40.6%)等市，也高于全省(30.5%)平均增速。　　3.消费市场价格温和上涨　　一季度，我市城市居民消费价格总水平同比上升1.7%(上年同期为下降1.6%)，其中消费品价格上升2.8%，服务项目价格下降0.6%。从构成居民消费价格的八大类商品和服务来看，呈六升两降态势。价格上升的六大类分别为：交通和通讯类上升0.7%、衣着类上升1.4%、医疗保健和个人用品类上升2.2%、烟酒及用品类上升2.6%、食品类上升2.9%、居住类上升4.9%;价格下降的两大类分别为：家庭设备用品及维修服务类下降2.1%，娱乐教育文化用品及服务类下降2.3%。　　1—2月累计，在全国主要城市中，广州城市居民消费价格总水平同比上升1.5%，升幅高于北京(0.5%)、上海(1.2%)和深圳(1.3%)等市，低于天津(2.8%)和苏州(2.1%)等市，也低于全国(2.0%)和全省(1.6%)平均升幅。　　(四)从民生来看，进一步落实惠民利民措施，财政支出继续向民生倾斜，城乡居民收入较快增长　　1.财政支出继续向民生倾斜　　今年以来，我市进一步落实惠民利民措施，把改善民生、发展社会事业作为扩内需、调结构的重点，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一季度，我市地方一般预算财政支出中用于住房保障的支出同比增长1.2倍，用于医疗卫生的支出同比增长8.3%，用于社会保障和就业的支出同比增长5.0%。　　2.城乡居民收入较快增长　　一季度，我市城市居民人均可支配收入为8951元，同比增长10.4%，增幅同比提高0.2个百分点，其中工资性收入为7470元，同比增长9.9%。我市农村居民人均现金收入为4568元，同比增长12.2%，增幅同比回落0.6个百分点。　　经济运行中需要关注的问题　　(一)对外贸易形势依然严峻　　一是人民币升值压力加大。目前美国一些政要就人民币升值问题向中国施压，将对我国出口造成不利影响。二是国际贸易摩擦加剧。2010年以来，美国采取的对我贸易保护措施更是有增无减，明显显现出在频率、强度、手段、内容等方面的升级趋势。从频率来看，从去年11月开始，美国商务部就连续做出初步裁定，先后对我出口美国的金属丝网托盘、油井管、钢丝层板、礼物盒及包装丝带、铜版纸、磷酸盐、化肥和食品添加剂等商品征收反倾销和反补贴惩罚性关税，频率之高近年来罕见。从强度来看，对我输美金属丝网托盘实施的惩罚性关税上限达到438%;而批准的对价值约27.4亿美元的中国产油井管征收10.3%至15.78%的关税，更是创下美国对华贸易制裁的金额之最。从手段来看，除了过去一直使用的“双反”调查、知识产权调查等手段外，去年9月的“轮胎特保案”开创了美国对中国贸易遏制的新形式，目前又对中国的柑橘、鞋类和特定纺织品实施特保措施。从内容来看，贸易制裁对象从服装、鞋帽、玩具等劳动密集型产品不断转向劳动和技术密集并重型的产品。我国在应对贸易摩擦和维护贸易安全方面面临着前所未有的严峻形势。目前美国是我市第三大出口市场，贸易摩擦的加剧必将影响我市出口的增长。　　(二)民营经济发展薄弱　　一是民营工业增长乏力。一季度，全市完成规模以上民营工业总产值408.36亿元，同比增长10.5%，增幅低于全市规模以上工业平均增速12.6个百分点;占全市规模以上工业总产值的比重为13.70%，比上年同期下降0.83个百分点，比上年全年下降1.23个百分点。二是民营投资比重较低。一季度，全市完成民营固定资产投资74.58亿元，同比增长17.5%，低于国有投资增速47.8个百分点;占全社会固定资产投资的比重为14.31%，低于国有投资比重36.45个百分点。　　(三)通胀压力加大　　我市居民消费价格自2月份转降为升后，上升势头明显，2月份升幅达到3.9%，3月份升幅为3.0%，随着经济的进一步回升向好，价格上涨的空间较大，通胀压力加大。主要存在以下几方面的通胀风险：一是成本推动型通胀风险。PPI一般是CPI的先导指标，一旦PPI上涨压力传导至CPI，宏观调控将会面临压力。一季度，我市原材料、燃料、动力购进价格同比上升7.9%，工业品出厂价格上升2.5%。原材料、燃料、动力购进价格环比已连续11个月上升，同比连续4个月上升，且涨幅逐月攀升，1、2、3月份分别上升3.7%、8.4%和11.6%。原材料、燃料、动力购进价格的持续上涨加大了企业生产经营成本，推动CPI上涨的压力较大。二是需求拉动型通胀风险。与国际和国内经济复苏相一致，我市经济发展保持稳步上升势头，尤其是推进城乡发展综合配套改革，加快现代服务业的发展，为经济发展注入了活力;加大国民收入调整力度，增强居民特别是低收入群体的消费能力，将进一步拉动广州消费，总需求扩张可能拉动物价回升。三是输入型通胀风险。我市经济外向度较高，受国际市场影响较为明显。全球流动性过剩可能将产生全球性通胀威胁，国际市场原油、铁矿石等大宗商品价格高位震荡，可能将对我市价格造成一定的输入型影响。四是政策性因素影响的通胀风险。国家提高粮食最低收购价、推进资源性产品价格改革等政策因素以及亚运会的举办，将在一定程度上推动价格总水平上升。五是翘尾因素影响的通胀风险。由于去年价格总水平持续下行，翘尾因素将由负转正，今年价格总水平将持续回升。　　(四)电力供应紧张　　由于西南旱情持续严重，西电输粤电力供应锐减，而广东省1/3的用电量由西南供应，广东用电受到影响。我市已于3月下旬启动了自2008年年底以来的首轮错峰用电预警机制。受缺电影响，全市用电日峰段最高缺电量达二三十万千瓦。在错峰企业的安排上，我市根据省网的要求重点安排钢铁、水泥、电解铝、铁合金、电石、烧碱、黄磷、锌冶炼八大行业以及陶瓷、漂染等淘汰类、限制类的高耗能企业以及其它产能过剩的企业错峰、避峰用电。部分高科技、低耗能的企业的正常生产依然不受影响。而对于不符合国家产业政策，被列为限电对象的小钢铁、小水泥、小印染等高耗低效企业，在晚间用电谷期也将一律执行限电措施。电力供应紧张将对部分工业企业生产造成一定的影响。　　全年经济形势展望　　从国际来看，世界经济继续复苏，去年第四季度主要发达国家GDP环比止跌回升，今年以来工业生产继续增长，个人消费需求回升，全球CPI温和回涨，全球贸易持续回升，失业率出现企稳迹象。目前多种因素继续支撑世界经济复苏。各国推出的大规模财政和货币刺激计划仍将继续发挥作用。2月份，全球制造业和服务业采购经理指数分别为55.2和52.6，分别连续7个月和6个月处于景气区间。订单持续回升，预示投资有望增长。但目前全球经济并未真正摆脱危机，仍充满了不确定性，发达国家金融市场远未恢复，失业率居高不下，产能过剩，通胀预期上升，欧洲债务危机风险等都为全球经济稳定增长带来挑战。　　从国内来看，全国经济继续回升向好，工业生产、投资、消费、进出口均保持较快增长，市场价格温和上升。目前国家保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性，努力实现经济平稳较快发展，进一步贯彻落实重点产业调整和振兴规划，决定以调整结构、转变发展方式为重点，全面贯彻实施好产业调整和振兴规划，力争在提高产业发展的质量和效益上取得新的突破性进展。　　从我市来看，目前我市经济与全国的走势一致，呈现出良好的发展势头。但我市今年将举办亚运会和亚残运会，为营造举办亚运会的良好城市环境和稳定的社会秩序，将对部分企业采取必要的管制措施，在一定程度上将对我市经济的正常运行造成一定的影响。　　总体来看，国际、国内经济环境利大于弊。由于亚运会和亚残运会在第四季度召开，各项亚运场馆建设和改造要求在6月底前完成，从9月30日起所有工程建设将停工，部分工业企业将停产，这些促使企业和建设单位将全年任务向前赶，预计在国际、国内经济形势相对稳定的情况下，我市全年经济运行可能将呈倒U型曲线，上半年经济将稳步回升，增长速度逐步加快，下半年受亚运会和去年对比基数逐渐提高的影响，增速将会逐步放缓，到第四季度达到全年低谷。　　对策建议　　(一)扶持新兴产业发展，着力提高自主创新能力　　国家创业板将重点扶持新能源、新材料、信息、生物与新医药、节能环保、航空航天、海洋、先进制造、高技术服务等九大领域企业和其他领域中具有自主创新能力、成长性强的企业。目前，居民消费结构进一步升级，节能、环保、健康、绿色等概念进一步强化，品牌引力不断加大。发展以低碳经济为特征的新兴产业将是必然选择。今后我市应大力扶持生物技术、节能环保、新能源和新材料等新兴产业的发展，及时制定新兴产业发展规划，建立健全新兴产业发展的投融资体制，大力培育新兴产业的市场需求。同时，要努力提高自主创新能力，鼓励企业加大创新力度，提高产品科技含量，铸造品牌竞争力。　　(二)进一步促进消费需求，增强经济增长内生动力　　消费是三大需求中最稳定、最重要的部分，要增强经济增长内生动力必须不断扩大消费需求。汽车消费、耐用品消费、时尚消费、网络消费和服务性消费等是成长型和潜力型消费，是扩大居民消费需求的重点。应以促进成长型、潜力型消费为抓手，即通过刺激中高收入居民家庭对较高层次消费的需求来扩大消费。要有效扩大消费需求，还应在关键问题上有所突破。一是不断增加居民收入。调整国民收入分配格局，适当提高城乡居民收入在国民收入分配中的比重，让老百姓分享经济增长带来的红利。二是完善各类社会保障制度，让居民放心消费。一方面要健全和完善全社会尤其是农民的医疗、养老等社会保障体系，减少人们的后顾之忧;另一方面要扩大教育、医疗、卫生、文化等领域的公共服务，减轻居民个人支付的负担，让居民敢于消费、乐于消费。三是加强城乡统筹发展，提高城市化水平，让更多的农村人口变为城市人口。　　(三)跟踪利用国家政策，大力发展民营经济　　日前召开的国务院常务会议确定将制定四项措施“松绑”民间资本，进一步拓宽民间投资的领域和范围;推动民营企业加强自主创新和转型升级;鼓励和引导民营企业通过参股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力;建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。我市应紧密跟踪国家政策，抓住民营经济发展的良好机遇，大力鼓励、扶持民营经济发展，使民营经济发展空间得到充分释放。　　(四)加大应对贸易摩擦的工作力度，积极开拓外需市场　　政府和行业协会应组织企业积极应对，重视运用国际通行规则，维护产业安全;加强对产业安全问题的研究;形成产业、贸易、财政、货币以及外交政策和法律手段的协调机制，将现在救济手段和政策手段形成合力，从源头减少贸易摩擦。要积极开拓新兴出口市场，努力扩大外部需求，把出口重点放在非洲、南美洲、中东地区和俄罗斯、印度等新兴市场。要调整出口贸易结构，一是努力扩大高新技术产品和名牌产品出口，提高出口产品竞争力;二是发展服务贸易，完善推动服务贸易发展的机制。　　(五)努力稳定物价，减缓通胀压力　　坚持供给保障和监测调控两手抓，重点稳定农产品、成品油、有色金属、钢材等重要原材料价格。拓宽食品供应渠道，健全农产品市场信息体系建设，防止食品价格大幅震荡。综合采取财政、信贷和保险等多种措施，支持粮食、畜牧、蔬菜等主要农产品的生产，促进农业生产稳定发展。加强对重要原材料价格的监控，调控上涨幅度过大的原材料价格。同时，在税收、政策、融资方面给企业提供更多优惠，缓解企业经营压力。